從6月1日起，我國(guó)將全面實(shí)行階梯電價(jià)。根據(jù)2011年11月國(guó)家發(fā)改委公布的居民階梯電價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)，階梯電價(jià)將分三檔，第一檔覆蓋80%的居民用電，電價(jià)原則上維持較低價(jià)格水平，一定時(shí)期內(nèi)保持基本穩(wěn)定；第二檔覆蓋80%-95%的居民用電，每度電提價(jià)5分錢左右；第三檔則為超出第二檔的電量，每度電調(diào)高3毛錢左右。
國(guó)家規(guī)定實(shí)施階梯電價(jià)的一個(gè)硬指標(biāo)是，不漲價(jià)的第一檔電量須覆蓋80%的居民用電。如何確保80%的居民用電不漲價(jià)，應(yīng)是近期各省市階梯電價(jià)聽(tīng)證方案的核心。我向參加聽(tīng)證的用戶代表提出幾個(gè)“提問(wèn)程序”，以期聽(tīng)證博弈能夠盡量接近“確保80%不提價(jià)”。
一是要問(wèn)明白，對(duì)尚未實(shí)行“一戶一表”的居民用電戶，雖然他們不用執(zhí)行“階梯”，但電價(jià)都要“一刀切”提高4分多錢，這個(gè)用戶群體為數(shù)不小，官方稱“全省合表用戶約100萬(wàn)戶”，他們到底算不算在“80%”的范疇之內(nèi)？他們總的用電量在全省居民生活用電量里占的比例是多少？這些用戶根本享受不到“第一檔電量不提價(jià)”，連基礎(chǔ)用電量都要漲價(jià)4分多錢，到底有何依據(jù)？在他們被加價(jià)的同時(shí)，又對(duì)“一戶一表”的居民實(shí)行階梯電價(jià)，如果第一檔電量是按“覆蓋80％一戶一表居民戶的月均用電量”來(lái)確定，就肯定會(huì)有超過(guò)20%的家庭被加價(jià)，請(qǐng)問(wèn)有關(guān)部門怎么確�！�80%的居民用電不漲價(jià)”？
二是要問(wèn)明白，以居民戶的年用電量均攤到月用電量來(lái)確認(rèn)第一檔電量的做法是否合理。居民用電存在季節(jié)性差異，如果按均攤到月的電量來(lái)確定第一檔階梯，只有對(duì)超過(guò)第一檔的用電量加價(jià)，而沒(méi)有對(duì)低于第一檔的用電量予以補(bǔ)償，那么全年計(jì)算下來(lái)，可以說(shuō)絕大多數(shù)在“80%用電量”附近的居民，都會(huì)因此要多支出電費(fèi)。為解決季節(jié)性用電差異問(wèn)題，為什么不能以年為周期，對(duì)每月低于第一檔的電量，允許留給高峰用電的月份使用？比如有的人怕熱，夏天不開(kāi)空調(diào)沒(méi)法睡覺(jué)，若按全年來(lái)計(jì)算，就能鼓勵(lì)他們冬天少用電取暖多節(jié)電。
三是要問(wèn)明白居民公共生活用電如何執(zhí)行階梯電價(jià)。居民生活用電不僅是表內(nèi)用電，還有大量的公共生活用電的分?jǐn)偅喝珉娞萦秒姷姆謹(jǐn)�，公共照明用電、公共水泵用電的分�(jǐn)偟�。目前官方公布的方案是，這部分公攤用電“視同合表用戶”用電，這意味著全部有分?jǐn)傆秒姷挠脩�，都要被漲價(jià)。尤其是對(duì)于分?jǐn)傠娏枯^多的電梯樓住戶來(lái)說(shuō)，整體電價(jià)將明顯提高一截。為什么不能在確定階梯電價(jià)的第一檔電量時(shí)，增加這部分公攤的平均電量？公攤用電如此“一刀切”地提價(jià)，如何保證落實(shí)“80%的居民用電不加價(jià)”？
四是要問(wèn)明白，如何讓廣東的老百姓能夠切身感受到不加價(jià)“覆蓋80%的居民用電”。北京、上海都是城市型的行政區(qū)，而廣東是一個(gè)“最富和最窮”兼容的、地區(qū)差異極大的省份。以全省一戶一表居民用戶的2011年用電數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這樣確定的階梯檔位，必然使深圳、廣州以及珠三角的用電戶，感到自己被“平均了”，他們看到的現(xiàn)實(shí)可能是，身邊超過(guò)大半的用電戶都被加了價(jià)，而不是“80%居民用電不加價(jià)”。全國(guó)考慮到地區(qū)差異，讓各地自己確定檔位，廣東為什么不能分區(qū)片確定檔位呢？
總之，試行階梯電價(jià)是著眼于未來(lái)的，因此要求以不加價(jià)為主。如何貫徹國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)的這個(gè)精神，不被某些利益集團(tuán)借促進(jìn)節(jié)能減排之名，行建立“居民用電價(jià)格應(yīng)是工業(yè)用電1.5-2倍”的“合理電價(jià)”之實(shí)，是聽(tīng)證會(huì)的核心，也是老百姓拭目以待的。
來(lái)源：羊城晚報(bào)
