濟(jì)寧市是著名的“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”，更是典型的資源型城市，煤炭儲量270億噸，居山東省第一位，年產(chǎn)量約9000萬噸。煤炭資源奠定了濟(jì)寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但也造成了一系列突出矛盾。2007年，濟(jì)寧市下決心告別“煤炭依賴癥”，走上了“依靠資源起步、憑借轉(zhuǎn)型跨越”的科學(xué)發(fā)展新路，成為資源鼎盛期城市主動轉(zhuǎn)型的先行者之一。

　　濟(jì)寧市是著名的“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”，更是典型的資源型城市，煤炭儲量270億噸，居山東省第一位，年產(chǎn)量約9000萬噸。煤炭資源奠定了濟(jì)寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但也造成了一系列突出矛盾。2007年，濟(jì)寧市下決心告別“煤炭依賴癥”，走上了“依靠資源起步、憑借轉(zhuǎn)型跨越”的科學(xué)發(fā)展新路，成為資源鼎盛期城市主動轉(zhuǎn)型的先行者之一。

    “多條腿”走轉(zhuǎn)型升級路突出強強聯(lián)合，借力跨越發(fā)展。濟(jì)寧市一大批骨干企業(yè)通過與跨國公司合資合作，不僅引入了雄厚資本的注入，并且提升了企業(yè)的經(jīng)營理念和市場品牌，實現(xiàn)了“走出去”謀求海外發(fā)展空間的目標(biāo)。2011年濟(jì)寧市新批外商增資項目16個，增長167%；到賬金額3.1億美元，同比增長329%.山東太陽紙業(yè)股份有限公司堅持“以項目引資金”，抓住美國國際紙業(yè)公司開拓亞洲市場的機遇，與其合資合作建成年產(chǎn)30萬噸無菌液態(tài)包裝紙生產(chǎn)線項目后，又先后與美國國際紙業(yè)及其他跨國公司合資合作投資了一系列項目，一躍發(fā)展為全國最大的民營造紙企業(yè)、最大的高檔涂布包裝紙板生產(chǎn)企業(yè)。

　　突出產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“引一家大跨國公司、帶動一個新產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，濟(jì)寧市通過開放招商，逐步形成了工程機械、高檔紙張、橡膠輪胎、生物醫(yī)藥、高檔紡織和新能源新光源六大支柱產(chǎn)業(yè)集群。日本小松株式會社是國際化的工程機械行業(yè)龍頭企業(yè)，自1995年投資濟(jì)寧以來，先后吸引了住友株式會社、大京株式會社等9家日資企業(yè)在濟(jì)寧市注冊了11家工程機械企業(yè)，帶動了工程機械產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

　　突出重點轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。2007年，濟(jì)寧市提出了開放型經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，集中突破牽動性強、產(chǎn)業(yè)鏈長的高端核心大項目；由注重引進(jìn)資金項目向注重引進(jìn)技術(shù)人才轉(zhuǎn)變，突出依托項目引進(jìn)高端技術(shù)和招攬創(chuàng)新人才。2007~2011年該市累計利用外資25.2億美元，年均遞增36.5%.隨著一批核心項目的引進(jìn)，相關(guān)研發(fā)機構(gòu)和團(tuán)隊隨之進(jìn)駐，有效增強了濟(jì)寧區(qū)域創(chuàng)新能力。近幾年，若剔除煤、電企業(yè)，濟(jì)寧市對外合資合作企業(yè)完成的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市總量的60%以上，涉外稅收約占全市稅收總量的40%.開放戰(zhàn)略應(yīng)對發(fā)展劣勢在看到成績的同時，濟(jì)寧市也清醒地認(rèn)識到外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要原因是：濟(jì)寧處于東部地區(qū)的西部，東部沿海城市的優(yōu)勢不具備；濟(jì)寧市作為典型資源型城市，環(huán)境容量較小，加上濟(jì)寧市又是“南水北調(diào)”的主戰(zhàn)場，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)受環(huán)境制約較大。

　　為此，在下步工作中，濟(jì)寧市將以更大的力度實施全市開放、全面開放和全方位開放戰(zhàn)略，在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域開放的同時，引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域；同時大力創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市、建設(shè)千億元級園區(qū)、打造濟(jì)寧的跨國公司，積極爭取建設(shè)保稅物流中心、開通國際航班，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。持續(xù)強化招商引資力度，吸引更多跨國公司和央企、知名民企落戶濟(jì)寧，進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持引資與“引智”相結(jié)合，在提升利用外資質(zhì)量擴增規(guī)模的同時，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。

　　同時，結(jié)合開放招商實際，濟(jì)寧市建議相關(guān)部門：在政策導(dǎo)向和扶持措施上，鼓勵外資更多地投向現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次持續(xù)提升；在制定指導(dǎo)目錄上，體現(xiàn)區(qū)域差別的原則，不搞一刀切，特別是對傳統(tǒng)資源型城市，放寬外資進(jìn)入門檻，促進(jìn)資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、平衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展；在土地指標(biāo)使用上，對處在沿海和西部地區(qū)過渡地帶地市招引的事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大外資項目應(yīng)有所傾斜，允許對“高、大、外”項目在省內(nèi)適當(dāng)調(diào)增用地指標(biāo)。

    來源：中新網(wǎng)