今年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)能源和電力發(fā)展、改革等問(wèn)題提出明確的政策導(dǎo)向。從報(bào)告中的電力視角觀察，有四大看點(diǎn)值得關(guān)注。
　　
　　看點(diǎn)一：建設(shè)能源通道
　　
　　報(bào)告原文:要推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。
　　
　　解讀：節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是近年全國(guó)兩會(huì)代表、委員熱點(diǎn)議題之一。能源和電力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源需求的同時(shí)，也處于節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，在能源開發(fā)、輸送、利用等環(huán)節(jié)都存在降低能耗、提高能效的問(wèn)題。從節(jié)能減排角度看，關(guān)鍵還是能源輸送體系的建設(shè)。
　　
　　為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，“十二五”期間我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將超過(guò)11%，比“十一五”末提高2.5個(gè)百分點(diǎn)左右。需要新增水電1.2億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦、核電裝機(jī)4000萬(wàn)千瓦。其中，水電集中在西南地區(qū)，陸地風(fēng)電集中在東北、華北、西北地區(qū)。為了優(yōu)化能源開發(fā)布局，“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要提高能源就地加工轉(zhuǎn)化水平，緩解一次能源大規(guī)模長(zhǎng)距離運(yùn)輸壓力，規(guī)劃建設(shè)陜北、神東、新疆等大型煤電基地。因此，不論是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，還是優(yōu)化能源開發(fā)布局，關(guān)鍵都在于提升電網(wǎng)大范圍優(yōu)化配置能源資源的能力。當(dāng)務(wù)之急就是加大特高壓輸電等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用力度，滿足大型能源基地建設(shè)和大量清潔能源外送消納的需要，這是落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略的緊迫任務(wù)。
　　
　　看點(diǎn)二：發(fā)展智能電網(wǎng)
　　
　　報(bào)告原文：加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度等行之有效的管理方式。
　　
　　解讀：建設(shè)智能電網(wǎng)是提高能源調(diào)控力和利用效率的有效手段。具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征的智能電網(wǎng)作為與節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等密切相關(guān)的系統(tǒng)工程，是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要依托，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源發(fā)展具有重要的支撐作用，成為世界電網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。
　　
　　但是，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，我國(guó)正在推進(jìn)能源集約高效利用，而智能電網(wǎng)的發(fā)展重點(diǎn)恰恰能夠滿足大規(guī)模能源基地尤其是新能源集約化開發(fā)送出的需要。
　　
　　看點(diǎn)三：推進(jìn)電價(jià)改革
　　
　　報(bào)告原文：深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價(jià)機(jī)制。逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。
　　
　　解讀：目前我國(guó)尚未形成有效反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和合理生產(chǎn)成本的能源價(jià)格體系。能源價(jià)格水平總體偏低，不利于調(diào)節(jié)需求、節(jié)能減排。不同品種能源產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系不合理，電價(jià)水平較原油、煤炭等其他能源價(jià)格偏低20%~60%。由于市場(chǎng)定價(jià)和政府定價(jià)并存，缺乏有效的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，市場(chǎng)煤、計(jì)劃電的矛盾日益突出。今年國(guó)內(nèi)物價(jià)總水平預(yù)計(jì)將保持基本穩(wěn)定，為理順煤電價(jià)格關(guān)系、實(shí)施居民階梯電價(jià)等改革提供了空間。
　　
　　電力改革已經(jīng)走過(guò)十多個(gè)年頭，目前應(yīng)該對(duì)我國(guó)電力行業(yè)改革進(jìn)行全面總結(jié)，加快完善有利于加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、推動(dòng)電力科學(xué)發(fā)展、有效保障國(guó)家能源安全的電力發(fā)展思路。在這個(gè)時(shí)期推進(jìn)電價(jià)改革、完善價(jià)格機(jī)制將有可能成為深化改革的重要突破口。
　　
　　看點(diǎn)四：加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)
　　
　　報(bào)告原文：加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
　　
　　解讀：我國(guó)農(nóng)村用能潛力很大，但農(nóng)村電力體制問(wèn)題較為復(fù)雜。由于政策原因，農(nóng)村電網(wǎng)長(zhǎng)期缺乏可持續(xù)的投入機(jī)制，雖然國(guó)家不斷加大建設(shè)改造力度，尚有少數(shù)地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)還是狀況很不理想，供電設(shè)施陳舊老化，供電能力和安全水平很差，農(nóng)村電力管理體制尚未理順。隨著城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成為保障民生的重要內(nèi)容，需要國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村電力發(fā)展、管理的整套解決方案，完善配套政策，在財(cái)政投入、貸款、稅收等方面加大對(duì)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的支持力度，建立健全農(nóng)村電力可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
　　
　　
來(lái)源：亮報(bào)