本周幾大環(huán)境新聞看點(diǎn)均呈撲朔迷離之勢(shì)。日本福島核事故后，國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目暫停審批，時(shí)隔一年，政府對(duì)核電的發(fā)展政策將有何變化？歐盟欲強(qiáng)行征收航空碳稅與許多國(guó)家僵持不下，此舉是進(jìn)是退？美國(guó)、歐盟、日本向世貿(mào)組織起訴中國(guó)限制稀土出口，中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？本版歸納媒體觀點(diǎn)進(jìn)行闡述。

　   　 曹家新 李維

　　1.中國(guó)核電是收是放？

　　“3·11”日本福島核事故之后，國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目審批關(guān)閘。新項(xiàng)目審批何時(shí)重啟，內(nèi)陸核電站如何布局？未來(lái)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模應(yīng)做怎樣的調(diào)整？核電禁令一周年之際，眾多媒體對(duì)此進(jìn)行了分析。

　　3月13日證券日?qǐng)?bào)說(shuō)，時(shí)隔一年，中國(guó)的核電發(fā)展終于有所回暖。全國(guó)政協(xié)委員王炳華透露，中國(guó)政府會(huì)在今年恢復(fù)對(duì)國(guó)家核電站項(xiàng)目的審批。政策對(duì)核電的回暖也使得“十二五”核電規(guī)劃不再遙遙無(wú)期。文章分析認(rèn)為，一方面很多項(xiàng)目在2011年就已經(jīng)核準(zhǔn)，前期經(jīng)濟(jì)投入已經(jīng)很大；另一方面，煤炭等一線資源匱乏，市場(chǎng)需求旺盛，能源結(jié)構(gòu)不合理，迫切需要發(fā)展核電來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。除安全之外，國(guó)家繼續(xù)發(fā)展核電，最關(guān)鍵的因素之一還是核電的清潔，因?yàn)檎�常情況下，煤電站排放出來(lái)的硫氧化物、氮氧化物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染高于核電站放射性的污染。

　　3月16日的21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道刊載了正反兩方面的意見(jiàn)。全國(guó)政協(xié)委員、秦山核電聯(lián)營(yíng)公司原董事長(zhǎng)李永江認(rèn)為:“經(jīng)過(guò)一年緩沖和調(diào)整，是到了核電項(xiàng)目重新審批的時(shí)候。從能源供應(yīng)、環(huán)保和能源交通層面考慮，國(guó)家應(yīng)盡快解禁，趕緊審批一批核電站�！倍�中國(guó)科學(xué)院理論物理研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院院士何祚庥則公開(kāi)表態(tài)，“堅(jiān)決反對(duì)在內(nèi)陸建核電站”。他說(shuō)，核電“安全系數(shù)”是理論計(jì)算，未經(jīng)實(shí)踐或?qū)嶒?yàn)考驗(yàn)過(guò)的“理論值”。我國(guó)建造的核電站所面臨的“風(fēng)險(xiǎn)”，有很多是無(wú)法“可信地”計(jì)算出來(lái)的，如恐怖分子襲擊、天外隕石襲擊等。對(duì)此，國(guó)家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華回應(yīng)稱:“核電業(yè)所有人士，包括地方政府意見(jiàn)和社會(huì)公眾意見(jiàn)，都是中國(guó)內(nèi)陸必須要發(fā)展核電的。尤其是華中地區(qū)，市場(chǎng)需求旺盛，能源結(jié)構(gòu)不合理，迫切需要發(fā)展核電滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。”

　　日本地震海嘯一周年之際，媒體也提醒人們對(duì)核電不能掉以輕心。南方人物周刊在一篇題為“日本‘3·11’大地震周年祭”的文章說(shuō)，日本人談核色變，原來(lái)最為自豪的社會(huì)信任感在災(zāi)后大幅下降�！�3·11”大地震在改變著世界，全球發(fā)出共同的驚嘆:對(duì)地震海嘯防范堪稱世界第一的日本尚且經(jīng)受不住如此的浩劫，那么如果這樣的災(zāi)難發(fā)生在世界其他地方，將會(huì)是怎樣的悲慘場(chǎng)面？文章認(rèn)為，對(duì)核電的疑慮，將會(huì)帶動(dòng)世界各國(guó)投入更多資源，加速研究發(fā)展綠色能源。

　　2.航空碳稅何去何從？

　　從今年開(kāi)始，歐盟把全球航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系(EUETS)，不僅引起歐盟以外國(guó)家的強(qiáng)烈不滿，歐盟國(guó)家的業(yè)內(nèi)企業(yè)也呼吁政府“三思而后行”，媒體對(duì)此進(jìn)行了廣泛報(bào)道。

　　3月20日的21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道援引美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)的觀點(diǎn)，“如果一個(gè)政策出臺(tái)，有90％的人反對(duì)，就不能說(shuō)是一個(gè)好政策�！碧冀鹑趯＜彝跻銊倓t認(rèn)為，“碳交易的核心是排放權(quán)利的確定和交易產(chǎn)生的碳價(jià)，而不是排放的絕對(duì)限制，排放總量的減緩或降低是這個(gè)機(jī)制的結(jié)果�！�

　　充當(dāng)“和事佬”的國(guó)際民航組織(ICAO)理事長(zhǎng)岡薩雷斯提出了四種機(jī)制以替代歐盟“碳稅”計(jì)劃。同一天的廣州日?qǐng)?bào)說(shuō)，不少航空業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，這一替代方案如果不區(qū)分發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，很有可能將歐盟一地的碳稅演變成全球性的碳稅。而京華時(shí)報(bào)刊載了民航資源網(wǎng)專家馬征的觀點(diǎn)，國(guó)際民航組織提出的替代方案首先仍是建立減排體系，這無(wú)疑將使航空公司增加運(yùn)營(yíng)成本與市場(chǎng)進(jìn)入難度，從當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)情況看，仍不是一劑良藥。

　　對(duì)歐盟將收取碳稅之舉，許多媒體都持批評(píng)的觀點(diǎn)。3月15日中國(guó)青年報(bào)說(shuō)，航空碳稅等于歐盟朝自己的腳開(kāi)了一槍。3月18日南方日?qǐng)?bào)說(shuō)，中國(guó)政府再度暫緩購(gòu)買(mǎi)10架空客A330寬體客機(jī)，凸顯中國(guó)方面對(duì)于歐盟碳交易體系的不滿。在歐盟與反對(duì)國(guó)家僵持不下之際，唯有將談判寄望于聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)國(guó)際民航組織出面協(xié)調(diào)解決，但這并不是一件容易的事。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)也發(fā)表了署名文章認(rèn)為，歐盟航空碳稅政策錯(cuò)打了戰(zhàn)略牌。歐盟打出的航空碳稅政策戰(zhàn)略牌，看似富有“戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)”，但站在全球視角就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種“戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)”失道寡助難以實(shí)施。所以，歐盟還是應(yīng)該高度重視并積極回應(yīng)來(lái)自全球29個(gè)國(guó)家的與會(huì)代表的聯(lián)合宣言，要么取消向其他國(guó)家航空公司征收航空碳稅，要么推遲這一政策實(shí)施的時(shí)間。絕不能一意孤行，更不能醞釀?wù)魇账�謂航海碳稅進(jìn)而使碳稅的征收升級(jí)。

　　3月17日人民日?qǐng)?bào)海外版說(shuō)，歐盟征收碳關(guān)稅是撿“芝麻”丟了“西瓜”。歐盟收取碳稅的理由是“環(huán)�！保�是為了減排，但專家們認(rèn)為，減排真正的源頭是飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)，征稅并非直接手段，不能產(chǎn)生直接和實(shí)際的效果。

　　3.稀土風(fēng)波孰是孰非？

　　3月13日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布將針對(duì)中國(guó)稀土等三種產(chǎn)品出口管理措施向世界貿(mào)易組織(WTO)提起訴訟，日本與歐盟也參與此項(xiàng)起訴，此事引起了國(guó)內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。

　　3月14日環(huán)球網(wǎng)說(shuō)，西方起訴中國(guó)限制稀土出口是“玩弄國(guó)際規(guī)則”。文章分析稱，發(fā)達(dá)國(guó)家不是偏好“中國(guó)稀土”，而是喜歡“廉價(jià)的中國(guó)稀土”。稀土被推上風(fēng)口浪尖之后，不少專家都發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，西方在稀土問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的指責(zé)缺乏依據(jù)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，中國(guó)需要從資源整合方面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，即使將來(lái)敗訴也不會(huì)有太大影響。商務(wù)部也在回應(yīng)中強(qiáng)調(diào)，中方實(shí)施稀土出口配額管理措施是為了保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無(wú)意通過(guò)扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

　　當(dāng)天環(huán)球網(wǎng)還報(bào)道了一些海外讀者的觀點(diǎn)。有德國(guó)的讀者認(rèn)為，向WTO控告中國(guó)是“可笑”的。美國(guó)和歐盟也有稀土資源，由于環(huán)境污染而停止了開(kāi)采。那么歐盟、美國(guó)、日本豈不也應(yīng)該要求中國(guó)停止開(kāi)采稀土。有位德國(guó)讀者指出，“歐盟、日本、美國(guó)禁止高科技產(chǎn)品向中國(guó)出口，與此同時(shí)，卻要求中國(guó)不加限制出口生產(chǎn)高科技產(chǎn)品所需要的原料。這是什么道德標(biāo)準(zhǔn)？”

　　中國(guó)并非要限制稀土出口，而是要使貿(mào)易和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使貿(mào)易更可持續(xù)。對(duì)此，國(guó)內(nèi)各大媒體也進(jìn)行了多方解讀。人民日?qǐng)?bào)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)企業(yè)廣泛采用低成本開(kāi)采方式，造成的環(huán)境破壞愈演愈烈。這種態(tài)勢(shì)與開(kāi)發(fā)稀土以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的初衷和目的形成鮮明抵觸。在中國(guó)環(huán)境治理技術(shù)缺乏的情況下，減少貿(mào)易就意味著減少污染，這個(gè)邏輯是成立的。

　　3月15日新華社報(bào)道說(shuō)，中國(guó)對(duì)原材料出口的管理是按照WTO規(guī)則進(jìn)行的，不管此案最終結(jié)果如何，中國(guó)都將繼續(xù)根據(jù)多邊貿(mào)易規(guī)則的要求，加強(qiáng)和改善對(duì)可用盡自然資源的保護(hù)措施。

　　環(huán)球時(shí)報(bào)也發(fā)表社評(píng)指出，稀土之爭(zhēng)只是全球化時(shí)代對(duì)外商貿(mào)一個(gè)稍縱即逝的片段。中國(guó)在高速發(fā)展，我們?cè)谑澜缳Y源生產(chǎn)和消費(fèi)鏈條上的位置也在變化。很多具體的贏輸都是一時(shí)的，利弊會(huì)隨時(shí)轉(zhuǎn)換。因此我們?cè)谙⊥羻?wèn)題上需多動(dòng)智慧，少動(dòng)情緒，我們“玩弄”世貿(mào)規(guī)則的能力應(yīng)當(dāng)向美歐看齊。文章認(rèn)為，中國(guó)的議價(jià)權(quán)、對(duì)買(mǎi)什么賣(mài)什么的決定權(quán)都在逐漸提升，我們用不著為近期在世貿(mào)遭遇的壓力而氣餒�！�
 

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