“2011年，火電累計(jì)虧損312.2億元，比上年增虧190.7億元。”這是日前財(cái)政部首次對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)的運(yùn)行情況發(fā)布數(shù)據(jù)。

在去年全年實(shí)現(xiàn)利潤185.6億元的情況下，中央五大發(fā)電集團(tuán)今年1月實(shí)現(xiàn)利潤-22.2億元，比去年同期增虧18.3億元。其中火電虧損28.1億元，比去年同期增虧2.52億元。這是財(cái)政部首次公布五大發(fā)電集團(tuán)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)顯示，去年全年，五大發(fā)電集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額185.6億元，比上年減少34.3億元，下降15.6%。其中，火電累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤-312.2億元，比上年增虧190.7億元。12月當(dāng)月火電業(yè)務(wù)扭虧為盈，利潤環(huán)比增加71.7億元。

今年1月份，五大發(fā)電集團(tuán)盈利狀況又開始惡化。

數(shù)據(jù)顯示，1月份五大發(fā)電集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤-22.2億元，比去年同期增虧18.3億元。其中火電虧損28.1億元，比去年同期增虧2.52億元。

發(fā)電量大幅減少，財(cái)務(wù)費(fèi)用繼續(xù)上漲，煤炭成本上升，致使五大發(fā)電企業(yè)電力業(yè)務(wù)板塊虧損嚴(yán)重，從而導(dǎo)致整體利潤大幅下滑。

數(shù)據(jù)顯示，1月份，五大發(fā)電集團(tuán)完成發(fā)電量1799.21億千瓦時(shí)，比去年同期降低8.26%，其中火電發(fā)電1696.66億千瓦時(shí)，比去年同期降低3.72%。完成售電量1664.11億千瓦時(shí)，比去年同期降低8.66%，其中火電1521.08億千瓦時(shí)，比去年同期降低5.83%。

與此同時(shí)，燃煤成本繼續(xù)上升。1月份燃煤折標(biāo)煤價(jià)768.53元/噸，比去年同期增加36.88元/噸，上漲5.04%。

另外，財(cái)務(wù)費(fèi)用上漲迅速也成為發(fā)電企業(yè)虧損的重要原因之一。1月份，五大發(fā)電集團(tuán)財(cái)務(wù)費(fèi)用94.68億元，比去年同期上升23.28億元，增長32.6%。其中火電業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)費(fèi)用69.3億元，比去年同期上升16.59億元，增長31.48%。

數(shù)據(jù)還顯示，五大發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)高位運(yùn)行。截至1月底，五大發(fā)電集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率均超過80%。

這也是目前官方對(duì)于發(fā)電企業(yè)，特別是“五大電”經(jīng)營情況的最權(quán)威數(shù)據(jù)。此前，代表電力行業(yè)的中電聯(lián)頻扔的虧損數(shù)據(jù)，備受爭(zhēng)議。

目前，對(duì)于發(fā)電企業(yè)，所有的焦點(diǎn)都集中于虧損。然而，在電改啟動(dòng)廠網(wǎng)分開后，發(fā)電企業(yè)除了虧損“魔咒”外，還遭遇著其他的危機(jī)：規(guī)劃沖突、電荒、市場(chǎng)煤價(jià)格飛漲、民資和外資撤離……

華中六省市火電企業(yè)累計(jì)虧損136.4億元

國家電力監(jiān)管委員會(huì)華中監(jiān)管局公布，去年華中區(qū)域六省市(電網(wǎng)覆蓋包括湖北、湖南、河南、江西、四川及重慶)火力發(fā)電企業(yè)累計(jì)虧損達(dá)136.4億元人民幣(下同)，按年增加50.96億元。

華中電網(wǎng)覆蓋湖北、湖南、河南、江西、四川和重慶六省市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年這六省市的發(fā)電企業(yè)利潤總額為負(fù)82.99億元，虧損同比增加64.46億元。分機(jī)組類型看，火電企業(yè)虧損136.4億元，同比虧損增加50.96億元；水電利潤總額154.89億元，同比降低13.13億元。

在華中區(qū)域的發(fā)電企業(yè)中，營業(yè)收入及營業(yè)成本均有所上漲，但營業(yè)收入增長率低于營業(yè)成本增長率，盈利企業(yè)為長江電力等水電容量大的企業(yè)，國家五大發(fā)電集團(tuán)只有中國華能集團(tuán)公司盈利，其余四大發(fā)電集團(tuán)均虧損。

華中監(jiān)管局市場(chǎng)價(jià)財(cái)處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，火電企業(yè)自2008年開始不景氣，近年隨著煤價(jià)節(jié)節(jié)攀升，火電企業(yè)的經(jīng)營每況愈下。盡管去年國家三次上調(diào)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，但電價(jià)上漲仍無法彌補(bǔ)火電企業(yè)燃料成本的上漲。同時(shí)，由于電煤供應(yīng)緊張，到廠電煤煤質(zhì)差，含硫量高，脫硫成本高于脫硫電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象也比較普遍。

另外，該六省市水電利潤總額154.89億元，按年降低13.13億元。

可以說，電改之于發(fā)電企業(yè)，是畸形發(fā)展的十年。

陜西地電與國電電網(wǎng)：規(guī)劃沖突

日前，陜西地方電力公司和國家電網(wǎng)陜西分公司因電網(wǎng)建設(shè)分歧發(fā)生了沖突。

其實(shí)類似的事情，不僅在陜西，在山東等地也有發(fā)生，陜地電的事件僅僅是電力行業(yè)規(guī)劃之爭(zhēng)的一個(gè)小小縮影。

早在1997年國家電力公司成立之前，國家一度鼓勵(lì)地方集資辦電，主要以縣為單位展開，并吸引了一批地方資金和外資進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域，這也是以省為主體進(jìn)行電力規(guī)劃布局的雛形。

在國家電力公司接盤后，逐步開始以省為實(shí)體進(jìn)行“向內(nèi)”體制改革。1998年底，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化電力工業(yè)體制改革有關(guān)問題的意見》，隨后在黑龍江、吉林、遼寧、上海、山東和浙江等地展開以省份為實(shí)體的廠網(wǎng)分開。

一年后，國家電力公司在多地以省份為主體的改革因形成了省級(jí)電力市場(chǎng)壁壘而宣告結(jié)束，由此開始了由原國家計(jì)委主導(dǎo)的電改。

直到2002年2月，電改5號(hào)文發(fā)布，國家電力公司被拆分為五大電力集團(tuán)、兩大電網(wǎng)和四大輔業(yè)集團(tuán)。由此，電網(wǎng)和電源建設(shè)的規(guī)劃權(quán)落到了各新公司手中，即電源規(guī)劃由發(fā)電企業(yè)制定，電網(wǎng)規(guī)劃由電網(wǎng)公司來制定。

而正因此，帶來了兩個(gè)至今難解的問題，一個(gè)是發(fā)電企業(yè)的電源規(guī)劃和電網(wǎng)公司的規(guī)劃沖突，一個(gè)是地方集資辦電時(shí)代形成的電力公司和因過小過于分散而未納入兩大電網(wǎng)的地方電力與兩大電網(wǎng)公司規(guī)劃的沖突。

陜地電事件便屬于后者。但是相比于陜地電的小沖突，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃之爭(zhēng)，則從另一個(gè)方面影響了整個(gè)電力市場(chǎng)格局。

特別是在2008年冰災(zāi)后，多方開始注意到這種沖突的存在和緊要性。一方面，發(fā)電企業(yè)的裝機(jī)累年翻番，遍布全國各地。數(shù)據(jù)顯示，2003年廠網(wǎng)分開時(shí)，全國的電力總裝機(jī)為3.9億千瓦，而到2011年底，該數(shù)字達(dá)到了10.5億千瓦，9年增長近3倍。而這其中，五大電力集團(tuán)的占比近半。與發(fā)電企業(yè)形成對(duì)比的是，國家電網(wǎng)的建設(shè)速度卻相對(duì)滯后。而這，正是造成“窩電”和“缺電”的重要原因之一。“電源的規(guī)劃增速較快，而且電源布局比較分散，電網(wǎng)方面一是審批時(shí)間較長，二是對(duì)于分散的電源考慮到自身的投資利益一般不會(huì)企及�！币晃婚L期從事電力行業(yè)的人士對(duì)本報(bào)記者表示，“特別的，像新能源的風(fēng)電，近幾年來屢屢出現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)建成卻無法接入電網(wǎng)的困局�！�

不僅如此，雙方的沖突還表現(xiàn)在電力布局的不一致。上述人士稱，“比如在一些煤炭產(chǎn)地，電力供應(yīng)完全可以靠本地區(qū)發(fā)電廠供應(yīng)，但是電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃卻不夠理想，造成了該地區(qū)的發(fā)電外送，而地區(qū)受電則通過其他電網(wǎng)端供應(yīng)的怪圈，這也就是常說的結(jié)構(gòu)性缺電，主要是電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)電企業(yè)布局的沖突表現(xiàn)�！薄按饲埃�電網(wǎng)和發(fā)電側(cè)的投資、規(guī)劃都統(tǒng)一由國家電力公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，在拆分國家電力公司后，雙方開始各自布局，發(fā)電公司對(duì)新增發(fā)電種類、發(fā)電容量、建廠地址、投運(yùn)時(shí)間、現(xiàn)有機(jī)組的退役、檢修安排以及競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的容量等自主決策，而電網(wǎng)則主導(dǎo)輸配電網(wǎng)線路的布設(shè)和安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，雙方的各自為政，無法形成有效的統(tǒng)一，造成了各類電力事故的發(fā)生和沖突�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

對(duì)此，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，“雖然廠網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了分離和實(shí)行企業(yè)化管理，但是雙方仍為國企，而且電源和電網(wǎng)的規(guī)劃應(yīng)予統(tǒng)一，至少協(xié)商完成，擺脫當(dāng)前的無頭管理和多頭定案的局面，最好形成明確的責(zé)任機(jī)構(gòu)或部門主體，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理�！�

來源：摘自中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，原文有增刪