就在中國(guó)十幾個(gè)省都在為電荒忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的時(shí)候，裝機(jī)總量和外送電量都位于全國(guó)之首的內(nèi)蒙古，每年卻有近700億度的電窩在區(qū)內(nèi)，送不出去!因?yàn)�，占�?nèi)蒙古發(fā)電大頭的蒙西電網(wǎng)如果想把富余電外送，只能通過國(guó)家電網(wǎng)。而外送通道的建設(shè)，以及外送電量的多少，都由高度壟斷的國(guó)網(wǎng)公司說了算。
　　
　　700億度電砸在手里
　　
　　由于沒有足夠的電網(wǎng)通道把電送出自治區(qū)，目前蒙西電網(wǎng)約三分之一的火電機(jī)組被迫停機(jī)，超過42%的風(fēng)電機(jī)組棄風(fēng)。內(nèi)蒙古每年放棄的發(fā)電量可供應(yīng)北京一年用電量的約82%。
　　
　　“內(nèi)蒙古的電，用不完吶!”
　　
　　就在湖南等多個(gè)省份發(fā)愁沒煤發(fā)電的時(shí)候，中國(guó)最大的“電源”內(nèi)蒙古，卻愁的是怎么把富余的煤和電送出去。
　　
　　發(fā)出上述感嘆的是國(guó)電內(nèi)蒙古能源有限公司(國(guó)電蒙能)新聞辦一位李姓負(fù)責(zé)人。上周三，她驕傲地對(duì)本報(bào)記者說：“這里是內(nèi)蒙古，抬頭就是火辣辣的太陽(yáng)，走路都能被風(fēng)推著走，扒開鄂爾多斯的草甸子，就有煤露出來�！�
　　
　　不經(jīng)意間，內(nèi)蒙古現(xiàn)在已是全國(guó)的“煤”“電”雙雄。據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)信息顯示，2011年2月底，內(nèi)蒙古發(fā)電總裝機(jī)容量第一次躍居全國(guó)第一，其中風(fēng)電裝機(jī)容量也是全國(guó)第一，而其跨省外送的電量更是連續(xù)六年蟬聯(lián)冠軍。此外，早在2009年，內(nèi)蒙古就已經(jīng)取代山西成為中國(guó)產(chǎn)煤第一省份;而2007年，其已探明的煤炭?jī)?chǔ)量就已是全國(guó)最大。
　　
　　然而，盡管坐擁“煤”“電”雙料老大，但由于少“路”可走，本可以在電荒時(shí)大展身手的“煤”“電”卻困守“孤城”。
　　
　　就在湖南全省為400萬度的用電缺口忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的時(shí)候，內(nèi)蒙古每年卻有近700億度的電窩在自治區(qū)內(nèi)，送不出去!
　　
　　“連華北都送不過去�！眱�(nèi)蒙古一位電力業(yè)內(nèi)人士嘆道。
　　
　　“700億度還是保守?cái)?shù)字，如果鉚足勁發(fā)電，風(fēng)電和火電機(jī)組都滿發(fā)，我們每年可以多生產(chǎn)900億度電，而北京全年的用電總量在1100億度左右�！泵晌麟娋W(wǎng)總經(jīng)理張福生說。
　　
　　由于沒有足夠的電網(wǎng)通道把電送出自治區(qū)，目前蒙西電網(wǎng)約三分之一的火電機(jī)組被迫停機(jī)，超過42%的風(fēng)電機(jī)組棄風(fēng)。
　　
　　而煤的外銷也受制于運(yùn)力。內(nèi)蒙古的鐵路網(wǎng)密度比全國(guó)平均水平低16%，鐵路復(fù)線率比全國(guó)平均水平低14%。然而，本來就緊張的鐵路通道，絕大多數(shù)被神華等國(guó)有企業(yè)占據(jù)，而一般中小型煤炭企業(yè)，只能依靠公路。
　　
　　長(zhǎng)距離公路運(yùn)輸成本高企，反過來又蠶食了內(nèi)蒙古煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)。
　　
　　2011年5月23日的最新數(shù)據(jù)顯示，大同5500大卡動(dòng)力煤的坑口含稅價(jià)是630元/噸，鄭州5000大卡動(dòng)力煤的車板含稅價(jià)是600元/噸，而內(nèi)蒙古李家塔煤礦5700大卡動(dòng)力煤的坑口含稅價(jià)為470元/噸，長(zhǎng)灘4600大卡動(dòng)力煤的坑口售價(jià)僅為240元/噸。但從內(nèi)蒙古煤炭坑口運(yùn)到長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，噸煤價(jià)格將因運(yùn)費(fèi)上漲1000元左右，是煤炭成本的兩倍有余，占據(jù)煤炭最終價(jià)格的近70%，而全國(guó)平均的煤炭運(yùn)輸?shù)戎虚g費(fèi)用占煤價(jià)的比重在36%-50%左右。
　　
　　此外，今年1月，澳大利亞動(dòng)力煤在每噸比去年同期狂漲40美金后，其到達(dá)廣州港的價(jià)格為目前的130.85美金/噸，折合人民幣僅850元/噸，依然比內(nèi)蒙古煤炭的運(yùn)輸成本還低。
　　
　　電力外送為何屢試屢敗?
　　
　　過去6年間，全內(nèi)蒙古發(fā)電量翻了一番多，但與此同時(shí)，蒙西電網(wǎng)對(duì)外電力輸出通道卻沒有增加一條。
　　
　　和其他省份不一樣的是，內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)有兩張電網(wǎng)：蒙西電網(wǎng)(也稱內(nèi)蒙古電網(wǎng)或內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司)和國(guó)家電網(wǎng)。
　　
　　作為國(guó)家電力體制改革中特別保留的唯一自治區(qū)屬電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)管轄著內(nèi)蒙古自治區(qū)除蒙東赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾四個(gè)盟市之外其余8個(gè)盟市的電網(wǎng)建設(shè)等工作，這8個(gè)盟市同時(shí)也是內(nèi)蒙古主要的電力
　　來源地，占內(nèi)蒙古發(fā)電總裝機(jī)的60%。
　　
　　另外40%的發(fā)電裝機(jī)來自上述蒙東4個(gè)盟市，由內(nèi)蒙古東部電力有限公司管轄，后者是隸屬于國(guó)家電網(wǎng)公司的省級(jí)電力公司(稱蒙東電網(wǎng))。
　　
　　而國(guó)家電網(wǎng)的覆蓋區(qū)域，是除了廣東、廣西、云南、貴州和海南(歸屬南方電網(wǎng))以外的所有地區(qū)。
　　
　　因此，蒙西電網(wǎng)相當(dāng)于局域網(wǎng)，如果蒙西的富余電要想輸送到其他地區(qū)，就只能通過國(guó)家電網(wǎng)。
　　
　　目前，蒙西電網(wǎng)外送的通道共有5條，其中蒙西電網(wǎng)與國(guó)家電網(wǎng)的網(wǎng)對(duì)網(wǎng)通道2條，三大發(fā)電廠直接與國(guó)家電網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)的輸送通道有3條。
　　
　　然而，蒙西電網(wǎng)想外送多少電，得由國(guó)家電網(wǎng)說了算�！艾F(xiàn)在的情況是，國(guó)家電網(wǎng)要我們輸送多少就輸送多少，基本是壓極限運(yùn)行�！闭f到網(wǎng)對(duì)網(wǎng)的兩條通道時(shí)，蒙西電網(wǎng)的張福生特意拿起了記者手中的筆，在紙上有力地寫下了“壓極限”三個(gè)字。
　　
　　即使是“壓極限”，蒙西電網(wǎng)還在嘗試著在現(xiàn)有的網(wǎng)對(duì)網(wǎng)通道上尋找著可以用風(fēng)電填補(bǔ)的“縫隙”。目前，網(wǎng)對(duì)網(wǎng)通道白天的輸送量是400萬千瓦，晚上是300萬千瓦。內(nèi)蒙古自治區(qū)曾向國(guó)網(wǎng)公司提議，在晚上風(fēng)大的時(shí)候?qū)㈦娏�輸送量提升�?00萬千瓦，多送100萬千瓦風(fēng)電。
　　
　　然而，這個(gè)方案最終未能實(shí)現(xiàn)。
　　
　　蒙西電網(wǎng)又想了另外一個(gè)辦法，在現(xiàn)有的3個(gè)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)的火電輸送通道中，按照風(fēng)電火電1∶2的比例加入風(fēng)電。目前，大唐托克托電廠與國(guó)家電網(wǎng)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)的輸送通道可以送690萬千瓦的電力，但實(shí)際情況是該通道輸送的電量還不到400萬千瓦，另有300萬千瓦的富余輸送能力未使用。張福生告訴記者：“現(xiàn)有的托克托火力發(fā)電可以為新接入的風(fēng)電做調(diào)峰，而且如果能夠用上這個(gè)300萬千瓦的通道，就相當(dāng)于建立了第三條網(wǎng)對(duì)網(wǎng)通道�！�
　　
　　不過這個(gè)風(fēng)電增容計(jì)劃也沒能最終落實(shí)。最后，雙方的興趣點(diǎn)都落在了增加網(wǎng)對(duì)網(wǎng)新通道上。
　　
　　值得注意的是，過去6年間，全內(nèi)蒙古發(fā)電量翻了一番多(從2005年的1056億千瓦時(shí)增加到2010年的2485億千瓦時(shí))，但與此同時(shí)，蒙西地區(qū)對(duì)外電力輸出通道卻沒有增加一條。
　　
　　蒙西電網(wǎng)方面提出了建設(shè)兩條超高壓線路，使內(nèi)蒙古電網(wǎng)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)交流通道送電能力達(dá)到1000萬至1100萬千瓦。2010年6月12日的國(guó)務(wù)院研究室送閱件《關(guān)于盡快解決蒙西電力外送難問題的建議》中提及，蒙西電網(wǎng)提出的建設(shè)兩條超高壓通道的建設(shè)方案已于2005年通過專家論證。
　　
　　2007年9月，國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞來到內(nèi)蒙古，宣布其中一條超高壓通道2009年可投產(chǎn)使用。但最后，這個(gè)項(xiàng)目不了了之。
　　
　　夭折的原因是，內(nèi)蒙古電網(wǎng)一直計(jì)劃建設(shè)超高壓，或者特高壓直流輸電通道，而國(guó)家電網(wǎng)則堅(jiān)持建設(shè)特高壓交流輸電通道，后者的電力輸送能力為800萬千瓦。
　　
　　“因?yàn)樘馗邏和ǖ缹徟�非常�?fù)雜，我們當(dāng)時(shí)強(qiáng)烈推薦建設(shè)超高壓通道�！睆埜Ｉ�告訴記者，雙方爭(zhēng)執(zhí)的結(jié)果就是，這兩條新通道的建設(shè)至今都沒有落實(shí)，而國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃的替蒙西特高壓項(xiàng)目也一直未開工，致使蒙西電力送出通道6年來未開工建設(shè)，裝機(jī)富余問題日益嚴(yán)重。
　　
　　就在不久之前，希望又一次出現(xiàn)在了蒙西電網(wǎng)面前。國(guó)家電網(wǎng)公司的“十二五”規(guī)劃中提到，要在“十二五”期間在華北、華中、華東建設(shè)特高壓同步電網(wǎng)，將建成“三縱三橫”特高壓交流網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，并建成15條直流輸電工程。其中，有“三縱一橫”交流工程和3條直流工程起點(diǎn)在內(nèi)蒙古。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，這7條起點(diǎn)內(nèi)蒙古的通道總輸送能力6250萬千瓦，約相當(dāng)于外送標(biāo)煤2億噸。此外，規(guī)劃明確指出要實(shí)“風(fēng)火打捆外送”，風(fēng)電比例要達(dá)到20%以上。按此規(guī)劃可外送內(nèi)蒙古風(fēng)電1250萬千瓦，折算為風(fēng)電裝機(jī)約3600萬千瓦左右。
　　
　　內(nèi)蒙古是中國(guó)風(fēng)電最大的供應(yīng)商。2011年，內(nèi)蒙古的風(fēng)電裝機(jī)容量將超過1300萬千瓦。根據(jù)規(guī)劃，這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到5000萬千瓦以上。如果在“十二五”期間規(guī)劃的7條特高壓外送通道能夠如期投產(chǎn)，蒙西電網(wǎng)的風(fēng)電電量比例將會(huì)突破25%。
　　
　　不過，這個(gè)看上去雙方皆大歡喜的方案，“目前沒有正式開工，還處在宏偉的藍(lán)圖階段�！睆埜Ｉ�說。
　　
　　而另一個(gè)更致命的不確定因素是，在這7條特高壓輸電線路的可研報(bào)告中，沒有任何文字痕跡顯示這7條特高壓輸電線路是與蒙西電網(wǎng)相連的，現(xiàn)階段只是蒙西電網(wǎng)和國(guó)家電網(wǎng)之間做了口頭交換意見，國(guó)家電網(wǎng)方面的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)表示可以考慮連網(wǎng)。
　　
　　如果不連蒙西電網(wǎng)，那么蒙西的風(fēng)電、火電還要窩在蒙西。
　　
　　在與國(guó)家電網(wǎng)打交道的漫長(zhǎng)過程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)先后與湖北、山東、江蘇、浙江、天津、河北等省市政府簽訂了送電協(xié)議，容量已超過2000萬千瓦�！皡f(xié)議是簽了，但是這些地區(qū)都是國(guó)家電網(wǎng)的覆蓋范圍，我們和國(guó)網(wǎng)之間的輸送問題還沒有解決，所以協(xié)議簽了也是白簽�！币晃粌�(nèi)蒙古電力行業(yè)內(nèi)部人士告訴南方周末記者。
　　
　　飛越國(guó)家電網(wǎng)?
　　
　　蒙西電網(wǎng)正計(jì)劃與南方電網(wǎng)合作，共同建設(shè)從鄂爾多斯到廣州的±800千伏特高壓直流通道，直接從國(guó)家電網(wǎng)的頭頂上飛過。
　　
　　一面是越來越緊俏但卻不能變現(xiàn)的煤和電，一面是國(guó)家電網(wǎng)的銅墻鐵壁，于是，一個(gè)大膽的想法冒了出來。
　　
　　繞過國(guó)家電網(wǎng)，和南方電網(wǎng)合作，在國(guó)家電網(wǎng)的網(wǎng)路上再搭一條±800千伏的特高壓直流電線，把電從鄂爾多斯直接送到廣州去!
　　
　　5月9日，這項(xiàng)“北電南送”的工程已經(jīng)由鄂爾多斯市政府委托廣東省電力設(shè)計(jì)研究院和內(nèi)蒙古電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院，著手初步的可行性研究報(bào)告。
　　
　　內(nèi)蒙古政府為這個(gè)大膽的設(shè)想已做了充分的準(zhǔn)備。上述內(nèi)蒙古電力行業(yè)內(nèi)部人士告訴南方周末記者：“內(nèi)蒙古現(xiàn)在有意和南方電網(wǎng)公司合作，為廣東提供最好的煤炭資源，總量大概在100億噸左右。其中一半是優(yōu)質(zhì)煤，也就是發(fā)熱量在6000大卡的動(dòng)力煤，將通過陸路或者秦皇島口岸，運(yùn)到廣東;剩下50%的劣質(zhì)煤就地發(fā)電，而后通過特高壓直流通道全部送往廣東�！�
　　
　　這條輸電線路采用的是特高壓直流通道，即使內(nèi)蒙古的電網(wǎng)出了事故，也影響不到廣東省的用電安全。
　　
　　按照初步設(shè)計(jì)，這條輸電通道的輸送成本，以及與鄂爾多斯的發(fā)電成本之和，將低于廣東目前的電力成本。經(jīng)測(cè)算，從鄂爾多斯輸送到廣東的總成本是0.3849元/度，而目前云南水電機(jī)組給廣東輸送的電力，其落地價(jià)格為0.48元/度。此外，南方電網(wǎng)新上馬的火電裝機(jī)成本已超過0.53元/度，這為電網(wǎng)留下了充裕的利潤(rùn)空間。
　　
　　但這個(gè)大膽的設(shè)想依然存在著不確定性。目前，該項(xiàng)目還處于蒙西電網(wǎng)和南方電網(wǎng)雙方互通有無的階段，而最終是否能夠順利開工、投產(chǎn)的決定權(quán)還要由國(guó)務(wù)院決定�！斑@個(gè)事不容易�！蹦戏诫娋W(wǎng)公司副總經(jīng)理賀錫強(qiáng)和張福生探討此項(xiàng)目時(shí)，曾這樣感慨。
　　

　　來自：南方周末