階梯電價的實施已進(jìn)入倒計時階段。
　　
　　根據(jù)國家發(fā)改委要求，6月1日起我國將全面施行居民階梯式電價。據(jù)《中國能源報》記者了解，多個省市近日已陸續(xù)公布其階梯電價聽證方案，準(zhǔn)備召開聽證會征求公眾意見。
　　
　　方案陸續(xù)公布
　　
　　從公布的情況來看，多數(shù)省市都提出了兩套或兩套以上方案供居民選擇。在方案的制定上，各地區(qū)情況各不相同，部分省市制定的是月度方案與年度方案，還有部分省市制定了月度方案與季節(jié)性方案。
　　
　　以廣東為例，廣東的階梯電價分為兩種：方案一是實行全年不分季的統(tǒng)一電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，方案二則結(jié)合廣東居民夏季用電較高的實際情況，將階梯電價的電量分檔劃分為夏季和非夏季兩類。根據(jù)方案一，實行階梯電價后，廣東居民用戶第一檔、第二檔及第三檔電量分別為每月210度、430度及431度以上;而根據(jù)方案二，居民用戶夏季第一、第二、第三檔電量分別為每月240度、600度和601度以上;非夏季第一、第二、第三檔電量分別為每月170度、400度和401度以上。各檔對應(yīng)的電價分別為不漲、每度上漲5分和上漲0.3元。
　　
　　目前，北京、江蘇、上海、河南、山東、陜西、山東、海南、福建、浙江等地已先后公布階梯電價聽證方案，在全國已公布的方案中，上海執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，不提價的第一檔電量最高可至260度，第二檔最高可至400度;而陜西省的第一檔最低用電量僅為120度，第二檔為210度。
　　
　　第一檔電量仍存爭議
　　
　　第一檔電量究竟定在多少合適?這成為了近期公眾關(guān)注與討論的焦點。從已公布的情況來看，各省的第一檔電量各有不同，江蘇為204度，河南為150度，天津為200度，甘肅最高140度，北京最高240度，山西最高150度，各省情況各不一樣，綜合東西部來看，二者最低標(biāo)準(zhǔn)相差約一半。
　　
　　對于此種情況，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍表示其是由各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入決定的�！鞍衙繖n電量決策權(quán)交給地方，讓群眾參與設(shè)定，能夠盡可能地符合實際情況。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓生活水平的提高，一、二、三檔用電量還可以適當(dāng)調(diào)整�！敝芡�軍說。
　　
　　盡管各省市表示第一檔電量已覆蓋80%的居民用電，但就目前已公布省份的市民反饋情況而言，較多市民仍表示本省第一檔電量定得偏低。
　　
　　以江蘇為例，江蘇的階梯電價只有一種方案：每月用電不超過204度的家庭，電價標(biāo)準(zhǔn)不變;每月用電204度到348度之間的家庭，每度加價5分錢;每月超過348度用電量的家庭，在現(xiàn)有電價基礎(chǔ)上每度將加價3毛錢。
　　
　　對照江蘇省物價局日前公布的聽證方案，不少家庭都翻出了此前的電費單算起賬。江蘇的何先生對媒體展示了其2011年電費情況詳單，何先生家2011年全年用電量為3518度，花費1764元。對照現(xiàn)在的聽證方案，他們家除了4、5月份用電是在第一檔外，2月份進(jìn)入第三檔，其余月份都已進(jìn)入第二檔。
　　
　　除了江蘇，陜西、海南、廣東等地的民眾都曬出一年電費開支，并表示當(dāng)?shù)氐谝粰n電量定得過低。廣東居民階梯電價消費者聽證代表、廣州市政協(xié)委員韓志鵬更是提出，廣東冬天每戶家庭每月的基準(zhǔn)電量定在270度，夏天定在360度才比較合適。
　　
　　第一檔電量數(shù)據(jù)究竟如何得出?據(jù)地方物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家專門有一套復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型和測算公式。但具體如何統(tǒng)計和測算，民眾并不知情。
　　
　　“為減少爭議，目前各省在公布方案之時應(yīng)同時拿出實際的用電量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，簡單解釋測算過程，這樣更有說服力。”一位業(yè)內(nèi)專家對本報記者表示。
　　
　　方案仍需完善細(xì)則
　　
　　“在我國區(qū)域情況不同、貧富差距大、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展懸殊、用電季節(jié)性強(qiáng)、人戶分離情況嚴(yán)重等國情下，階梯電價如何實施才能更合理?這是一個難題�！币晃浑姼膶＜颐鞔_對本報記者表示。
　　
　　對于上述種種問題，各地區(qū)也確實從不同的角度設(shè)計了聽證方案�！皬木用裼秒娂竟�(jié)性差異這個方面而言，階梯電價按年計量較為科學(xué)�！北本┦邢麉f(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。目前，北京的兩套聽證方案都是以年為計量單位來考慮收費。
　　
　　然對于多戶家庭共用一個電表，或者一家多口的情況，以及階梯電價與分時電價、峰谷電價如何共同實施的情況，方案都未給出具體解決辦法。此外，也有專家向本報記者表示了階梯電價有“罰”無“獎”的不合理之處：“階梯電價的本意是鼓勵居民節(jié)能減排，多用電者多付費，乃階梯電價的核心原則。然而，反過來推理一下，少用電者能否少付費?”
　　
　　不少專家向記者表示，雖然目前多省市還未聽證，但如何使階梯電價方案的設(shè)計和管理科學(xué)合理已是目前公眾最關(guān)注的焦點。“既要在設(shè)計和技術(shù)上達(dá)到經(jīng)濟(jì)、有效、可行的效果，又要便于操作管理，避免不必要的改造和管理成本。這必須是一個綜合最優(yōu)的方案�！�

來源：北極星電力網(wǎng)新聞中心