2011年，江蘇省用電增速呈“前高后低”特點，發(fā)電量列全國第一，用電量僅次于廣東省列全國第二位。全省電力安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，電力行業(yè)經(jīng)營狀況總體良好，燃料供應(yīng)有效保障，電力市場秩序有序規(guī)范。電力工業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，較好地滿足了經(jīng)濟發(fā)展和全社會的用電需求，有效支撐了江蘇經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

    5月7日，江蘇電監(jiān)辦在南京召開首次新聞發(fā)布會，發(fā)布《江蘇電力監(jiān)管年度報告（2011）》（以下簡稱《報告》），公布了上述信息。同時，《報告》還對江蘇電力供需形勢、電力投資與建設(shè)、電力安全生產(chǎn)等相關(guān)信息予以了披露和公開，并介紹了2012年江蘇電力供需形勢和電力監(jiān)管重點工作。

    供需形勢偏緊積極備戰(zhàn)迎峰度夏

    《報告》顯示，2011年，江蘇經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，電力需求保持平穩(wěn)增長，用電增速呈“前高后低”特點，全年電力供需總體偏緊，高峰期間存在缺口。為確保電力先行，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，2011年，江蘇電力建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。全省電力建設(shè)項目共完成固定資產(chǎn)投資502.8億元，同比增長25.4%，其中電源項目投資172.1億元，同比增長65.7%；電網(wǎng)項目建設(shè)投資330.7億元，同比增長11.4%。全省新增發(fā)電裝機容量618.5萬千瓦，新增110千伏及以上線路6291公里，新增變電容量3828萬千伏安。

    根據(jù)預(yù)測，2012年，受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜影響，江蘇省經(jīng)濟發(fā)展面臨不確定性因素增多。預(yù)計今年江蘇全社會用電需求增長將呈“下行趨穩(wěn)、逐步回升”態(tài)勢�？紤]到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排因素，電力彈性系數(shù)較2011年將有所下降，預(yù)計全社會用電量4650億千瓦時左右，同比增長8.6%，夏季統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷需求7500萬千瓦左右，高峰時全省最大電力資源缺口約600萬千瓦。

    據(jù)江蘇電監(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對今年迎峰度夏形勢，江蘇電監(jiān)辦未雨綢繆，積極應(yīng)對。首先，優(yōu)化了電網(wǎng)運行方式，確保電網(wǎng)安全科學(xué)合理運行；第二，督促、加快了電網(wǎng)和電源方面重點工程的建設(shè)進(jìn)度，確保在迎峰度夏之前能夠投運，保障安全可靠的供電能力；第三，積極爭取從省外多購電，增加電力供應(yīng)；第四，加強負(fù)荷預(yù)測，落實有保有壓的有序用電政策，并且督促各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府批準(zhǔn)的有序用電方案。目前，江蘇已經(jīng)排定了涉及到全省8萬用戶、1200萬千瓦的有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案，通過錯峰和避峰來轉(zhuǎn)移負(fù)荷，最大限度提高電力供應(yīng)能力，滿足合理的用電需求。

    應(yīng)對薄弱環(huán)節(jié)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管

    電力安全始終是電力監(jiān)管工作的重中之重。2011年，面對嚴(yán)峻的供需形勢，江蘇電監(jiān)辦大力開展“安全生產(chǎn)年”活動，深入推進(jìn)安全技術(shù)管理，切實加強迎峰度夏、度冬有序用電監(jiān)管，有效提升電力企業(yè)應(yīng)急管理能力，確保了江蘇電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，實現(xiàn)了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

    《報告》顯示，2011年江蘇省電力安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，輸變電設(shè)施可靠性水平較上年度進(jìn)一步提升，城市和農(nóng)村平均停電時間同比分別減少26.4分鐘和5.4分鐘。

    上述負(fù)責(zé)人表示，總的來說，江蘇電力安全穩(wěn)定運行形勢比較平穩(wěn)，但是也存在著一些問題及一些薄弱環(huán)節(jié)，自然災(zāi)害等外力破壞也給電力安全穩(wěn)定運行帶來了挑戰(zhàn)。今年江蘇電監(jiān)辦將在安全方面突出做好六個方面工作：一是要扎實深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，進(jìn)一步落實電力安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)條例，加強安全生產(chǎn)考核；第二，加強重點環(huán)節(jié)的隱患排查；第三，要做好迎峰度夏的各項準(zhǔn)備工作，開展迎峰度夏安全檢查；第四，突出電力應(yīng)急管理，完善電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和電力突發(fā)事件的能力；第五，加強電力基建安全領(lǐng)域的監(jiān)管，重點就是根據(jù)國家的總體要求，深入開展打非治違的專項行動，提高整個江蘇電力基建安全管理水平；第六，繼續(xù)深入開展電力安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，力爭到明年年底全部完成。

    總結(jié)行業(yè)困難以電力監(jiān)管促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

    《報告》同時指出，從2011年江蘇電力工業(yè)運行與市場秩序來看，多項工作取得全面提升。

    供電服務(wù)水平進(jìn)一步提高，江蘇省供電企業(yè)切實加強停、限電管理和停電信息公告，嚴(yán)格保障居民正常生活用電，居民用電服務(wù)水平有所提升。全省電網(wǎng)基建投資繼續(xù)加大，主網(wǎng)輸電能力和網(wǎng)絡(luò)可靠性進(jìn)一步增強，全省城市供電可靠率為99.951%，農(nóng)村供電可靠率為99.855%，供電可靠率水平居全國前列。

    電力節(jié)能減排和相關(guān)監(jiān)管工作也取得顯著成效。煙氣脫硫在線監(jiān)控系統(tǒng)運行水平進(jìn)一步提升，燃煤機組脫硝工作全面啟動，節(jié)能發(fā)電調(diào)度成效顯著，可再生能源進(jìn)一步發(fā)展。全省燃煤電廠脫硫效率進(jìn)一步提高，脫硝效率基本達(dá)標(biāo)，全年完成替代發(fā)電量285億千瓦時，累計節(jié)約標(biāo)煤約143萬噸，減少二氧化硫2.85萬噸，減少氮氧化物4萬噸，減少二氧化碳排放328萬噸，節(jié)約燃料成本13.58億元。

    然而，《報告》也表明，2011年，受電煤價格上漲等因素影響，江蘇電力企業(yè)，特別是燃煤火電企業(yè)成本大幅上升，面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營壓力。據(jù)統(tǒng)計，江蘇57家主要發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)利潤總額68.9億元，同比減少34.5億元，其中39家燃煤發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重虧損，累計達(dá)24億元，虧損面為51.3%。但5家燃機發(fā)電企業(yè)利潤大幅增長，實現(xiàn)利潤13.9億元，同比增加10.3億元。

    此外，江蘇電力行業(yè)面臨的問題還有：迎峰度夏、度冬用電高峰期間，部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)存在供電能力不足現(xiàn)象，故障報修量較大；部分供電企業(yè)在“三指定”管理工作中仍存在一些不到位的地方；部分企業(yè)在遵守電力業(yè)務(wù)許可管理方面還存在一定問題。

    在成績和問題面前，江蘇電監(jiān)辦深入總結(jié)、積極謀劃，對2012年各項工作進(jìn)行了具體部署。根據(jù)《報告》，2012年，江蘇電監(jiān)辦將繼續(xù)大力抓好安全監(jiān)管、許可準(zhǔn)入監(jiān)管、市場監(jiān)管、節(jié)能減排監(jiān)管和輸供電監(jiān)管等工作，加強對電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的調(diào)查研究，加強電力形勢分析和預(yù)警監(jiān)測，加強對電力運行突出矛盾和熱點難點問題的調(diào)查研究，推動電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

    來源:中電新聞網(wǎng)