將于6月1日實行的階梯電價目前正在各省進行方案論證，從已曝光的方案不難看出，基本分為三檔，即滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、用電習慣等的不同，第一檔的定量標準差異較大，上海的第一檔電量最高，為260度/月；北京緊隨其后，分230和240度/月兩檔；湖北、河南、安徽等地區(qū)的第一檔電量集中在120、130度上下；青海最低，為60度/月。

　　階梯電價是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是世界先進國家普遍采用的一種節(jié)能降耗、倡導綠色生活的方式。但由于我國幅員遼闊，各地實際情況千差萬別，因而在實施階梯電價的過程中最好保持必要的彈性和靈活性，以達到既不增加大多數(shù)群眾的負擔，又能促進節(jié)能減排的目的。

　　特殊群體要體現(xiàn)差異性

　　階梯電價本意是為引導人們節(jié)約用電，以價格杠桿對高用電進行“懲罰”，因此對于那些普通家庭來說就不應(yīng)該在“被漲價”之列，階梯電價方案首先要確�！暗谝粰n按照80%覆蓋率比例確定電量標準”。

　　但從目前的方案來看，各地確定的標準是否符合這一條件仍不十分明確，有部分聽證代表表示自己的抽樣調(diào)查說明第一檔電量偏低。為提高聽證方案的“可信度”，公布具體測算方法、公式與居民用電等數(shù)據(jù)十分必要。

　　另外，聽證方案“一刀切”的現(xiàn)象嚴重。大多省份并沒有考慮城鄉(xiāng)用電量的差別，也沒有參照家庭人數(shù)的多少，而是以家庭為單位制定統(tǒng)一的用電量標準。然而，每個家庭的人數(shù)并不一致，特別是幾代人擠在一套房子里的較低收入家庭很可能會面臨“被漲價”的問題。還有就是許多省份沒有考慮到季節(jié)性的用電差別，全國許多地方居民在夏季、冬季用電高峰，用電量要比平均數(shù)大得多，這種“差異化”需求不應(yīng)被忽略。

　　有升有降不能只升不降

　　不過針對此次出臺的聽證方案，老百姓最大的疑惑并不是糾結(jié)于選擇哪套方案更有利于促進節(jié)能減排，而是為什么不管選擇哪套方案，結(jié)果都會面臨電價上漲的結(jié)果？比如北京的兩套聽證方案，區(qū)別僅僅在于上調(diào)電價的門檻究竟是230度/月，還是240度/月，這種左選右選都是漲價的聽證會究竟能有多大意義呢？

　　一些網(wǎng)友表示：“階梯電價本身是一種通過價格杠桿促進節(jié)能減排、節(jié)約用電的好模式，但為什么實施階梯電價后電價只能漲、不能跌呢？難道不應(yīng)該一方面讓用電大戶付出更高的用電成本，另一方面讓用電量在第一檔內(nèi)的普通居民享受到更多的優(yōu)惠嗎？比如第一檔降5分，第二檔維持不變，第三檔漲2角這樣的方式，用價格杠桿鼓勵居民少用電，這不是更合理嗎？”

　　能源專家韓曉平表示，平心而論，階梯電價不失為一項好政策，最起碼可以提高居民的節(jié)電意識。忽如一夜新政來，千家萬戶忙節(jié)電。問題是，如果不把政策更加細化，全面考量季節(jié)、區(qū)域、家庭人口等因素，階梯電價有可能成為“只升不降”的單向扶梯。

　　對電力等部門來說，三檔用電標準越低越好，老百姓則盼望越高越好，之間的博弈必須經(jīng)過透明、嚴格的聽證。各地的聽證會上，大多消費者代表質(zhì)疑三檔電量的標準偏低，尤其是第一檔。僅憑一定數(shù)額的樣本家庭來確定用電標準，顯得簡單、生硬，對特殊季節(jié)性因素造成的短期用電高峰，還有不同區(qū)域與城鄉(xiāng)的用電標準，都缺乏差異化和人性化的計量方式。

　　歌可以不唱，火鍋可以不吃，電影院也可以視而不見，但家里的電不可以不用，煤油燈時代再也回不去了。不僅如此，隨著城市現(xiàn)代化和農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步提高，居民用電量還會不斷增加，所以，三檔用電標準不僅要盡量高一些，還得體現(xiàn)充分的預見性，為以后幾年留下彈性空間。

　　節(jié)能降耗還需正確引導

　　目前，我國節(jié)能減排的壓力相當大。專家認為，我國的煤炭生產(chǎn)不可能保持每年兩三億噸的增量，用煤來發(fā)電的數(shù)量也會受到限制。通過推行階梯
　　用電有利于引導居民樹立節(jié)能意識，時時處處節(jié)約能源，也有利于逐步解決我國電價偏低、結(jié)構(gòu)不合理，以及電價和其他能源價格比價不合理的問題。

　　不少網(wǎng)友認為，由于用電需求是剛性的，階梯電價的實施并不能節(jié)約用電，只能使老百姓的電費負擔增加。韓曉平認為，如今商場里有很多節(jié)電產(chǎn)品無人問津，例如，熱泵熱水器的制暖效率可能會達到3倍或者4倍，最高的可以達到5倍。但這些新技術(shù)產(chǎn)品由于價格稍微高一點，在電價水平較低的情況下，人們會認為買這些產(chǎn)品不劃算。而實施階梯電價以后，這些節(jié)能產(chǎn)品會越來越多地成為消費者的新選擇，這在一定程度上也會促進相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的更新?lián)Q代。

　　專家認為，目前，居民階梯電價的話題在社會上引起了諸多討論，這從某種意義上為在全社會倡導節(jié)約能源創(chuàng)造了有利契機。

　　在這場討論中，更多的人意識到少用一度電就能減少一份污染。階梯電價的實施有利于促進人人追求更清潔的環(huán)境，有利于創(chuàng)造更好的健康生存環(huán)境。

來源：中國商報