近日，經(jīng)電監(jiān)會(huì)批復(fù)，江蘇省開(kāi)始小范圍直購(gòu)電試點(diǎn)。

    江蘇直購(gòu)電試點(diǎn)的依據(jù)是電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于江蘇省開(kāi)展電力直接交易試點(diǎn)的通知》。選擇省內(nèi)8家電廠與8家用電企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一“直購(gòu)對(duì)結(jié)”。

    國(guó)內(nèi)目前普遍的電力交易模式是，電廠發(fā)電－電網(wǎng)購(gòu)電并輸配電－用電企業(yè)向電網(wǎng)購(gòu)電。顯而易見(jiàn)，多一個(gè)交易者意味著多一道交易成本，而鑒于電網(wǎng)的自然壟斷屬性，它對(duì)前端電廠和終端用戶均擁有較強(qiáng)的定價(jià)權(quán)。由于輸配電成本、電網(wǎng)用工成本、利潤(rùn)和提留的極不透明（這是壟斷的天然副產(chǎn)品），最吃虧的無(wú)疑是終端的用電企業(yè)。

    所謂直購(gòu)試點(diǎn)，就是用電企業(yè)與電廠直接商議電價(jià)并直簽供電合同，電網(wǎng)只收取特定輸配電費(fèi)用。它的直接好處是，用電企業(yè)避免了經(jīng)常性拉閘限電（尤其在夏季用電高峰時(shí)段），節(jié)約了電費(fèi)開(kāi)銷。對(duì)于電廠，因直購(gòu)用戶的用電負(fù)荷被合同鎖定（每天所供電力，用與不用都得按合同付錢），機(jī)組正常運(yùn)行因避免了電網(wǎng)的不當(dāng)干預(yù)而減少了發(fā)電成本，故而，電廠也因此直接受益。

    江蘇試點(diǎn)的用電企業(yè)全部選擇高新產(chǎn)業(yè)用電大戶。所以，至少可以說(shuō)，江蘇試點(diǎn)的政策導(dǎo)向隱含有電監(jiān)會(huì)促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的更多積極價(jià)值。

    江蘇試點(diǎn)從今年2月啟動(dòng)，8家電廠每月合計(jì)增加發(fā)電收入200萬(wàn)元，8家用戶每月合計(jì)減少電費(fèi)400萬(wàn)元。雙贏事實(shí)不言而喻，惟一“吃虧”的則是江蘇電網(wǎng)。

    為什么“電改”再難也得進(jìn)行到底？關(guān)鍵在于目前的電價(jià)并未完全反映資源稀缺程度和真實(shí)的市場(chǎng)供求關(guān)系。為什么“電改”始終難以深入？關(guān)鍵是游戲規(guī)則之變意味著蛋糕的重新分切。

    十幾年前電監(jiān)會(huì)取代電力部，被公認(rèn)為國(guó)內(nèi)“電改”正式啟動(dòng)的標(biāo)志。當(dāng)年國(guó)務(wù)院為之頒行的“電改”大綱被濃縮為“廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”四大步驟。時(shí)至今日，前兩步已基本做到，后兩步則步履維艱，迄今仍呈原地踏步。
 
    有鑒于此，欣聞被有關(guān)部門“壓”了3個(gè)多月的江蘇試點(diǎn)在近日突然披露，市場(chǎng)人士及部分堅(jiān)決主張“電改”的學(xué)界人士立即作出積極反應(yīng)，希望江蘇試點(diǎn)能夠成為“電改”新的突破口。

    然而，除去電網(wǎng)從中作梗的因素外，直購(gòu)電試點(diǎn)之所以長(zhǎng)期裹足難行，還另有障礙很難逾越。譬如，與電廠毗鄰的大用戶固然可與電廠實(shí)現(xiàn)“雙贏”，但那些輸電線路長(zhǎng)，用電量不穩(wěn)定、輸配電成本高的供電買賣歸誰(shuí)來(lái)做？換言之，“靚女”固然可以先嫁，但更多的“丑女”又歸誰(shuí)來(lái)認(rèn)領(lǐng)？如果大量“丑女”無(wú)人理會(huì)，直購(gòu)電則永遠(yuǎn)只能停留于小范圍試點(diǎn)。

    其次，電力固然是基礎(chǔ)能源，卻也帶有基礎(chǔ)公共產(chǎn)品的屬性，這就涉及更嚴(yán)肅的效率與公平兼顧難題。還有，即便在直購(gòu)試點(diǎn)的某個(gè)行業(yè)內(nèi)部，新出現(xiàn)的矛盾一時(shí)半會(huì)也很難調(diào)和。

    來(lái)源:上海商報(bào)