5年前，山東省棗莊發(fā)展的關(guān)鍵詞里還沒有旅游的字樣，還是一座煤城。面對(duì)日益枯竭的煤炭資源，轉(zhuǎn)型擺在了面前，是進(jìn)行煤炭深加工，還是發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，棗莊思量許久。

    在當(dāng)?shù)卣�府看來，煤炭深加工雖可解決城市轉(zhuǎn)型后“錢從哪里來”的難題，卻無法破解轉(zhuǎn)型后“人往哪里去”的難題。

    棗莊市政府算過一筆賬，一個(gè)投資100億元的煤化工項(xiàng)目，只能解決1000人的就業(yè)，而隨著一些礦井的關(guān)閉、相關(guān)企業(yè)的萎縮，10年內(nèi)棗莊將有20萬人需要轉(zhuǎn)崗，加上現(xiàn)有下崗職工14萬人，棗莊的就業(yè)壓力非常大。

    彼時(shí)，山東省棗莊市委副書記、市長陳偉將目光投向了棗莊下轄的臺(tái)兒莊，“重建古城、發(fā)展文化旅游業(yè)”開始進(jìn)入棗莊視野。

    “對(duì)于一個(gè)資源枯竭型城市，通過重建臺(tái)兒莊古城，將為我們贏得城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的空間�！标悅フf。

    5年之后來評(píng)判這一決定似乎已有答案，臺(tái)兒莊等旅游業(yè)的打造不僅拉動(dòng)了就業(yè)，也使城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

    因煤而興 因煤而轉(zhuǎn)

    棗莊地處魯蘇交界，1961年建市，是山東省最早設(shè)立的4個(gè)省轄市之一。

    棗莊因煤而建、因煤而興，其采煤歷史可以追溯到1500年前的南北朝時(shí)期。然而，由于長期的大規(guī)模開采，棗莊的煤炭資源逐步枯竭。到2006年，棗莊煤炭可采量不足6億噸，按年開采3000萬噸計(jì)算，不到20年將礦竭城衰。

    早已意識(shí)到這一問題的棗莊市做著盤算，城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略也悄然啟動(dòng)，并確定了“發(fā)展煤化工、發(fā)展文化旅游、加快城市建設(shè)”的規(guī)劃。

    隨后，棗莊先后引進(jìn)新奧、韓國SK、聯(lián)想3個(gè)過百億元煤化工項(xiàng)目，形成了總投資達(dá)470億元、產(chǎn)值達(dá)1500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

    但這一產(chǎn)業(yè)卻不能有效解決下崗職工安置問題。此時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)被提上重要議事日程。在山東省內(nèi)，沒有一個(gè)城市對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的需求如此迫切。2009年前后有一段時(shí)期，棗莊市多個(gè)政府機(jī)關(guān)、區(qū)縣都分配了進(jìn)行對(duì)口旅游接待的指標(biāo)，盡管這一政策實(shí)施起始存在爭議。

    2009年9月，臺(tái)兒莊古城破土動(dòng)工。

    而自2009年以來，旅游發(fā)展資金成倍數(shù)增長，尤其是2012年的旅游發(fā)展資金安排位于全省第二，較第一名的青島市（最近兩年一直穩(wěn)定在8000萬元）少2405萬元，是濟(jì)南市的近2倍，泰安市的近7倍。

    “一個(gè)游客的到來，能帶動(dòng)七八個(gè)崗位，發(fā)展文化旅游業(yè)，不僅是棗莊的必然選擇，也是自身的選擇�！睏椙f市分管旅游工作的副市長霍媛媛說。

    臺(tái)兒莊魔力

    “商賈迤邐，一河漁火，歌聲十里，夜不罷市”是明朝萬歷年間對(duì)臺(tái)兒莊的繁華素描。

    但是，真正讓臺(tái)兒莊成為“天下第一莊”的，還是1938年4月的臺(tái)兒莊大戰(zhàn)的勝利。

    正是這諸多文化資源，使棗莊市決定大力發(fā)展臺(tái)兒莊。

    在政府的規(guī)劃下，整個(gè)臺(tái)兒莊古城占地3000多畝，總建筑面積60萬平方米，計(jì)劃總投資48億元。

    然而，發(fā)展旅游的錢從哪兒來？

    2008年，是煤炭行情最好的時(shí)候，在政府倡導(dǎo)下，棗莊5家國有煤礦分別拿出10萬噸煤，換了4個(gè)億，組成了投資開發(fā)公司。

    自2010年“五一”試運(yùn)營以來，臺(tái)兒莊古城接待游客已突破210萬人次。目前，古城已吸納個(gè)體工商戶1005家、就業(yè)人員1.2萬人；全部建成后，能夠吸納5000家商戶、8萬人就業(yè)。周邊土地大幅升值。過去臺(tái)兒莊商業(yè)用地的平均地價(jià)每畝不到30萬元，現(xiàn)在已達(dá)600萬元，古城凈資產(chǎn)超過180億元。

    “在臺(tái)兒莊古城動(dòng)土前，我們一直在做加法，發(fā)動(dòng)一切力量尋找重建的依據(jù)，盡量把所有的問題都搞清楚，然后再做減法。”陳偉說。

    未來，棗莊會(huì)以臺(tái)兒莊古城為核心，規(guī)劃建設(shè)18平方公里的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并為文化創(chuàng)意人才搭建生活、技術(shù)、資金等平臺(tái)。還與華誼兄弟、華僑城、萬通實(shí)業(yè)等品牌文化企業(yè)合作，建設(shè)國際健康島、藝術(shù)島、影視島、休閑漁業(yè)島等10個(gè)主題島。

    而經(jīng)過對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的打造以及由此進(jìn)行的轉(zhuǎn)型，棗莊市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面都發(fā)生了變化，2011年，棗莊市三產(chǎn)增加值占GDP的比重提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省第一位。

    來源 中國房地產(chǎn)報(bào)