2011年，黑龍江省各級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門立足保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，在強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、嚴(yán)格資格審查等方面做了大量工作，取得積極成效。
　　
　　一、2011年煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作情況
　　
　　（一）堅(jiān)持制度建設(shè)與規(guī)劃指導(dǎo)并進(jìn)，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
　　
　　一是重新修訂了實(shí)施細(xì)則。第三次修訂和印發(fā)了《黑龍江省<煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法>實(shí)施細(xì)則》，使得全省今后一個(gè)時(shí)期煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作有章可循，為規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、促進(jìn)煤炭穩(wěn)定有序供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。二是完善再造了行政流程。推進(jìn)陽光監(jiān)管，利用我省在煤炭領(lǐng)域開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的有力契機(jī)，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管范疇的工作制度、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理和完善再造，進(jìn)一步規(guī)范了全省經(jīng)營(yíng)監(jiān)管審批、執(zhí)法程序，監(jiān)管工作質(zhì)量和效率明顯提高。三是編制了“十二五”布局規(guī)劃。在全面總結(jié)“十一五”煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省煤炭資源條件、煤炭經(jīng)營(yíng)面臨的形勢(shì)任務(wù)，編制了黑龍江省煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)‘十二五’合理布局規(guī)劃，提出了我省“十二五”煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、合理布局調(diào)控目標(biāo)、監(jiān)管工作的主要任務(wù)，以及保證規(guī)劃實(shí)施的政策措施。
　　
　�。ǘ�）堅(jiān)持規(guī)范與整治并舉，確保煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定有序
　　
　　一是堅(jiān)持從嚴(yán)年度檢查。將《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》年度檢查工作作為市場(chǎng)資格準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管和將不具備煤炭經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)清退出煤炭市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。全省各級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門在檢查工作中職責(zé)分工明確、工作步調(diào)一致，最大限度地發(fā)揮了各級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門的整體執(zhí)法效能，較好地發(fā)揮了對(duì)市場(chǎng)資格的再把關(guān)作用。二是嚴(yán)格資格變更。煤炭經(jīng)營(yíng)資格證登記項(xiàng)目變更申報(bào)材料一律為原件，且企業(yè)名稱和法人代表、企業(yè)地址、儲(chǔ)煤場(chǎng)地一年內(nèi)不予同時(shí)變更或先后變更，堅(jiān)決遏制轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營(yíng)資格證現(xiàn)象的發(fā)生。三是明確工作重心。通過大力宣傳、貫徹《實(shí)施細(xì)則》，使得全省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管干部職工轉(zhuǎn)變了思想認(rèn)識(shí)，把工作的落腳點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范交易行為、整頓煤炭市場(chǎng)秩序上來，把工作重心放在推進(jìn)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅(jiān)決打擊和取締各種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、維護(hù)煤炭經(jīng)營(yíng)正常秩序上來。四是加強(qiáng)日常監(jiān)管。堅(jiān)持不懈地開展打擊無證經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、以次充好等市場(chǎng)整治活動(dòng)，集中開展一次煤炭經(jīng)營(yíng)互檢互查行動(dòng)，及時(shí)將非法違法和不具備繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格條件的企業(yè)清退出煤炭市場(chǎng)，為有客戶、有能力、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　�。ㄈ�）堅(jiān)持信息與監(jiān)控并重，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
　　
　　一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。嚴(yán)謹(jǐn)高效地做好了年度全省煤炭統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，按時(shí)完成全省綜合、生產(chǎn)、銷售、調(diào)入調(diào)出、調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表月度匯總，并堅(jiān)持月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析的信息咨詢作用。二是加強(qiáng)營(yíng)銷監(jiān)控。2011年，受蒙煤沖擊及鐵路運(yùn)力瓶頸制約，我省8、9、10月份庫存上升較快。針對(duì)這一情況，我局及時(shí)深入重點(diǎn)產(chǎn)煤市（地）走訪調(diào)研，加大同鐵路部門的協(xié)調(diào)銜接力度，通過加強(qiáng)運(yùn)行分析和市場(chǎng)營(yíng)銷監(jiān)控，促進(jìn)了煤炭產(chǎn)銷平衡和庫存合理。
　　
　　二、2012年主要工作安排
　　
　�。ㄒ唬�強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立監(jiān)管干部隊(duì)伍年度輪訓(xùn)制度，會(huì)同法制部門開展行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，不斷提高監(jiān)管干部隊(duì)伍素質(zhì)。
　　
　　（二）嚴(yán)格年度檢查。總結(jié)近幾年煤炭經(jīng)營(yíng)資格年度檢查工作取得的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層監(jiān)管部門的積極性和責(zé)任感，發(fā)揮全系統(tǒng)的整體執(zhí)法效能，確保嚴(yán)格高效的完成年度檢查工作。
　　
　�。ㄈ�）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。從嚴(yán)控制各市（地）、縣（市）的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)布局、類型和規(guī)模，圍繞各階段重點(diǎn)工作任務(wù)，制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施。
　　
　�。ㄋ模┮�(guī)范執(zhí)法檢查。制定煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管執(zhí)法檢查管理辦法，把規(guī)范經(jīng)營(yíng)與扶優(yōu)扶強(qiáng)結(jié)合起來、把嚴(yán)格控制與積極引導(dǎo)結(jié)合起來、把強(qiáng)化監(jiān)管與做好服務(wù)結(jié)合起來，逐步完善對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式，確保煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)定有序。
　　
　　
　　
　　

來源：黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局供稿