根據(jù)可再生能源“十二五”規(guī)劃中的水電規(guī)劃，“十二五”期間我國抽水蓄能須新增4000萬千瓦。因此，“十二五”期間抽水蓄能被認(rèn)為勢(shì)將進(jìn)入核準(zhǔn)高速增長(zhǎng)期。
最近，上海、廣東等地抽水蓄能電站的建設(shè)也使人們的這一印象得以加深。
但據(jù)了解，在國家能源局日前召開的一次小范圍座談會(huì)上，關(guān)于抽水蓄能的發(fā)展規(guī)模出現(xiàn)一定爭(zhēng)議，抽水蓄能可能會(huì)遇到建設(shè)阻力。
這半路殺出的“程咬金”就是整個(gè)“十一五”期間一直高速擴(kuò)張的火力發(fā)電。
據(jù)悉，由于一些地方盲目擴(kuò)張火電，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、機(jī)組閑置，抽水蓄能電站的調(diào)峰作用被大大削弱。
“這種情況我們過去都沒想到，很可能會(huì)導(dǎo)致抽水蓄能的建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于計(jì)劃�！敝袊Πl(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭表示。
新形勢(shì)新需求
“我推崇抽水蓄能。”中國電力科學(xué)研究院首席專家胡學(xué)浩開門見山表示。
抽水蓄能是目前最經(jīng)濟(jì)、可靠的調(diào)峰方式，被胡學(xué)浩譽(yù)為“物美價(jià)廉”。例如，在我國浙江等地，抽水蓄能的成本僅為3500~4000元/千瓦。
抽水蓄能作為和核電站配合的調(diào)峰電源在我國作用顯著，而新能源的發(fā)展使其在儲(chǔ)能調(diào)峰方面的地位更加凸顯。
目前我國新能源發(fā)展迅速，但由于風(fēng)電和太陽能發(fā)電都具有間歇性，需要配合大規(guī)模儲(chǔ)能加以利用，其應(yīng)用市場(chǎng)也正是由于并網(wǎng)難題而遲遲沒有打開。
“現(xiàn)在我國在大規(guī)模上馬抽水蓄能項(xiàng)目，但我看還不夠，其發(fā)展速度只夠滿足核電機(jī)組規(guī)模增加，還不能滿足風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)展的需要�！焙鷮W(xué)浩表示。
此外，目前我國新能源開發(fā)以大規(guī)模開發(fā)為主，小規(guī)模分布式開發(fā)相對(duì)滯后，這使得大規(guī)模儲(chǔ)能的抽水蓄能優(yōu)勢(shì)更加明顯�！艾F(xiàn)實(shí)國情決定了我國適合優(yōu)先發(fā)展抽水蓄能�！焙鷮W(xué)浩說。
中國水電顧問集團(tuán)北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院總工程師呂明治表示，最近幾年，隨著我國火電裝機(jī)規(guī)模不斷創(chuàng)紀(jì)錄，電網(wǎng)規(guī)模越來越大，電網(wǎng)安全性問題日益突出。抽水蓄能實(shí)際運(yùn)行中更多地是用于事故備用，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，由于不需要消耗燃料，是最經(jīng)濟(jì)的手段。
不過，雖然抽水蓄能在經(jīng)濟(jì)性上優(yōu)勢(shì)明顯，但我國目前抽水蓄能電站數(shù)量較少，主要靠燃煤電站調(diào)峰。呂明治指出，燃煤機(jī)組的調(diào)峰幅度高達(dá)40%~50%，但是壓縮運(yùn)行時(shí)燃煤消耗量不降反升，經(jīng)濟(jì)性很差。
體制之弊
雖然優(yōu)勢(shì)良多，但我國抽水蓄能電站在總裝機(jī)中的比重僅為3%左右。相比之下，2009年，法國抽水蓄能占全國水電裝機(jī)的比重為13%，德國12%，日本10%.
阻礙抽水蓄能發(fā)展的最根本原因在于電力體制和電價(jià)政策沒有理順。
抽水蓄能的原理是在高峰時(shí)從上庫往下庫放水發(fā)電，低谷時(shí)從下庫往上庫抽水蓄能，這一抽一放間有個(gè)電量差。為了保證抽水蓄能電站的生存和盈利，國家制定了容量電費(fèi)和電量電費(fèi)分別計(jì)算的兩部制電價(jià)，其中容量電費(fèi)能體現(xiàn)抽水蓄能的動(dòng)態(tài)效益。但是，兩部制電價(jià)至今并沒有真正實(shí)施。
而相比于國外競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的方式，我國也仍然是計(jì)劃電價(jià)，上網(wǎng)電價(jià)只有0.1~0.2元/度，實(shí)際上只核算了抽水蓄能電站能維持生存的電價(jià)。
建抽水蓄能電站初始成本較高，理論上說，在銷售電價(jià)不漲的前提下，可以通過節(jié)省燃煤、提高燃煤發(fā)電利用率實(shí)現(xiàn)收益平衡。但在我國發(fā)電和電網(wǎng)分開的體制下，利益始終難以平衡。
“說到底還是電價(jià)體制不合理。”呂明治指出，抽水蓄能的事故備用、調(diào)峰等功能和作用在電價(jià)中都沒有體現(xiàn)。
此外，抽水蓄能電站的建設(shè)權(quán)由兩大電網(wǎng)掌握也引來頗多爭(zhēng)議。
對(duì)此，呂明治認(rèn)為，投資主體不一定要限定為電網(wǎng)公司，關(guān)鍵是應(yīng)有合理的投資回報(bào)，否則投資主體很難提高投資積極性。
“尤其是現(xiàn)在電網(wǎng)安全運(yùn)行壓力很大，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)該想辦法解決。”呂明治說。
胡學(xué)浩也認(rèn)為，一旦開始實(shí)行分時(shí)電價(jià)等政策，抽水蓄能電站將有利可圖，屆時(shí)各種投資主體都可以開發(fā)，抽水蓄能才能大規(guī)模發(fā)展。"需要國家解決體制、價(jià)格問題。"
遭遇火電擴(kuò)張
目前我國已建和在建抽水蓄能裝機(jī)約2500萬千瓦，根據(jù)可再生能源“十二五”規(guī)劃，到2020年抽水蓄能需達(dá)到7000萬千瓦，仍有較大差距。
但國家能源局最近召開的一次座談會(huì)卻傳出消息：抽水蓄能可能放緩建設(shè)腳步。
據(jù)悉，過去幾年中，我國火電裝機(jī)迅速擴(kuò)張，提前10年完成了2020年電力規(guī)劃目標(biāo)，不理性的投資驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中忽略效益，只注重規(guī)模。而由于盲目擴(kuò)張，很多地區(qū)甚至出現(xiàn)火電機(jī)組閑置的情況，這也使得抽水蓄能“英雄無用武之地”。
“抽水蓄能有很多優(yōu)勢(shì)，但因?yàn)榇罅炕痣姍C(jī)組閑置或低功率運(yùn)行，國家能源局有些領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心繼續(xù)發(fā)展抽水蓄能會(huì)抬高電價(jià)�！睆埐┩ジ嬖V。
有消息稱，未來能源局對(duì)抽水蓄能電站的建設(shè)原則將調(diào)整為“不單獨(dú)給電價(jià)”，完全依據(jù)電網(wǎng)需求建設(shè)，防止抽水蓄能電站也成為投資驅(qū)動(dòng)的項(xiàng)目。
“如果采取這個(gè)策略，抽水蓄能肯定要受到很大影響，估計(jì)完不成計(jì)劃目標(biāo)�！睆埐┩フf。
不過張博庭認(rèn)為，目前從電價(jià)的角度控制抽水蓄能具有一定合理性，但如果從國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，還是應(yīng)該發(fā)展抽水蓄能。
胡學(xué)浩也指出：“根據(jù)國家節(jié)能減排的發(fā)展戰(zhàn)略，將來火電站的比重肯定是要減少的，火電調(diào)節(jié)能力會(huì)越來越弱，所以抽水蓄能長(zhǎng)期來看應(yīng)該大力發(fā)展�！�
不過，一位業(yè)內(nèi)人士表示，各發(fā)電集團(tuán)也意識(shí)到前幾年瘋狂擴(kuò)張的問題，目前觀念已有所轉(zhuǎn)變，“現(xiàn)在已經(jīng)不再玩命上火電機(jī)組了，不過效果可能要幾年后才能顯現(xiàn)出來”。
來源：中國電力網(wǎng)
