6月1日起，我國(guó)將實(shí)行階梯電價(jià)。目前，多省已發(fā)布聽證方案，其中江蘇首檔電量最高，為每月204度；陜西最低，為每月120度。
所謂居民階梯電價(jià)，簡(jiǎn)單來說，就是居民用電越多，支付的電價(jià)水平呈階梯狀逐級(jí)遞增的一種電價(jià)定價(jià)機(jī)制。在這種機(jī)制下，各地的基準(zhǔn)電價(jià)，即第一檔電價(jià)的測(cè)算非常重要。也就是說，關(guān)鍵要讓中低收入家庭從階梯電價(jià)中受益。在廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來，階梯電價(jià)的最大意義是解決公平和效率問題。
然而，從某些省市出臺(tái)的階梯電價(jià)方案中，大家不難看出一個(gè)字：漲。因?yàn)樵诒�、空調(diào)、微波爐等這些若干年前的奢侈消費(fèi)品早已進(jìn)入尋常百姓家庭的今天，要想每個(gè)家庭每天只用4度電（陜西首檔電量為每月120度），那不是讓這些家用電器成擺設(shè)嗎？難怪不少網(wǎng)友留言說：這次階梯電價(jià)是以低碳節(jié)能為幌子，行漲價(jià)之實(shí)。更有人直截了當(dāng)?shù)刂赋�，階梯電價(jià)不是讓電價(jià)上階梯。
與此同時(shí)，有人根據(jù)公布的方案和2009年我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活用電量的30%分析計(jì)算此次階梯電價(jià)將使電網(wǎng)企業(yè)每年增收約170億元。難怪自階梯電價(jià)方案公布以來，民眾的抱怨與質(zhì)疑也接踵而來。這不，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心曾通過民意中國(guó)網(wǎng)和新浪網(wǎng)，對(duì)2432人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示：有46.7%的人支持實(shí)施“用電越多，電價(jià)越貴”的定價(jià)原則，但81.7%的人更期待階梯電價(jià)在“高檔”上提價(jià)，在“低檔”上降價(jià)，實(shí)行電價(jià)有漲有跌，從而讓低消費(fèi)用戶受益，推動(dòng)能源節(jié)約型生活方式。
筆者認(rèn)為，在能源和環(huán)境問題日益突出的今天，實(shí)施階梯電價(jià)，抑制不合理需求，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，固然值得肯定。但當(dāng)前關(guān)鍵是要在促進(jìn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境與百姓負(fù)擔(dān)上找好平衡點(diǎn)。今后實(shí)施的階梯電價(jià)一方面要確保不增加普通民眾負(fù)擔(dān)，還要體現(xiàn)節(jié)能意識(shí)；另一方面要有利于形成“限制多用，鼓勵(lì)少用”的觀念。日本的電價(jià)制度規(guī)定了多種計(jì)價(jià)模式。其中，針對(duì)居民生活用電，采用分段電價(jià)制：第一段為120千瓦時(shí)，是生活必需用電，電價(jià)最低；第二段為121至250千瓦時(shí)，電價(jià)與電力平均成本持平；第三段為250千瓦時(shí)以上，電價(jià)最高，反映電力邊際成本的上漲趨勢(shì)，用以促進(jìn)能源節(jié)約。但是，目前國(guó)家發(fā)改委公布的階梯電價(jià)改革方案中沒有真正體現(xiàn)這一要求。更何況當(dāng)前中國(guó)電價(jià)相對(duì)于平均工資來說并不低（是發(fā)達(dá)國(guó)家的4.52倍）。
在“抄表工年薪10萬元”和電網(wǎng)企業(yè)“120人的會(huì)議3天花費(fèi)300萬元”的新聞一度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的當(dāng)下，推進(jìn)電價(jià)改革順利進(jìn)行還需要公開電價(jià)成本賬目，讓公眾確信電網(wǎng)的成本是合理的。同時(shí)也應(yīng)明白，降低成本不只有漲電價(jià)一條路，電網(wǎng)企業(yè)可以通過增加科技含量來降低損耗，淘汰敷衍了事的電業(yè)職工實(shí)現(xiàn)減員增效等。因此，期待各地在制定階梯電價(jià)時(shí)，一定要兼顧國(guó)家、電力企業(yè)和民眾的利益，而民眾利益居首要位置。切不能為了圖省事搞一刀切，必須要考慮地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別等因素，要以不增加中低收入家庭負(fù)擔(dān)為前提，合理確定階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣的階梯電價(jià)，方能達(dá)到保障民生和節(jié)約能源的雙重目的。
來源：湖南紅網(wǎng)
