2011年，江蘇省用電增速呈“前高后低”特點(diǎn)，發(fā)電量列全國(guó)第一，用電量?jī)H次于廣東省列全國(guó)第二位。全省電力安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況總體良好，燃料供應(yīng)有效保障，電力市場(chǎng)秩序有序規(guī)范。電力工業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全社會(huì)的用電需求，有效支撐了江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　
　　5月7日，江蘇電監(jiān)辦在南京召開(kāi)首次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《江蘇電力監(jiān)管年度報(bào)告（2011）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），公布了上述信息。同時(shí)，《報(bào)告》還對(duì)江蘇電力供需形勢(shì)、電力投資與建設(shè)、電力安全生產(chǎn)等相關(guān)信息予以了披露和公開(kāi)，并介紹了2012年江蘇電力供需形勢(shì)和電力監(jiān)管重點(diǎn)工作。
　　
　　供需形勢(shì)偏緊積極備戰(zhàn)迎峰度夏
　　
　　《報(bào)告》顯示，2011年，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，電力需求保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，用電增速呈“前高后低”特點(diǎn)，全年電力供需總體偏緊，高峰期間存在缺口。為確保電力先行，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2011年，江蘇電力建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。全省電力建設(shè)項(xiàng)目共完成固定資產(chǎn)投資502.8億元，同比增長(zhǎng)25.4%，其中電源項(xiàng)目投資172.1億元，同比增長(zhǎng)65.7%；電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)投資330.7億元，同比增長(zhǎng)11.4%。全省新增發(fā)電裝機(jī)容量618.5萬(wàn)千瓦，新增110千伏及以上線路6291公里，新增變電容量3828萬(wàn)千伏安。
　　
　　根據(jù)預(yù)測(cè)，2012年，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜影響，江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不確定性因素增多。預(yù)計(jì)今年江蘇全社會(huì)用電需求增長(zhǎng)將呈“下行趨穩(wěn)、逐步回升”態(tài)勢(shì)�？紤]到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排因素，電力彈性系數(shù)較2011年將有所下降，預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量4650億千瓦時(shí)左右，同比增長(zhǎng)8.6%，夏季統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷需求7500萬(wàn)千瓦左右，高峰時(shí)全省最大電力資源缺口約600萬(wàn)千瓦。
　　
　　據(jù)江蘇電監(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對(duì)今年迎峰度夏形勢(shì)，江蘇電監(jiān)辦未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。首先，優(yōu)化了電網(wǎng)運(yùn)行方式，確保電網(wǎng)安全科學(xué)合理運(yùn)行；第二，督促、加快了電網(wǎng)和電源方面重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度，確保在迎峰度夏之前能夠投運(yùn)，保障安全可靠的供電能力；第三，積極爭(zhēng)取從省外多購(gòu)電，增加電力供應(yīng)；第四，加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)，落實(shí)有保有壓的有序用電政策，并且督促各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府批準(zhǔn)的有序用電方案。目前，江蘇已經(jīng)排定了涉及到全省8萬(wàn)用戶、1200萬(wàn)千瓦的有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)錯(cuò)峰和避峰來(lái)轉(zhuǎn)移負(fù)荷，最大限度提高電力供應(yīng)能力，滿足合理的用電需求。
　　
　　應(yīng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管
　　
　　電力安全始終是電力監(jiān)管工作的重中之重。2011年，面對(duì)嚴(yán)峻的供需形勢(shì)，江蘇電監(jiān)辦大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)安全技術(shù)管理，切實(shí)加強(qiáng)迎峰度夏、度冬有序用電監(jiān)管，有效提升電力企業(yè)應(yīng)急管理能力，確保了江蘇電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
　　
　　《報(bào)告》顯示，2011年江蘇省電力安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，輸變電設(shè)施可靠性水平較上年度進(jìn)一步提升，城市和農(nóng)村平均停電時(shí)間同比分別減少26.4分鐘和5.4分鐘。
　　
　　上述負(fù)責(zé)人表示，總的來(lái)說(shuō)，江蘇電力安全穩(wěn)定運(yùn)行形勢(shì)比較平穩(wěn)，但是也存在著一些問(wèn)題及一些薄弱環(huán)節(jié)，自然災(zāi)害等外力破壞也給電力安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了挑戰(zhàn)。今年江蘇電監(jiān)辦將在安全方面突出做好六個(gè)方面工作：一是要扎實(shí)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)條例，加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核；第二，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查；第三，要做好迎峰度夏的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，開(kāi)展迎峰度夏安全檢查；第四，突出電力應(yīng)急管理，完善電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和電力突發(fā)事件的能力；第五，加強(qiáng)電力基建安全領(lǐng)域的監(jiān)管，重點(diǎn)就是根據(jù)國(guó)家的總體要求，深入開(kāi)展打非治違的專項(xiàng)行動(dòng)，提高整個(gè)江蘇電力基建安全管理水平；第六，繼續(xù)深入開(kāi)展電力安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，力爭(zhēng)到明年年底全部完成。
　　
　　總結(jié)行業(yè)困難以電力監(jiān)管促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
　　
　　《報(bào)告》同時(shí)指出，從2011年江蘇電力工業(yè)運(yùn)行與市場(chǎng)秩序來(lái)看，多項(xiàng)工作取得全面提升。
　　
　　供電服務(wù)水平進(jìn)一步提高，江蘇省供電企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)停、限電管理和停電信息公告，嚴(yán)格保障居民正常生活用電，居民用電服務(wù)水平有所提升。全省電網(wǎng)基建投資繼續(xù)加大，主網(wǎng)輸電能力和網(wǎng)絡(luò)可靠性進(jìn)一步增強(qiáng)，全省城市供電可靠率為99.951%，農(nóng)村供電可靠率為99.855%，供電可靠率水平居全國(guó)前列。
　　
　　電力節(jié)能減排和相關(guān)監(jiān)管工作也取得顯著成效。煙氣脫硫在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行水平進(jìn)一步提升，燃煤機(jī)組脫硝工作全面啟動(dòng)，節(jié)能發(fā)電調(diào)度成效顯著，可再生能源進(jìn)一步發(fā)展。全省燃煤電廠脫硫效率進(jìn)一步提高，脫硝效率基本達(dá)標(biāo)，全年完成替代發(fā)電量285億千瓦時(shí)，累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤約143萬(wàn)噸，減少二氧化硫2.85萬(wàn)噸，減少氮氧化物4萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放328萬(wàn)噸，節(jié)約燃料成本13.58億元。
　　
　　然而，《報(bào)告》也表明，2011年，受電煤價(jià)格上漲等因素影響，江蘇電力企業(yè)，特別是燃煤火電企業(yè)成本大幅上升，面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇57家主要發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額68.9億元，同比減少34.5億元，其中39家燃煤發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重虧損，累計(jì)達(dá)24億元，虧損面為51.3%。但5家燃機(jī)發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.9億元，同比增加10.3億元。
　　
　　此外，江蘇電力行業(yè)面臨的問(wèn)題還有：迎峰度夏、度冬用電高峰期間，部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)存在供電能力不足現(xiàn)象，故障報(bào)修量較大；部分供電企業(yè)在“三指定”管理工作中仍存在一些不到位的地方；部分企業(yè)在遵守電力業(yè)務(wù)許可管理方面還存在一定問(wèn)題。
　　
　　在成績(jī)和問(wèn)題面前，江蘇電監(jiān)辦深入總結(jié)、積極謀劃，對(duì)2012年各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署。根據(jù)《報(bào)告》，2012年，江蘇電監(jiān)辦將繼續(xù)大力抓好安全監(jiān)管、許可準(zhǔn)入監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、節(jié)能減排監(jiān)管和輸供電監(jiān)管等工作，加強(qiáng)對(duì)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展的調(diào)查研究，加強(qiáng)電力形勢(shì)分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)電力運(yùn)行突出矛盾和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，推動(dòng)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展。
　　
　　
　　來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)