四處缺電的夏季即將到來，內(nèi)蒙古依然年復一年地為電力送不出去而發(fā)愁。
多煤多風的內(nèi)蒙古，目前是全國最大“電源”。截至2011年底，內(nèi)蒙古發(fā)電裝機容量7363.36萬千瓦，位居全國第一。
2009年，蒙東電網(wǎng)所轄赤峰、通遼、呼倫貝爾、興安4盟市正式并入國家電網(wǎng)，而分管除原蒙東電網(wǎng)區(qū)域之外的8個蒙市的蒙西電網(wǎng)，則成為了最后一個獨立的省級供電企業(yè)。
如同一個小小的王國，作為獨立電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)對所轄區(qū)域的電網(wǎng)建設、決策運營、電價制定、電力購銷都有決策權。為了降低工業(yè)、生活用電成本，增加招商引資的籌碼，蒙西電網(wǎng)的電價往往低于全國其他地區(qū)。
但蒙西電網(wǎng)，由于與國家電網(wǎng)外送通道少，造成嚴重的窩電現(xiàn)象，火電停機三分之一，風電機組停風42%。
目前，無奈中的蒙西電網(wǎng)，正在計劃向蒙古國以及遠在數(shù)千公里之外的南方電網(wǎng)供電。
外送：25年沒增加一條通道
1980年代，內(nèi)蒙古有兩條通向華北的線路：“豐泉—萬全”、“汗�！猎础桨渤恰钡�4回500千伏超高壓線路。但25年過去了，內(nèi)蒙古境內(nèi)再沒有增加一條外送通道。
按照國家電網(wǎng)“三縱四橫一環(huán)”的規(guī)劃，其中涉及蒙西8個盟市的有兩條，一條是錫盟至南京的1000千伏的特高壓交流線路，一條則是蒙西至長沙。
2008年底，兩天線路的可研報告完成，該報告在2009年由國家發(fā)改委審核。2010年，報告再做出更改后獲得國家發(fā)改委的“路條”，但至今仍沒有結果。
事實上，內(nèi)蒙的電力通道建設，已經(jīng)是上升到國家層面的大工程。2011年6月，國務院發(fā)布《關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕21號），專門花一個章節(jié)談到了加快電力輸送通道建設：
將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國家電網(wǎng)建設總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設。加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作，研究論證錫林郭勒至南京等長距離大容量高電壓等級輸電通道建設……鼓勵利用火電輸出通道外送部分風電，擴大電網(wǎng)接納風電規(guī)模，配套建設調(diào)峰電源，統(tǒng)籌制定風電消納方案。
針對這項安排，2011年初，國家電網(wǎng)公司定下目標：2011年下半年，錫盟到南京的特高壓項目要開工建設；2011年底，蒙西到長沙的特高壓項目要得到核準。但據(jù)悉該計劃又將推遲到今年下半年。
同樣是在蒙西，由央企投資的大唐托克托電廠由于對國家電網(wǎng)實行點對網(wǎng)連接，供電能力很強。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委人士透露，蒙西地區(qū)點對網(wǎng)電廠的外送電網(wǎng)總量，相當于蒙西電網(wǎng)的4倍。
“蒙西電網(wǎng)和國家電網(wǎng)都是企業(yè)，利潤最大化是企業(yè)的追求，比如在特高壓線路是直流還是交流的問題上，雙方爭執(zhí)不下，為什么？交流有利于國家電網(wǎng)其他區(qū)域的供電，而直流則更有利于蒙西電網(wǎng)。這種爭執(zhí)是正常的�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
6月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委一位官員告訴時代周報：“1992年電力體制改革后，內(nèi)蒙古保留了省一級的獨立電網(wǎng)—蒙西電網(wǎng)，這也是國家支持內(nèi)蒙發(fā)展的一項政策，內(nèi)蒙的產(chǎn)業(yè)政策是加快承接沿海地區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，目前蒙西電網(wǎng)的銷售價格普遍比國家電網(wǎng)低3—5分/度，逐步形成了電價洼地的優(yōu)勢。蒙西電網(wǎng)也因此常年政策性虧損，企業(yè)擔負著很多社會責任�！�
“如果電價低洼的優(yōu)勢不再，內(nèi)蒙發(fā)展的路子肯定會慢下來！高載能企業(yè)將馬上搬走。比如煤化工、電解鋁企業(yè)這樣的高載能企業(yè)，電解鋁企業(yè)70%的成本是電力�！鄙鲜鋈耸糠Q。
突圍：外送蒙古，南下廣東
“外送到蒙古國銅礦的電網(wǎng)確定要今年建成。”6月12日，內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏拉特中旗電力公司（蒙西電網(wǎng)下屬公司）綜合部王部長告訴時代周報。
據(jù)王部長介紹，蒙西電網(wǎng)平時也給蒙古國供電，但目前只用于該國海關的照明，量很少。
據(jù)相關媒體報道，今年，內(nèi)蒙古將啟動甘其毛都口岸，向蒙古國銅礦供電。此外，蒙西電網(wǎng)還將通過阿拉善的策克口岸、巴彥淖爾中后期口岸、包頭的滿都拉口岸、錫林浩特的二連浩特口岸和珠恩口岸等6個通道，利用22萬千伏的電壓等級向蒙古國南部輸電。
在王部長的描述中，這項還沒動工的工程已經(jīng)超出了他的想象力。
當天，本報記者接洽蒙西電網(wǎng)總經(jīng)理張福生采訪，其秘書告訴記者，張正在蒙古國出差，洽談這項跨國供電項目，“雖然跨越國界，但也比跨越同屬國有企業(yè)的另一家電網(wǎng)公司要容易�！睆埜Ｉ饲皩γ襟w如是說。
據(jù)相關媒體報道，蒙西電網(wǎng)正計劃與南方電網(wǎng)合作，共同建設從鄂爾多斯到廣州的800千伏特高壓直流通道，繞過國家電網(wǎng)，新建線路向廣東供電。
據(jù)悉，這項“北電南送”的工程已經(jīng)由鄂爾多斯市政府委托廣東省電力設計研究院和內(nèi)蒙古電力勘測設計院，著手初步的可行性研究報告。
對于蒙西電網(wǎng)來說，向外國送電，還是繞過臨近的華北、京津，向遙遠的廣東送電，這真的是一種痛苦的現(xiàn)實選擇。
據(jù)蒙西電網(wǎng)透露的數(shù)據(jù)：由于沒有足夠的電網(wǎng)通道把電送出自治區(qū)，約三分之一的火電機組被迫停機，超過42%的風能機組棄風。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國內(nèi)火電機組閑置率一般為20%。內(nèi)蒙火電機組閑置率確實過高。
張福生向媒體透露，每年當?shù)刂辽儆?00多億電“窩”在蒙西電網(wǎng)，而目前湖南每年的電力缺口僅400億電。
出路：等著被國家電網(wǎng)收納？
無論如何，內(nèi)蒙古富余的電力亟須找到一個外運的通道，但除了越過國家電網(wǎng)另辟市場外，蒙西電網(wǎng)的長遠發(fā)展仍困難重重。
6月13日，國家電網(wǎng)電力科學研究院總工程師楊迎建在接受時代周報采訪時坦言，蒙西電網(wǎng)的窩電現(xiàn)象，不完全是體制問題，“內(nèi)蒙風電較多，但風電上網(wǎng)難，有一部分屬于技術問題，風電屬于間接能源，不能持續(xù)供應，存在一定的技術障礙”。
針對蒙西電網(wǎng)直接外送南方電網(wǎng)一事，楊迎建認為，蒙西電網(wǎng)的這種考慮是暫時的，“技術上，他們硬做也能做到。但從資源優(yōu)化配置的角度，直接從內(nèi)蒙連線到南方是絕對不合理的，簡直是笑話”。
楊迎建解釋，國家電網(wǎng)已經(jīng)建成一條經(jīng)從山西長治一直到湖北荊門的特高壓線路，規(guī)劃的是一直連到長沙。這就和南方連接起來了，“電路就像高速公路，本來已經(jīng)有了一條，完全符合規(guī)劃的，在旁邊再修一條。這不是笑話嗎？”
在楊迎建看來，蒙西電力除外送通道建設嚴重滯后之外，還尚未真正納入國家能源一體化發(fā)展的格局，這是內(nèi)蒙出現(xiàn)“窩電”的一個重要原因。
對此，楊迎建開出的解決方案是—蒙西電網(wǎng)納入國家電網(wǎng)，“電網(wǎng)建設的原則是：資源優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)管理，而蒙西電網(wǎng)獨立出來，不利于整體規(guī)劃和資源優(yōu)化配置”。
并不只是國家電網(wǎng)人士持這樣的看法，內(nèi)蒙古當?shù)匾嘤腥顺诸愃瓶捶ā！霸陔娏Ω母镏�，�?nèi)蒙古答應再經(jīng)營幾年，等蒙西電網(wǎng)更加完善了，就將其交給國家電網(wǎng)。”內(nèi)蒙古當?shù)匾晃灰竽涿墓賳T告訴時代周報。
原內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副秘書長郭明倫則認為，要想解決雙方膠著的狀態(tài)，蒙西電網(wǎng)必須并入國家電網(wǎng)，否則內(nèi)蒙古地區(qū)電力外輸?shù)膯栴}不但無法解決，還產(chǎn)生了重復性建設嚴重、不合理布局等問題。
“內(nèi)蒙古大量的電力窩在本區(qū)出不去，但京津唐地區(qū)卻大規(guī)模地建電廠，逼著內(nèi)蒙古把煤炭外運，這明顯是浪費資源�！惫鱾愓f。
郭明倫認為，鑒于這種情況，蒙西電網(wǎng)應該并入國家電網(wǎng)，同時國家加大調(diào)控力度，對于沒有煤的省份嚴格控制電廠數(shù)量與規(guī)模，對于南方省份，則將蒙煤運到秦皇島走水路運到寧波等發(fā)電要地，內(nèi)蒙古作為全國的能源基地能起到保障作用。
不過，并非所有的人都認同蒙西電網(wǎng)并入國家電網(wǎng)。在一些內(nèi)蒙古官員看來，蒙西電網(wǎng)一旦合并進國家電網(wǎng)，電價低洼優(yōu)勢就不存在了，而這又將引發(fā)國人對于國家電網(wǎng)壟斷的爭議。
“如果擔心合并以后，電價過高影響經(jīng)濟發(fā)展，內(nèi)蒙方面可以向國家發(fā)改委反映，予以適當照顧。本來電價就不是市場化的，不存在一個自由競爭的市場�！睏钣ㄟ@樣說。
來源：時代周報
