國家發(fā)改委副主任彭森28日表示，今年上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價。方案提出：80%的居民家庭，電價保持穩(wěn)定。高于地區(qū)平均水平一定幅度的二、三檔電力消費要多繳費，第二檔每度電提價5分錢左右；第三檔每度電調(diào)高2毛錢左右。
　　
　　根據(jù)彭森的介紹，推出居民階梯電價的總體思路是：第一檔電價不提高，其覆蓋居民家庭的比例由中央統(tǒng)一確定；因為各省市的家庭用電量水平有差距，地方可以確定各檔次的用電標(biāo)準(zhǔn)，具體方案經(jīng)過聽證后出臺實施。也就是說，在推出居民階梯電價的問題上，各省市擁有較大自主權(quán)�；�于此，需要給出的善意警醒是，各地相關(guān)部門一定要把好關(guān)，在確定“免漲用電量”的問題上，破除利益部門的干擾，以免階梯電價搞成“階梯漲價”。
　　
　　比如，第一檔、第二檔、第三檔用電量的制定，是在區(qū)域內(nèi)按照居民整體用電量取平均值劃分，還是區(qū)分城鄉(xiāng)差別后，再分別制定各檔用電量？很顯然，這種差別，對鄉(xiāng)村民眾的影響是巨大的：如果是區(qū)域范圍內(nèi)不分城鄉(xiāng)整體劃分，鄉(xiāng)村民眾會比較“占便宜”，因為他們用電量比城市居民偏少。如果是分城鄉(xiāng)再各自劃分用電量，那么，對城市居民就會有利一點。再比如，受季節(jié)影響，每月用電量肯定不同，那么，定額用電量是按月核算還是按年核算？
　　
　　當(dāng)然，我們可以說，這都是技術(shù)問題。但因為推出居民階梯電價，直接影響到最廣泛的民生，技術(shù)問題，也就是毋庸置疑的民生問題。所以，推出居民階梯電價，一定要及早明確各檔用電量劃分的細(xì)節(jié)。
　　
　　如果方案的制定過程和聽證程序不夠透明，各檔用電量的劃分，就很可能被電力等利益部門過度影響。對這些部門來說，“免漲用電量”當(dāng)然是定得越低越好，但對老百姓來說，當(dāng)然是越高越好。這里面的利益博弈，必須用數(shù)據(jù)來說話，必須經(jīng)過嚴(yán)格透明的聽證。
　　
　　前幾天出臺的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出，今年要深化成品油價格市場化改革，擇機推出改革方案，深化天然氣價格形成機制改革試點。資源性產(chǎn)品改革“大動刀”，民眾自然樂觀期待。
　　
　　但資源性產(chǎn)品定價機制的確立，一定要先確保公益性，其次才能以市場為導(dǎo)向。因為到目前為止，和強勢的壟斷企業(yè)能夠介入規(guī)則制定相比，民眾的意見表達(dá)還很難。如果政府部門掌控的定價機制、聽證方案都難以擺脫被壟斷行業(yè)過度影響的困境，那么，人們普遍擔(dān)心的“資源性產(chǎn)品價格改革有可能成為變相漲價”，就很可能成為令人失望的現(xiàn)實。
　　
　　
　　
來源：現(xiàn)代快報