不久前，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程項(xiàng)目建議書。消息傳來，對(duì)能源一直緊缺的湖南來說，這條“北煤南運(yùn)”大通道一旦建成，湖南調(diào)煤保電難度將會(huì)極大緩解。

　　那么，湖南對(duì)電煤的依賴到底有多大？我們還是先來看看湖南的能源資源現(xiàn)狀。

　　“缺煤、無油、少氣”，是湖南能源構(gòu)成的基本格局。天然氣和石油幾乎為零，而主要消費(fèi)能源——煤炭情形也不容樂觀。煤炭人均可采儲(chǔ)量只有全國平均水平 的28.8%，人均保有量不足全國平均水平的1/6。隨著湖南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源瓶頸的制約已顯得越來越突出，尤其是電力供需矛盾已經(jīng)由季節(jié)性轉(zhuǎn)為常態(tài) 化。

　　當(dāng)前，湖南水電資源開發(fā)接近95%，但受降水和蓄水因素限制，很大程度上是“靠天發(fā)電”，占全省發(fā)電總裝機(jī)容量45%的水電裝機(jī)，實(shí)際發(fā)電量不到全省 總用電量的30%；火電在全省的發(fā)電結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對(duì)的比重，共有13家主力火電廠，發(fā)電量占全省電力的70%。“水電靠天吃飯、火電找米下鍋”，是湖南電 力資源先天不足的形象寫照。

　　去年，因?yàn)槲沂〗?jīng)歷了新中國成立以來降雨最少的一年，水電發(fā)電不足，湖南一時(shí)成為全國“電荒”最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

　　湖南陷入“缺電”困局，并非因?yàn)檠b機(jī)不足，而是電煤供應(yīng)無法保證。由于近六成的發(fā)電用煤要從外省購進(jìn)，且大部分是來自遠(yuǎn)離1000到3000公里之外 的北方煤炭主產(chǎn)區(qū)，電煤采購難、鐵路運(yùn)輸壓力也很大；加上電價(jià)機(jī)制沒有理順，“市場(chǎng)煤，計(jì)劃電”的矛盾日益凸現(xiàn)，各種因素加在一起，導(dǎo)致我省電煤緊缺，最 嚴(yán)重時(shí)，全省電煤庫存僅120多萬噸，只夠發(fā)電10來天。

　　在非常時(shí)期采取非常之策。省委省政府當(dāng)機(jī)立斷，啟動(dòng)全省性調(diào)煤保電，從9月底起展開了高強(qiáng)度的調(diào)煤保電大行動(dòng)：省政府下發(fā)通知，從2011年10月1 日起至2012年9月30日，湖南內(nèi)必須完成2000萬噸電煤生產(chǎn)任務(wù)，省財(cái)政還拿出8000萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)完成和超額完成發(fā)電任務(wù)的統(tǒng)調(diào)電廠。同時(shí)，省 政府實(shí)行了對(duì)火電企業(yè)的額外照顧，提供給火電企業(yè)5個(gè)億的無息貸款。多位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各重點(diǎn)產(chǎn)煤省落實(shí)煤源，或赴國家部委爭(zhēng)取支持，或下到省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)煤地 和火電企業(yè)督戰(zhàn)。

　　一整套堅(jiān)強(qiáng)有力的“組合拳”打下來，我省一度岌岌可危的電力供應(yīng)緊張局勢(shì)就得到了迅速扭轉(zhuǎn)。電煤源源不斷地運(yùn)進(jìn)電廠；電力源源不斷地輸送到千家萬戶。在最缺電的去年冬天，省委省政府實(shí)現(xiàn)了“確保全省城鄉(xiāng)不拉閘限電”的承諾。

　　老百姓都能感覺到，省委省政府下這么大氣力抓調(diào)煤保電，是從來沒有過的。同時(shí)，老百姓也很關(guān)心，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，能源消耗也將進(jìn)一步增長(zhǎng)，能源供需矛盾不但會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在，甚至更加突出。我省將如何進(jìn)一步保障電力供應(yīng)？

　　按照省發(fā)改委能源局的預(yù)測(cè)，2015年全省一次能源需求量將達(dá)15150萬噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)3.8%；全社會(huì)用電總量1850億千瓦，年均增長(zhǎng) 9.4%。屆時(shí)，全省自產(chǎn)一次能源供應(yīng)總量?jī)H7000噸標(biāo)煤，剩下8150萬噸缺口需要靠外輸送。因此，未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，保電要先保煤。

　　為此,一方面要增加省產(chǎn)電煤。按照省政府下發(fā)的通知要求，到今年9月底，全省各產(chǎn)煤地和湘煤集團(tuán)必須確保完成2000萬噸電煤生產(chǎn)任務(wù)。同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)省外電煤購入。這關(guān)鍵是要確保煤運(yùn)暢通，緩解燃“煤”之急。

　　從去年開始，我省開通了“海進(jìn)江”運(yùn)煤通道。煤炭通過大秦線或者其他途徑運(yùn)到秦皇島港，經(jīng)黃海運(yùn)到江蘇換船逆長(zhǎng)江而上，一直進(jìn)抵洞庭湖的岳陽港，再轉(zhuǎn)小噸位貨輪進(jìn)湘江，或者通過轉(zhuǎn)公路、鐵路運(yùn)輸，最終輾轉(zhuǎn)抵達(dá)岳陽、長(zhǎng)沙、湘潭等地的火電廠，全年運(yùn)煤400多萬噸。

　　“海進(jìn)江”運(yùn)煤雖然每噸成本要高150元左右，但考慮到電煤供應(yīng)緊張局勢(shì)在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以緩解，我省已開始著手建立水運(yùn)電煤中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地。湘煤集 團(tuán)將投資10億元在岳陽興建大型煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。這個(gè)基地設(shè)計(jì)煤炭?jī)?chǔ)備能力為每年300萬噸，煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)能力每年1000萬噸，預(yù)計(jì)在2013年12月投 入運(yùn)行。

　　另外，國家正在規(guī)劃的北煤南運(yùn)重載鐵路，將陜西、山西、內(nèi)蒙古等地煤炭運(yùn)到湖北襄陽、荊州，再通過一般鐵路和長(zhǎng)江、漢江水路，配送到湘鄂贛三省。我省將搶抓這一機(jī)遇，在鐵路沿線建立千萬噸運(yùn)輸能力的煤炭集散中心，同時(shí)，沿江布置煤礦儲(chǔ)備基地，多存“糧草”。

　　當(dāng)然，破解“電荒”還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，要由單純依靠煤炭運(yùn)輸向輸煤輸電并舉轉(zhuǎn)變。也就是說，要買電與發(fā)電“兩條腿”走路。在電力輸送上想辦法，促成國家 加快建設(shè)跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離的特高壓電網(wǎng)，擴(kuò)大“西電東送”規(guī)模，將西部煤電、水電、風(fēng)電大基地豐富的電力輸送到我省，力爭(zhēng)省外電力輸送能力提高4倍。

　　電力緊張，還有更深層次的原因，那就是高耗能企業(yè)的粗放型發(fā)展模式、理不順的煤電市場(chǎng)機(jī)制、新能源發(fā)展不足等等。因此，要解決電荒，除了想法設(shè)法增加電力的供給，更得從根兒上著手來解決問題。

　　促進(jìn)高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從某種意義上講，調(diào)整結(jié)構(gòu)比加快發(fā)展更為重要。這些年，我省改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已取得了明顯的效果，今后，還要進(jìn)一 步加快淘汰高耗能、高污染的電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、造紙等產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行“區(qū)域限批”；對(duì) 年綜合能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督，建立覆蓋全省高能耗企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集和監(jiān)管平臺(tái)。此外，還將加快推進(jìn) 重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力推廣高效節(jié)能技術(shù)等。

　　節(jié)能的同時(shí)，開源也很重要。我們了解到，“十二五”期間，我省在穩(wěn)步開發(fā)傳統(tǒng)能源的同時(shí)，還將大力發(fā)展核電、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)電、余熱(氣)、余壓等新興能源，力爭(zhēng)清潔能源裝機(jī)比重超過50%；頁巖氣的勘探開發(fā)也提上議事日程，渴望成為我省能源新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力須先行。電是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，我們相信，只要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，奮發(fā)有為，群策群力，就能共謀電力發(fā)展，推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

來源:湖南省委宣傳部