主要石油供應(yīng)地區(qū)集中在中東和西非，進(jìn)口原油的五分之四通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸。在中國(guó)能源需求日趨旺盛的情況下，為了保障我國(guó)能源通道安全，必須加強(qiáng)中國(guó)國(guó)際能源通道的建設(shè)與拓展。

　　不久前發(fā)布的《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，將加強(qiáng)與東北亞、中亞、東南亞、南亞地區(qū)互聯(lián)互通的國(guó)際通道建設(shè)。其戰(zhàn)略目的之一，即是要打通國(guó)家能源通道，為中國(guó)尋找更多的能源來(lái)源地。

　　能源資源豐富的俄羅斯和蒙古國(guó)，自然是中國(guó)不能忽視的能源來(lái)源地。在這樣的情況下，連接歐亞大陸、打通中蒙俄最為便捷的鐵路出海通道（中國(guó)遼寧錦州港到內(nèi)蒙古喬巴山，遠(yuǎn)期再延伸至俄羅斯的赤塔）的戰(zhàn)略地位顯得異常重要�！吨袊�(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者深入遼寧錦州、內(nèi)蒙古珠恩嘎達(dá)布其等地進(jìn)行采訪，探尋這條歐亞新通道的戰(zhàn)略意義和建設(shè)進(jìn)展情況。

　　從蒙古國(guó)的喬巴山經(jīng)中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)的珠恩嘎達(dá)布其口岸至遼寧錦州港，鐵路通道全長(zhǎng)約1173公里，這個(gè)距離比喬巴山到大連港近900公里，比到天津近800公里。

　　一條以遼寧錦州港為出�？�，貫穿南北、連接歐亞大陸、打通中蒙俄最為便捷的鐵路出海通道已輪廓顯現(xiàn)。

　　記者了解到，這條新通道目前正在加緊建設(shè)當(dāng)中，2013年中國(guó)境內(nèi)將全線貫通。

　　通往蒙古國(guó)的能源港口

　　“未來(lái)錦州港煤炭運(yùn)輸至少還有每年兩億噸的規(guī)劃發(fā)展空間�！�

　　位于遼寧省西部、渤海灣西北部的錦州港正在進(jìn)行規(guī)模浩大的擴(kuò)建工程。

　　2012年8月，錦州港將有3個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭投入使用，增加散雜貨通過(guò)能力3000萬(wàn)噸。

　　由中電投、錦州港、大唐國(guó)際和國(guó)電集團(tuán)四家共同投資41.9億元人民幣興建的錦州港專業(yè)化散雜貨碼頭，一期工程已于2010年6月開(kāi)工建設(shè)，投產(chǎn)后錦州港的散雜貨裝船能力將再增3500萬(wàn)噸，達(dá)到近億噸的規(guī)模。

　　“未來(lái)錦州港煤炭運(yùn)輸至少還有每年兩億噸的規(guī)劃發(fā)展空間�！卞\州港股份有限公司副董事長(zhǎng)甄理表示。

　　相比于天津港、大連港等北方優(yōu)良港口而言，遼寧錦州港一直是默默無(wú)聞的，如今大動(dòng)干戈為哪般？

　　錦州港加速擴(kuò)張建設(shè)的背后，一方面是為了適應(yīng)市場(chǎng)需求的迅猛增長(zhǎng)，另一方面也是為了爭(zhēng)做蒙古國(guó)和歐亞新通道的出�？谧鰷�(zhǔn)備。

　　蒙古國(guó)是世界第二大內(nèi)陸國(guó)，礦產(chǎn)資源豐富、儲(chǔ)量巨大，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約了資源的深度開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，蒙古國(guó)正在通過(guò)加大鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和尋找出海通道，加強(qiáng)國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

　　在這樣的情況下，蒙古國(guó)將目光投向了中國(guó)環(huán)渤海地區(qū)。而錦州港借助其與蒙古國(guó)資源最為豐富的東部三省距離最近的優(yōu)勢(shì)，成為其首選港口。

　　“錦州港從1995年開(kāi)始做煤炭，當(dāng)時(shí)腹地是阜新，主要運(yùn)送優(yōu)質(zhì)煤。隨著內(nèi)蒙古東部赤峰、錫林郭勒等地區(qū)褐煤的深入開(kāi)發(fā)，到2008年褐煤運(yùn)量有了一個(gè)爆發(fā)性增長(zhǎng)。2011年錦州港煤炭吞吐量達(dá)到2300萬(wàn)噸，90%以上都是褐煤�！卞\州港業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)夏秀春介紹。

　　“2007年錦州港褐煤運(yùn)量為近600萬(wàn)噸，2008年達(dá)到1600萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了167%�！卞\州港業(yè)務(wù)處經(jīng)理助理苑志剛給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)。

　　據(jù)了解，作為用來(lái)發(fā)電的動(dòng)力煤，內(nèi)蒙古東部褐煤的流向主要是江浙、福建、山東、廣東等發(fā)電企業(yè)。褐煤吞吐量的增加，源于下游電企的需求迅速加大。

　　褐煤的利用價(jià)值逐年放大的同時(shí)，蒙東地區(qū)褐煤儲(chǔ)量數(shù)字也在不斷加大。2009年，在錫林郭勒盟烏珠穆沁旗又發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量近2億噸的大型褐煤煤礦。目前我國(guó)2118億的褐煤儲(chǔ)量，主要分布地區(qū)即為蒙東。上游儲(chǔ)量大，下游需求多�？拷�蒙東產(chǎn)煤區(qū)，作為從蒙東下海運(yùn)距最短、成本最低的港口，錦州港區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。

　　錦州港位于遼寧省西部、渤海灣西北部的錦州灣北岸，地處關(guān)內(nèi)外交通要沖——遼西走廊，是距遼寧西部、吉林、黑龍江兩省中西部、內(nèi)蒙古東部、華北北部乃至蒙古國(guó)、俄羅斯西伯利亞地區(qū)最便捷的出�？�，是遼寧省重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域性港口。

　　數(shù)字表明，2011年，錦州港煤炭貨源達(dá)2500萬(wàn)噸，成為錦州港的主打貨源和支柱貨源。其中來(lái)自赤峰、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市等蒙東地區(qū)的褐煤占據(jù)了85%以上的份額。

　　歐亞新通道輪廓浮現(xiàn)

　　正在規(guī)劃的歐亞新通道是中、蒙、俄貨運(yùn)通道的最為便捷的鐵路出海通道。

　　“我們靜候來(lái)自蒙古國(guó)和俄羅斯的貨物到來(lái)，目前的港口建設(shè)正是為了不遠(yuǎn)的未來(lái)即將貫通的歐亞新通道做配套�！卞\州港股份有限公司總裁劉鈞告訴記者，這里的歐亞新通道就是指“錦州港至蒙古國(guó)喬巴山”的鐵路通道。

　　錦州港中蒙歐亞新通道項(xiàng)目辦公室主任劉玉華介紹，“目前，中、蒙、俄鐵路貿(mào)易通道主要通過(guò)滿洲里和二連浩特兩個(gè)節(jié)點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，如今這兩個(gè)口岸已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)�！币虼�，三方需要尋找新的通道。

　　來(lái)自二連浩特海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，二連浩特口岸進(jìn)出口貨物的吞吐能力為1000萬(wàn)噸，2006年的時(shí)候，這里的實(shí)際貨運(yùn)量已經(jīng)突破1000萬(wàn)噸。另?yè)?jù)記者了解，滿洲里口岸的吞吐能力為2000萬(wàn)噸，但在2006年的時(shí)候?qū)嶋H過(guò)貨量已經(jīng)達(dá)到2172萬(wàn)噸。增長(zhǎng)的貨運(yùn)讓這兩個(gè)口岸不堪重負(fù)，最近幾年，二連浩特最多時(shí)曾經(jīng)擠壓貨物1000多車。

　　正是在貨運(yùn)矛盾凸顯的2006年，建設(shè)新的通道被擺上了議事日程。記者獲悉，在2006年的上海合作組織峰會(huì)上，中、蒙、俄開(kāi)始商議建設(shè)錦州港至蒙古國(guó)喬巴山的新通道。

　　當(dāng)時(shí)，國(guó)家主席胡錦濤與蒙古國(guó)總統(tǒng)恩赫巴雅爾會(huì)談時(shí)指出：“深化雙方經(jīng)貿(mào)合作，把資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)�！倍骱瞻脱艩柨偨y(tǒng)表示：“蒙古沒(méi)有出�？�，我們一起來(lái)考慮轉(zhuǎn)口運(yùn)輸?shù)牡貐^(qū)性協(xié)議，進(jìn)行互補(bǔ)互利的合作，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。”

　　隨后，遼寧、內(nèi)蒙古和蒙古國(guó)開(kāi)始相互考察這一條貫穿南北，打通中、蒙、俄貨運(yùn)通道的最為便捷的鐵路出海通道。

　　規(guī)劃中的錦州港至喬巴山港的鐵路新通道全長(zhǎng)1100余公里，從蒙古國(guó)喬巴山起，經(jīng)我國(guó)內(nèi)蒙古珠恩嘎達(dá)布其口岸至錦州港，貫穿蒙古國(guó)資源最為豐富的東部三省，由5條鐵路組成。我國(guó)境內(nèi)3條，蒙古國(guó)境內(nèi)1條，蒙古國(guó)與俄羅斯之間1條。

　　我國(guó)境內(nèi)的3條全長(zhǎng)約843公里。錦州經(jīng)朝陽(yáng)至赤峰（錦赤線）段全長(zhǎng)282公里，其中赤峰至朝陽(yáng)段正在施工，預(yù)計(jì)2014年年底錦赤線全線竣工通車；赤峰經(jīng)大板至白音華（赤大白線）段全長(zhǎng)361公里，已竣工通車；白音華至中蒙邊境口岸珠恩嘎達(dá)布其（白珠線）段全長(zhǎng)約200公里，正在編制可研。

　　蒙古國(guó)境內(nèi)1條是喬巴山經(jīng)西烏爾特至畢其格圖（喬西畢線），全長(zhǎng)約300公里，已列入蒙古國(guó)國(guó)家規(guī)劃。畢其格圖是中蒙邊境與珠恩嘎達(dá)布其對(duì)應(yīng)的蒙方口岸。

　　蒙古國(guó)喬巴山與俄羅斯的赤塔之間已有1條鐵路相連，全長(zhǎng)約400公里。

　　錦州市發(fā)改委副主任王宏表示，喬巴山—珠恩嘎達(dá)布其—錦州港三點(diǎn)正處于一線，運(yùn)距上具有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　目前，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古國(guó)與我國(guó)東北地區(qū)、內(nèi)蒙古中東部地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易聯(lián)系和鐵路通道主要有兩條：一是烏蘭巴托經(jīng)過(guò)二連浩特至天津港，鐵路全長(zhǎng)1963公里；二是喬巴山經(jīng)博爾賈（俄羅斯邊境口岸）和滿洲里至大連港，鐵路全長(zhǎng)2263公里。

　　而錦州港至喬巴山港鐵聯(lián)運(yùn)歐亞鐵路心通道全長(zhǎng)只有1173公里。比中蒙兩國(guó)經(jīng)博而賈至大連近900公里，經(jīng)二連浩特至天津近800公里。

　　新通道遠(yuǎn)期還將通過(guò)蒙古國(guó)的喬巴山線向俄羅斯的赤塔延伸。

　　赤塔是俄羅斯西伯利亞的重鎮(zhèn)，位于俄羅斯建設(shè)之中的東西伯利亞通往太平洋沿岸的佩列沃茲納亞灣的輸油管道上，處于管道通往中國(guó)和太平洋沿岸的交匯處，擁有豐富的石油、天然氣等資源。

　　歐亞新通道推進(jìn)始末

　　錦州港專門成立了“中蒙歐亞新通道項(xiàng)目工作小組”。

　　“中蒙鐵路大通道項(xiàng)目已列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃（討論稿）中，而《東北地區(qū)物流規(guī)劃》中也明確將錦州港作為蒙東物資出�？凇！眲⒂袢A表示，圍繞“大通道”的項(xiàng)目，各方迅速達(dá)成共識(shí)并積極推進(jìn)。

　　2006年，中蒙雙方對(duì)規(guī)劃的錦州港至喬巴山鐵路新通道項(xiàng)目進(jìn)行了地方政府層面的溝通和交流，并且形成了共識(shí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省政府與蒙古國(guó)東方省、蘇赫巴托省對(duì)規(guī)劃建設(shè)該通道進(jìn)行了多次溝通互訪。同年12月，錦州市人民政府即與蒙古國(guó)東方省簽訂了《合作備忘錄》。

　　2007~2011年，遼寧省政府、錦州市與蒙古國(guó)間的互訪、考察不斷。而且中蒙地方政府之間分別在2007年1月、10月和2008年5月成功舉辦了三次戰(zhàn)略年會(huì)，形成了良好的國(guó)際合作機(jī)制。錦州港為此專門成立了“中蒙歐亞新通道項(xiàng)目工作小組”。

　　在此期間，“歐亞新通道”中最為關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)——珠恩嘎達(dá)布其口岸2008年1月3正式實(shí)現(xiàn)國(guó)際性常年開(kāi)放，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)繼滿洲里、二連浩特口岸之后第三個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際性常年開(kāi)放的邊境陸路口岸。9天后，與其對(duì)應(yīng)的蒙古國(guó)畢其格圖口岸也正式實(shí)現(xiàn)常年開(kāi)放。

　　2009年7月，珠恩嘎達(dá)布其被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中重點(diǎn)建設(shè)的三條通疆達(dá)海通道之一，并明確為向俄蒙開(kāi)放的重要窗口。

　　珠恩嘎達(dá)布其口岸位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟東珠穆沁旗（下稱東烏旗），位于二連浩特和滿洲里之間，對(duì)內(nèi)輻射蒙東5盟市，對(duì)外連接礦產(chǎn)和動(dòng)植物資源極其豐富的蒙古國(guó)東部三省。

　　事實(shí)上，這個(gè)口岸對(duì)“歐亞新通道”的構(gòu)建上更為先知先覺(jué)。

　　“早在2003年中蒙兩國(guó)協(xié)議將珠恩嘎達(dá)布其提升為國(guó)際性常年開(kāi)放口岸的時(shí)候，我們旗委、旗政府就已明確提出，用3年左右時(shí)間用公路將喬巴山—珠恩嘎達(dá)布其鎮(zhèn)—白音華—錦州港連接起來(lái)；用5年左右時(shí)間將疏港線路用鐵路連接，構(gòu)筑歐亞新通道�！睎|烏旗旗委書(shū)記烏力吉告訴記者，該旗先后投入2億多元用于珠恩嘎達(dá)布其口岸疏港公路、基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)。目前正在推進(jìn)珠恩嘎達(dá)布其口岸中蒙跨境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

　　“2008年到珠恩嘎達(dá)布其去考察，一進(jìn)口岸就看見(jiàn) 珠恩嘎達(dá)布其—錦州港，歐亞新通道 一行大字。”劉玉華深為震撼，“明顯感受到這個(gè)口岸對(duì)歐亞新通道的認(rèn)識(shí)更深、需求更切、動(dòng)手更早。”

　　新通道戰(zhàn)略圖景

　　新通道連通之后，為遼寧建設(shè)能源經(jīng)濟(jì)走廊提供保障。

　　“錦州港至喬巴山的鐵路具有縱貫?zāi)媳钡牡鼐墔^(qū)位優(yōu)勢(shì)，將是改善和擴(kuò)大中蒙、中俄貿(mào)易往來(lái)的最佳途徑，也是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古國(guó)東部資源出口中國(guó)和通過(guò)中國(guó)過(guò)境的最近出海通道。”劉玉華表示。

　　遼寧省社科院省情研究所所長(zhǎng)梁?jiǎn)�東分析認(rèn)為，歐亞新通道填補(bǔ)了一個(gè)空白。“一直以來(lái)，蒙東、蒙古國(guó)和俄羅斯，只有往東北吉林、黑龍江的通道，有往河北的通道，但是直接往遼寧走的通道沒(méi)有。這條新通道，填補(bǔ)了這個(gè)空白，也是連云港大通道的重要補(bǔ)充。”

　　“對(duì)遼寧自身來(lái)說(shuō)，遼寧目前是資源匱乏的省份，特別是煤炭運(yùn)不進(jìn)來(lái)，通道通了之后對(duì)遼寧北部和西部都會(huì)有很大的拉動(dòng)，對(duì)補(bǔ)充遼寧的能源將起到很大的作用�！绷�?jiǎn)�東認(rèn)為。

　　遼寧工程技術(shù)大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)李乃文也認(rèn)為，新通道連通之后，為遼寧建設(shè)能源經(jīng)濟(jì)走廊，為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型提供低成本能源和稀缺資源保障。

　　由于蒙古國(guó)和俄羅斯是能源大國(guó)，能源資源非常充沛，新通道連通了這兩個(gè)巨大的能源市場(chǎng)，將對(duì)我國(guó)的能源安全起到重要作用。

　　另外，新通道中的錦州港是主要的褐煤港口，作為用來(lái)發(fā)電的動(dòng)力煤，褐煤的流向主要是江浙、福建、山東、廣東等發(fā)電企業(yè)。錦州港擴(kuò)建將大大縮減發(fā)電企業(yè)成本。

　　“綜合來(lái)看，從錦州港下海，鐵路運(yùn)輸方面每噸即可減少成本10元左右。褐煤本身價(jià)格低，這個(gè)成本優(yōu)勢(shì)對(duì)客戶有很大的吸引力�！毕男愦喝缡钦f(shuō)。

　　從事煤炭經(jīng)銷十多年的安先生表示，他目前從錫林郭勒運(yùn)褐煤到錦州港下海，每月約10萬(wàn)噸，全年120萬(wàn)噸。他經(jīng)銷的煤主要產(chǎn)地集中在內(nèi)蒙古東部，赤峰的平莊、白音華、錫林浩特等地。

　　安先生表示，作為煤炭經(jīng)銷商對(duì)運(yùn)距最為敏感，從錫林郭勒盟運(yùn)至錦州港和到營(yíng)口鲅魚(yú)圈，二者成本每噸相差13元。以120萬(wàn)噸來(lái)計(jì)算，到鲅魚(yú)圈比到錦州港每年要增加成本1560萬(wàn)元。

　　隨著新通道的建設(shè)，隨著錦州港到喬巴山通道的打通，無(wú)疑將有更多來(lái)自內(nèi)蒙和蒙古國(guó)的煤炭途徑錦州港轉(zhuǎn)運(yùn)到中國(guó)南方等煤炭緊缺地區(qū)。
　　
　　歐亞新通道建設(shè)主要?dú)v程

　　2006年

　　中蒙雙方對(duì)規(guī)劃的錦州港至喬巴山鐵路新通道項(xiàng)目進(jìn)行了地方政府層面的溝通和交流，形成了共識(shí)。12月，錦州市人民政府即與蒙古國(guó)東方省簽訂了《合作備忘錄》。

　　2007~2011年

　　中蒙地方政府之間分別在2007年1月、10月和2008年5月成功舉辦了3次戰(zhàn)略年會(huì)，形成了良好的國(guó)際合作機(jī)制。錦州港為此專門成立了“中蒙歐亞新通道項(xiàng)目工作小組”。

　　2011年10月末

　　第四屆“中蒙八地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作交流會(huì)”在錦州召開(kāi)，旨在共同推動(dòng)“歐亞新通道”建設(shè)。

    來(lái)源: 中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(北京)