按照國家發(fā)改委要求，6月1日起將全面試行居民階梯式電價(jià)。自國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》以來，在已經(jīng)舉行聽證會的19個(gè)省份里，有15個(gè)省份聽證代表普遍反映，首檔電量定的太低了。筆者認(rèn)為，階梯電價(jià)第一檔電量如何確定也是實(shí)行階梯電價(jià)需要跨越的第一階。

　　首先，確定第一檔基本用電量需要因地、因時(shí)。縱觀已經(jīng)舉行聽證會的省份，居民對于首檔電量的爭議最大。爭議的唯一焦點(diǎn)是首檔電量的高低。這里面存在兩種情況，一是部分省份設(shè)定的首檔電量與當(dāng)?shù)赜秒妼?shí)際情況比較，確實(shí)較低。因此，階梯電價(jià)淪為電力公司漲價(jià)的契機(jī)，或成為掩蓋漲價(jià)的“外衣”；二是首檔電量一刀切不符合地域?qū)嶋H情況和時(shí)季變化等因素，尤其是冬夏兩季用電量。因此首檔電量的確定需要考慮地域、時(shí)季等因素。

　　其次，首檔基本用電量的確定必須公平、公正、透明。電力屬于公共事業(yè)的重要部分，關(guān)系到千家萬戶的切身利益。電力企業(yè)不能以“市場煤、計(jì)劃電”為借口肆意漲價(jià)。事實(shí)上，世界各國均將供電作為公共事業(yè)部分，也有不少國家出臺補(bǔ)貼政策。供電作為公共事業(yè)，涉及用電的各類政策或方案，都需要居民的廣泛參與，并且對于價(jià)格等關(guān)鍵敏感問題的確定，尤其需要堅(jiān)持公平、公正、透明的原則。

　　最后，充分發(fā)揮階梯電價(jià)的杠桿作用。制定階梯式電價(jià)的目標(biāo)促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)，引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電，以此緩解我國能源供應(yīng)緊張、環(huán)境太壓力加大以及電力成本上升壓力。因此，對于首檔用電量之外的電價(jià)不妨可以多提、多加，充分發(fā)揮階梯式電價(jià)的杠桿作用，以達(dá)到上述諸多目的。

來源：證券日報(bào)