退一步說，如果擔(dān)心競價上網(wǎng)形成的市場電價過高，可通過稅收、財政等手段補貼用電方，因此擔(dān)心電價過高不能成為延緩電價市場化的理由。更何況，以往的經(jīng)驗表明，由市場競爭形成的價格，往往比依靠壟斷形成的價格更為便宜。
　　
　　2002年的國務(wù)院電力體制改革方案，確定了“打破壟斷，引入競爭，形成區(qū)域競爭電價市場”的電力改革目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，方案確定了電力改革的四個步驟，即“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”。
　　
　　這四個步驟環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)。目前，廠網(wǎng)分開已基本實現(xiàn)，但輸配分開尚逡巡不前，而后者恰恰是“競價上網(wǎng)”的物理與體制基礎(chǔ)。
　　
　　以比較成熟的北歐電力交易體制為例，為實現(xiàn)競價上網(wǎng)，保證消費者用上最便宜的電力，北歐將電力產(chǎn)業(yè)鏈拆分為發(fā)電、輸電、配電與用電四個不同主體。
　　
　　其中，發(fā)電與配電，由民營公司運營，而輸電則由壟斷但非盈利的國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)。在整個交易鏈條中，國家電網(wǎng)的任務(wù)是保證電力安全高效傳輸，只收取過網(wǎng)費。配電方和用電方，可通過場外交易或場內(nèi)交易方式，直接與發(fā)電方進(jìn)行報價交易，最終依靠競爭形成的成交價格便是市場電價。
　　
　　從國內(nèi)情況看，由于輸配分開遲遲沒有實質(zhì)進(jìn)展，導(dǎo)致電網(wǎng)從電廠購電、再躉售給用電者的壟斷角色無法改變，競價上網(wǎng)的買賣雙方，被電網(wǎng)這一壟斷者阻隔，市場電價的形成遙遙無期。因此，從電力改革下手，才能順利實現(xiàn)資源品價格改革的目標(biāo)。
　　
　
　　
來源：中國證券報