四處缺電的夏季即將到來，內(nèi)蒙古依然年復(fù)一年地為電力送不出去而發(fā)愁。
多煤多風(fēng)的內(nèi)蒙古，目前是全國最大“電源”。截至2011年底，內(nèi)蒙古發(fā)電裝機(jī)容量7363.36萬千瓦，位居全國第一。
2009年，蒙東電網(wǎng)所轄赤峰、通遼、呼倫貝爾、興安4盟市正式并入國家電網(wǎng)，而分管除原蒙東電網(wǎng)區(qū)域之外的8個(gè)蒙市的蒙西電網(wǎng)，則成為了最后一個(gè)獨(dú)立的省級(jí)供電企業(yè)。
如同一個(gè)小小的王國，作為獨(dú)立電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)對(duì)所轄區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)、決策運(yùn)營、電價(jià)制定、電力購銷都有決策權(quán)。為了降低工業(yè)、生活用電成本，增加招商引資的籌碼，蒙西電網(wǎng)的電價(jià)往往低于全國其他地區(qū)。
但蒙西電網(wǎng)，由于與國家電網(wǎng)外送通道少，造成嚴(yán)重的窩電現(xiàn)象，火電停機(jī)三分之一，風(fēng)電機(jī)組停風(fēng)42%。
目前，無奈中的蒙西電網(wǎng)，正在計(jì)劃向蒙古國以及遠(yuǎn)在數(shù)千公里之外的南方電網(wǎng)供電。
外送：25年沒增加一條通道
1980年代，內(nèi)蒙古有兩條通向華北的線路：“豐泉—萬全”、“汗�！猎础桨渤恰钡�4回500千伏超高壓線路。但25年過去了，內(nèi)蒙古境內(nèi)再?zèng)]有增加一條外送通道。
按照國家電網(wǎng)“三縱四橫一環(huán)”的規(guī)劃，其中涉及蒙西8個(gè)盟市的有兩條，一條是錫盟至南京的1000千伏的特高壓交流線路，一條則是蒙西至長沙。
2008年底，兩天線路的可研報(bào)告完成，該報(bào)告在2009年由國家發(fā)改委審核。2010年，報(bào)告再做出更改后獲得國家發(fā)改委的“路條”，但至今仍沒有結(jié)果。
事實(shí)上，內(nèi)蒙的電力通道建設(shè)，已經(jīng)是上升到國家層面的大工程。2011年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕21號(hào)），專門花一個(gè)章節(jié)談到了加快電力輸送通道建設(shè)：
將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作，研究論證錫林郭勒至南京等長距離大容量高電壓等級(jí)輸電通道建設(shè)……鼓勵(lì)利用火電輸出通道外送部分風(fēng)電，擴(kuò)大電網(wǎng)接納風(fēng)電規(guī)模，配套建設(shè)調(diào)峰電源，統(tǒng)籌制定風(fēng)電消納方案。
針對(duì)這項(xiàng)安排，2011年初，國家電網(wǎng)公司定下目標(biāo)：2011年下半年，錫盟到南京的特高壓項(xiàng)目要開工建設(shè)；2011年底，蒙西到長沙的特高壓項(xiàng)目要得到核準(zhǔn)。但據(jù)悉該計(jì)劃又將推遲到今年下半年。
同樣是在蒙西，由央企投資的大唐托克托電廠由于對(duì)國家電網(wǎng)實(shí)行點(diǎn)對(duì)網(wǎng)連接，供電能力很強(qiáng)。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委人士透露，蒙西地區(qū)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)電廠的外送電網(wǎng)總量，相當(dāng)于蒙西電網(wǎng)的4倍。
“蒙西電網(wǎng)和國家電網(wǎng)都是企業(yè)，利潤最大化是企業(yè)的追求，比如在特高壓線路是直流還是交流的問題上，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，為什么？交流有利于國家電網(wǎng)其他區(qū)域的供電，而直流則更有利于蒙西電網(wǎng)。這種爭(zhēng)執(zhí)是正常的�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
6月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委一位官員告訴時(shí)代周報(bào)：“1992年電力體制改革后，內(nèi)蒙古保留了省一級(jí)的獨(dú)立電網(wǎng)—蒙西電網(wǎng)，這也是國家支持內(nèi)蒙發(fā)展的一項(xiàng)政策，內(nèi)蒙的產(chǎn)業(yè)政策是加快承接沿海地區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，目前蒙西電網(wǎng)的銷售價(jià)格普遍比國家電網(wǎng)低3—5分/度，逐步形成了電價(jià)洼地的優(yōu)勢(shì)。蒙西電網(wǎng)也因此常年政策性虧損，企業(yè)擔(dān)負(fù)著很多社會(huì)責(zé)任�！�
“如果電價(jià)低洼的優(yōu)勢(shì)不再，內(nèi)蒙發(fā)展的路子肯定會(huì)慢下來！高載能企業(yè)將馬上搬走。比如煤化工、電解鋁企業(yè)這樣的高載能企業(yè)，電解鋁企業(yè)70%的成本是電力�！鄙鲜鋈耸糠Q。
突圍：外送蒙古，南下廣東
“外送到蒙古國銅礦的電網(wǎng)確定要今年建成�！�6月12日，內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏拉特中旗電力公司（蒙西電網(wǎng)下屬公司）綜合部王部長告訴時(shí)代周報(bào)。
據(jù)王部長介紹，蒙西電網(wǎng)平時(shí)也給蒙古國供電，但目前只用于該國海關(guān)的照明，量很少。
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，今年，內(nèi)蒙古將啟動(dòng)甘其毛都口岸，向蒙古國銅礦供電。此外，蒙西電網(wǎng)還將通過阿拉善的策克口岸、巴彥淖爾中后期口岸、包頭的滿都拉口岸、錫林浩特的二連浩特口岸和珠恩口岸等6個(gè)通道，利用22萬千伏的電壓等級(jí)向蒙古國南部輸電。
在王部長的描述中，這項(xiàng)還沒動(dòng)工的工程已經(jīng)超出了他的想象力。
當(dāng)天，本報(bào)記者接洽蒙西電網(wǎng)總經(jīng)理張福生采訪，其秘書告訴記者，張正在蒙古國出差，洽談這項(xiàng)跨國供電項(xiàng)目，“雖然跨越國界，但也比跨越同屬國有企業(yè)的另一家電網(wǎng)公司要容易�！睆埜Ｉ饲皩�(duì)媒體如是說。
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，蒙西電網(wǎng)正計(jì)劃與南方電網(wǎng)合作，共同建設(shè)從鄂爾多斯到廣州的800千伏特高壓直流通道，繞過國家電網(wǎng)，新建線路向廣東供電。
據(jù)悉，這項(xiàng)“北電南送”的工程已經(jīng)由鄂爾多斯市政府委托廣東省電力設(shè)計(jì)研究院和內(nèi)蒙古電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院，著手初步的可行性研究報(bào)告。
對(duì)于蒙西電網(wǎng)來說，向外國送電，還是繞過臨近的華北、京津，向遙遠(yuǎn)的廣東送電，這真的是一種痛苦的現(xiàn)實(shí)選擇。
據(jù)蒙西電網(wǎng)透露的數(shù)據(jù)：由于沒有足夠的電網(wǎng)通道把電送出自治區(qū)，約三分之一的火電機(jī)組被迫停機(jī)，超過42%的風(fēng)能機(jī)組棄風(fēng)。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國內(nèi)火電機(jī)組閑置率一般為20%。內(nèi)蒙火電機(jī)組閑置率確實(shí)過高。
張福生向媒體透露，每年當(dāng)?shù)刂辽儆?00多億電“窩”在蒙西電網(wǎng)，而目前湖南每年的電力缺口僅400億電。
出路：等著被國家電網(wǎng)收納？
無論如何，內(nèi)蒙古富余的電力亟須找到一個(gè)外運(yùn)的通道，但除了越過國家電網(wǎng)另辟市場(chǎng)外，蒙西電網(wǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展仍困難重重。
6月13日，國家電網(wǎng)電力科學(xué)研究院總工程師楊迎建在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)坦言，蒙西電網(wǎng)的窩電現(xiàn)象，不完全是體制問題，“內(nèi)蒙風(fēng)電較多，但風(fēng)電上網(wǎng)難，有一部分屬于技術(shù)問題，風(fēng)電屬于間接能源，不能持續(xù)供應(yīng)，存在一定的技術(shù)障礙”。
針對(duì)蒙西電網(wǎng)直接外送南方電網(wǎng)一事，楊迎建認(rèn)為，蒙西電網(wǎng)的這種考慮是暫時(shí)的，“技術(shù)上，他們硬做也能做到。但從資源優(yōu)化配置的角度，直接從內(nèi)蒙連線到南方是絕對(duì)不合理的，簡(jiǎn)直是笑話”。
楊迎建解釋，國家電網(wǎng)已經(jīng)建成一條經(jīng)從山西長治一直到湖北荊門的特高壓線路，規(guī)劃的是一直連到長沙。這就和南方連接起來了，“電路就像高速公路，本來已經(jīng)有了一條，完全符合規(guī)劃的，在旁邊再修一條。這不是笑話嗎？”
在楊迎建看來，蒙西電力除外送通道建設(shè)嚴(yán)重滯后之外，還尚未真正納入國家能源一體化發(fā)展的格局，這是內(nèi)蒙出現(xiàn)“窩電”的一個(gè)重要原因。
對(duì)此，楊迎建開出的解決方案是—蒙西電網(wǎng)納入國家電網(wǎng)，“電網(wǎng)建設(shè)的原則是：資源優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)管理，而蒙西電網(wǎng)獨(dú)立出來，不利于整體規(guī)劃和資源優(yōu)化配置”。
并不只是國家電網(wǎng)人士持這樣的看法，內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)匾嘤腥顺诸愃瓶捶��！霸陔娏Ω母镏�，�?nèi)蒙古答應(yīng)再經(jīng)營幾年，等蒙西電網(wǎng)更加完善了，就將其交給國家電網(wǎng)�！眱�(nèi)蒙古當(dāng)?shù)匾晃灰竽涿墓賳T告訴時(shí)代周報(bào)。
原內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副秘書長郭明倫則認(rèn)為，要想解決雙方膠著的狀態(tài)，蒙西電網(wǎng)必須并入國家電網(wǎng)，否則內(nèi)蒙古地區(qū)電力外輸?shù)膯栴}不但無法解決，還產(chǎn)生了重復(fù)性建設(shè)嚴(yán)重、不合理布局等問題。
“內(nèi)蒙古大量的電力窩在本區(qū)出不去，但京津唐地區(qū)卻大規(guī)模地建電廠，逼著內(nèi)蒙古把煤炭外運(yùn)，這明顯是浪費(fèi)資源。”郭明倫說。
郭明倫認(rèn)為，鑒于這種情況，蒙西電網(wǎng)應(yīng)該并入國家電網(wǎng)，同時(shí)國家加大調(diào)控力度，對(duì)于沒有煤的省份嚴(yán)格控制電廠數(shù)量與規(guī)模，對(duì)于南方省份，則將蒙煤運(yùn)到秦皇島走水路運(yùn)到寧波等發(fā)電要地，內(nèi)蒙古作為全國的能源基地能起到保障作用。
不過，并非所有的人都認(rèn)同蒙西電網(wǎng)并入國家電網(wǎng)。在一些內(nèi)蒙古官員看來，蒙西電網(wǎng)一旦合并進(jìn)國家電網(wǎng)，電價(jià)低洼優(yōu)勢(shì)就不存在了，而這又將引發(fā)國人對(duì)于國家電網(wǎng)壟斷的爭(zhēng)議。
“如果擔(dān)心合并以后，電價(jià)過高影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)蒙方面可以向國家發(fā)改委反映，予以適當(dāng)照顧。本來電價(jià)就不是市場(chǎng)化的，不存在一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。”楊迎建這樣說。
來源：時(shí)代周報(bào)
