4月5日，印尼一位官員向媒體表示，印尼計(jì)劃2012年對(duì)煤炭和基本金屬征收25%的出口關(guān)稅，2013年將該稅率上調(diào)50%。

　　這對(duì)于依靠進(jìn)口印尼煤炭的中國(guó)來(lái)說(shuō)可不是個(gè)好消息。消息一經(jīng)發(fā)布，便在中國(guó)煤炭市場(chǎng)掀起波瀾。眾多煤炭進(jìn)口商以及煤炭消費(fèi)企業(yè)紛紛表示，如果印尼煤炭出口關(guān)稅上調(diào)至50%，那么從印尼進(jìn)口煤炭將不占任何優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)采購(gòu)將取代印尼進(jìn)口煤炭。未來(lái)，煤炭主要消費(fèi)企業(yè)必須針對(duì)這一政策商討制定應(yīng)對(duì)對(duì)策。進(jìn)口煤貿(mào)易商也要拓寬銷售渠道，探索從其他國(guó)家進(jìn)口以求降低進(jìn)口煤炭成本。

　　印尼煤占我國(guó)煤炭進(jìn)口半壁江山

　　印尼煤炭在我國(guó)煤炭市場(chǎng)中扮演著怎樣的角色呢？通過(guò)數(shù)據(jù)我們可以了解印尼煤炭在我國(guó)煤炭進(jìn)口中的重要性。近年，我國(guó)從印尼進(jìn)口煤炭增長(zhǎng)非常迅猛，從2001年到2008年間增長(zhǎng)了8倍，所占的比重也越來(lái)越大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)進(jìn)口煤炭共計(jì)1.65億噸，其中從印尼進(jìn)口量為4363萬(wàn)噸，占比26.4%；2011年我國(guó)進(jìn)口煤總量為1.82億噸，其中印尼煤為6470萬(wàn)噸，所占比重為35.6%。如果加上印尼褐煤的進(jìn)口量，印尼煤占我國(guó)進(jìn)口煤炭總量的比重約在50%左右。

　　也就是說(shuō)我國(guó)煤炭進(jìn)口中，每進(jìn)口兩噸就有一噸是印尼煤，所以印尼煤炭出口關(guān)稅的征收和上調(diào)，對(duì)我國(guó)整體進(jìn)口煤市場(chǎng)以及煤炭市場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

　　印尼政府一直未放棄資源保護(hù)主義

　　印尼當(dāng)?shù)孛浩笕绾慰创�這項(xiàng)政策呢？筆者從印尼一大型煤企負(fù)責(zé)人處了解到，印尼政府一直在征收煤炭出口增值稅，由于一般礦業(yè)政策屬地方政府管制，各省執(zhí)行的政策各不相同。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“對(duì)煤炭征收25%出口關(guān)稅的政策實(shí)施起來(lái)會(huì)有困難�！�

　　印尼政府干預(yù)煤炭出口經(jīng)常出現(xiàn)，早在2008年印度尼西亞就曾下令六大煤炭公司停止所有對(duì)海外的煤炭出口業(yè)務(wù)。此次，印尼欲通過(guò)高額稅收來(lái)控制國(guó)內(nèi)煤炭出口，但考慮到目前印尼工業(yè)發(fā)展還不是很完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠煤炭出口，一旦實(shí)施較重的稅負(fù)，經(jīng)濟(jì)將馬上出現(xiàn)下滑，政策實(shí)施起來(lái)困難重重。

　　國(guó)內(nèi)一位長(zhǎng)期從事進(jìn)口貿(mào)易的采購(gòu)經(jīng)理也指出，政策的實(shí)施還會(huì)征求礦主的建議以及考慮礦企的效益，當(dāng)前對(duì)市場(chǎng)不會(huì)有影響；如果這項(xiàng)政策真正實(shí)施，對(duì)煤炭進(jìn)口的確將產(chǎn)生很大影響。

　　印尼煤炭資源非常豐富。根據(jù)印尼能源礦產(chǎn)部日前的統(tǒng)計(jì)，印尼煤炭資源儲(chǔ)量約為580億噸，已探明儲(chǔ)量193億噸，其中54億噸為商業(yè)可開(kāi)采儲(chǔ)量。由于目前還有很多地區(qū)儲(chǔ)量尚未探明，印尼政府估計(jì)煤炭資源總儲(chǔ)量將達(dá)900億噸以上。

　　另外值得注意的一個(gè)動(dòng)向是，澳大利亞聯(lián)邦參議院近日已經(jīng)通過(guò)議案，政府將于7月1日正式征收礦產(chǎn)資源租賃稅，新稅增收對(duì)象為年盈利7500萬(wàn)澳元及以上的鐵礦和煤礦企業(yè)，利率為盈利的30%。

　　中國(guó)是澳大利亞最大的鐵礦石出口市場(chǎng)，澳大利亞是世界上最大的煤炭出口國(guó)，礦產(chǎn)資源租賃稅一旦執(zhí)行，中國(guó)煤炭和鐵礦石進(jìn)口成本都會(huì)增加。

　　秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)分析師認(rèn)為，無(wú)論印尼征收的出口關(guān)稅還是澳大利亞征收的礦產(chǎn)資源租賃稅，對(duì)我國(guó)煤炭進(jìn)口都會(huì)造成影響。印尼和澳大利亞均為世界煤炭出口大國(guó)，中國(guó)將近60%的進(jìn)口煤炭來(lái)自上述兩個(gè)國(guó)家，相關(guān)政策一旦實(shí)施，不僅使中國(guó)煤炭進(jìn)口成本大幅增加，同時(shí)也必然增加鐵礦石等礦業(yè)企業(yè)的稅賦。

　　印尼地震對(duì)煤炭市場(chǎng)影響較小

　　4月11日，印尼亞齊省附近發(fā)生里氏8.9級(jí)地震，外界對(duì)印尼地震帶給煤炭市場(chǎng)的影響格外關(guān)注。筆者分析認(rèn)為，此次地震對(duì)于印尼的煤炭生產(chǎn)和煤炭出口影響不是很大。

　　印尼當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人士介紹，此次發(fā)生地震的亞齊省一直地震不斷，由此很少有投資者去那里開(kāi)礦。而且印尼已探明煤炭?jī)?chǔ)量主要分布在蘇門(mén)答臘和加里曼丹兩島，而此次地震距離印尼的主要產(chǎn)煤區(qū)距離較遠(yuǎn)，估計(jì)不會(huì)影響生產(chǎn)。占印尼煤炭產(chǎn)量9%的蘇門(mén)答臘島南部距離震中雖然較近，但由于印尼絕大多數(shù)煤礦實(shí)行露天開(kāi)采，在地震沒(méi)有引起嚴(yán)重海嘯的情況下，預(yù)計(jì)影響較小�？傮w來(lái)看，此次地震對(duì)印尼煤炭生產(chǎn)影響不大。

　　從歷史上來(lái)看，印尼地震后煤炭出口量會(huì)有所回落，但一般規(guī)模不大，且能在兩月內(nèi)恢復(fù)。2004年發(fā)生的大海嘯也只對(duì)北蘇門(mén)答臘有很大的影響。

　　地震對(duì)于整個(gè)煤炭生產(chǎn)和出口港口影響不大，但是由于地震可能引發(fā)海嘯以及影響人們心理或?qū)�海運(yùn)市場(chǎng)將產(chǎn)生一些影響。很多船運(yùn)公司擔(dān)心海嘯的發(fā)生，海運(yùn)市場(chǎng)或受波及。

    來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)