美國雙反(反傾銷、反補貼)調(diào)查步步緊逼、光伏組件價格持續(xù)下降、行業(yè)巨頭頻現(xiàn)虧損……正在經(jīng)歷陣痛的中國太陽能光伏行業(yè)又遭到“警告”。
3月5日，溫家寶總理在兩會上做的《政府工作報告》中明確表示“制止光伏、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)盲目擴張�！�
“制止、盲目擴張”這樣的措辭表現(xiàn)了政府對整個行業(yè)發(fā)展不滿的同時，行業(yè)擴張步伐并未停止，跑馬圈地擴大規(guī)模仍是眾多企業(yè)的選擇。
行業(yè)虧損
仿佛是在比拼誰會虧得更多，年報虧損正在成為光伏行業(yè)最無奈的“風(fēng)景”。
3月9日，光伏領(lǐng)軍企業(yè)無錫尚德發(fā)布2011年財報，虧損超過10.067億美元；而2010年凈利潤為2.369億美元，此前另一行業(yè)巨頭英利2011年虧損32億元人民幣(5.098億美元)，而在2010年同期這一數(shù)字是凈利潤13.87億元人民幣，即使是表現(xiàn)相對較好的阿特斯，2011年第四季度虧損也達到了5990萬美元。
“2011年光伏行業(yè)全行業(yè)虧損基本成為定局，”多名行業(yè)專家對新金融記者表示，“但是行業(yè)并未因此出現(xiàn)大的變動，行業(yè)未來長期看好�！�
“今年我們處于一個光伏市場低迷的時候，大家知道，任何產(chǎn)業(yè)是波浪式發(fā)展的，但是它還會受到大環(huán)境，特別是經(jīng)濟環(huán)境、金融環(huán)境的影響，”中國可再生能源學(xué)會副理事長、光伏專委會主任趙玉文對記者表示。
“比如說這次的金融危機，以及今年的歐美主權(quán)債務(wù)危機對世界光伏市場都造成了很大的沖擊和影響，所以造成今年光伏市場的低迷。”
不可否認，中國近幾年來在光伏領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，自2007年成為世界第一大光伏電池的生產(chǎn)國之后，已連續(xù)四年保持領(lǐng)先地位，并且增產(chǎn)之速度令人驚訝，2007年年產(chǎn)量為1.18GW，到2010年達到了年產(chǎn)10GW，年均復(fù)合增長率達到104%。
工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《太陽能光伏“十二五”發(fā)展規(guī)劃》顯示，“十一五”期間，我國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的年均增長率快速發(fā)展。2007～2010年連續(xù)4年產(chǎn)量居世界第一，2010年太陽能電池產(chǎn)量約為10GW，占全球總產(chǎn)量的50%。
在世界光伏常量排行榜上，美國曾經(jīng)是世界最大的生產(chǎn)國，后來被日本所替代，再后來被歐洲替代，最后被中國替代。
“我們按照太陽能電池產(chǎn)量對世界15大電池廠商進行了排隊，這15大廠商里面，中國大陸和臺灣占到了9個，國外占了6個�！壁w玉文表示，從更長時間維度看，按照太陽能電池的產(chǎn)量作為一個標準來衡量，最近10年中國光伏產(chǎn)業(yè)的年增長率平均為55.5%�！皣H上大家掃描一下，全方位地掃描一下，其他產(chǎn)業(yè)是否在5年、10年里，有這樣高的增長率？”
但同時，快速發(fā)展也帶來了后面的隱憂。中國光伏行業(yè)原料和市場“兩頭在外”的弱點，尤其是光伏市場集中在國外，過快的發(fā)展使得產(chǎn)品供過于求，加上目前歐美經(jīng)濟衰弱，對光伏補貼減少，貿(mào)易保護升溫，造成目前光伏行業(yè)的“極度”寒冬。
我國太陽能電池產(chǎn)品90%以上出口，2010年出口額達到202億美元，而這很大程度上歸功于勞動成本的相對低廉。
事實上，相對歐美國家，中國發(fā)展光伏產(chǎn)品的最大優(yōu)勢仍然是便宜的勞動力價格。“核心技術(shù)仍掌握在發(fā)達國家手中，發(fā)展很被動，此外中國光伏行業(yè)盲目跟風(fēng)投資，造成產(chǎn)能過剩，是中國目前行業(yè)最大的問題�！惫夥鼘＜亦椛倨浇忉尩�。
盲目擴張
整個2011年，全國光伏廠家有近70%倒閉或處于停產(chǎn)狀態(tài)，近20%的廠家生產(chǎn)負荷不足50%。
顯然，光伏行業(yè)過度投資，產(chǎn)能過剩已經(jīng)引起高層重視。
溫家寶總理在本次人大會議做的《政府工作報告》中闡述“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”時明確表示，“將推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導(dǎo)，擴大國內(nèi)需求，制止光伏、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)盲目擴張�！薄皽丶覍毧偫淼膱蟾媸怯袑�(dǎo)向性的，主要還是由地方政府來執(zhí)行”，發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時璟麗表示，“對于光伏產(chǎn)業(yè)，國家可以實行一定的控制，這種控制更多的是引導(dǎo)和規(guī)范，而不是簡單的打壓，這是由國家能源發(fā)展整體規(guī)劃決定的�！�
從全世界角度看，2011年全球新增光伏裝機27.79GW，同比2010年的17.5GW，大幅增長62.97%。創(chuàng)造了新的歷史紀錄。
而這一成果的背后是2012年光伏組件產(chǎn)能約為50GW，這就意味著相比裝機量，全球平均產(chǎn)能利用率不到60%。
“企業(yè)的行為有時會有盲目性，政府進行引導(dǎo)是必須的。但是光伏制造行業(yè)和市場不是一回事，對能源系統(tǒng)國家有規(guī)劃可以控制，但是對制造業(yè)來講，更多的是市場行為。企業(yè)擴大產(chǎn)能，不能強行限制�！睍r璟麗表示，“政府的聲音很強硬，但是太多的社會資本進入這個行業(yè)，資本發(fā)揮了很大的作用”。
2011年，排名前十的中國光伏企業(yè)在去年平均產(chǎn)能提高20%以上，其中尚德出貨量增長33.3%，英利同比增長50%以上。
2012年，產(chǎn)能擴張的步伐并未減慢，最新消息是，浙江向日葵光能科技股份有限公司投資117億元建設(shè)的光伏項目在內(nèi)蒙古正式開工。
光伏行業(yè)內(nèi)，對來自政府的“警告”有著自己的理解。
“產(chǎn)能還不是行業(yè)的主要問題，制造業(yè)在國外來說，從來不談什么盲目上的問題，國外談的是刺激市場，目前我們還帶有一定的計劃經(jīng)濟味道和影響，”趙玉文認為，“作為國家來講，不必擔心產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)什么問題，要做的是如何引導(dǎo)市場。怎么發(fā)展要看市場導(dǎo)向，業(yè)內(nèi)并不是看得特別嚴重，不會影響企業(yè)的獨立判斷�！�
事實上，2011年中國光伏行業(yè)銷售額達到了5000億，就業(yè)人數(shù)50萬，影響力可見一斑。
“現(xiàn)在所面臨的挑戰(zhàn)是盈利問題，”尚德總裁施正榮曾經(jīng)表示，“全球產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致國際上的光伏公司以難以維持生存的價格來出售光伏產(chǎn)品，希望借此獲得現(xiàn)金從而能夠繼續(xù)生存下去�！�
英利集團董事長苗連生在接受新金融記者采訪時亦表示，“行業(yè)冬天即將來臨，洗牌不可避免�！痹摴颈硎�，現(xiàn)在雖然是光伏產(chǎn)業(yè)低谷，卻是英利最好的發(fā)展時期。2012年全年的生產(chǎn)目標是3.6吉瓦，為其前25年產(chǎn)量的總和。
“企業(yè)投資有著自己的考慮因素，很難說是盲目擴張”，時璟麗認為。但個體的理性可能導(dǎo)致群體的不理性。
近年來，光伏產(chǎn)業(yè)在美國、歐洲國家政府政策的推動下，迅猛發(fā)展，多晶硅利潤巨大，國內(nèi)眾多地方政府、企業(yè)投資者一哄而上，這些都是在沒有注意到風(fēng)險的情況下盲目投資。
一方面，中國光伏產(chǎn)業(yè)國際化非常高，幾大領(lǐng)軍企業(yè)都在美國上市�！皼]有幾個行業(yè)有光伏行業(yè)的國際化程度高�！�
另一方面，光伏產(chǎn)業(yè)長期來看雖然前途非常光明，但在目前的條件下，轉(zhuǎn)換率低，生產(chǎn)成本高，需求都是靠政府的補貼政策起來的，需求空間有限，并且存在很大風(fēng)險。
“就是說哪一天政府不補貼了，就完蛋了�，F(xiàn)在的情況也看到了，德國補貼減少，美國出了貿(mào)易保護，中國的光伏企業(yè)日子就難過了，”鄺少平認為，在目前這種艱難的條件下，實力不夠的企業(yè)必然要被淘汰掉，留下優(yōu)質(zhì)企業(yè)，就是以后的行業(yè)領(lǐng)頭羊。
發(fā)展不均
歐美市場的波動，通過蝴蝶效應(yīng)傳導(dǎo)到中國光伏企業(yè)身上，并最終發(fā)揮作用，其根本原因在于國內(nèi)市場遲遲無法啟動。
長久以來，光伏領(lǐng)域制造業(yè)和市場發(fā)展不平衡，制造領(lǐng)域表現(xiàn)強勁，裝機容量卻屢拖后腿，2010年我國太陽能電池產(chǎn)量占世界的近50%，但光伏市場只占不到3%，擴大國內(nèi)市場成為光伏行業(yè)亟待解決的問題。
實際上，為了促進光伏產(chǎn)業(yè)裝機容量的提升，國家曾相繼出臺《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行方法》和《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》等政策，并先后啟動了兩批總計290兆瓦MW的光伏電站特許權(quán)招標項目，但效果并不明顯。
截至2010年，我國累計光伏裝機量達到800MW，當年新增裝機容量達到500MW，同比增長166%，而這只占我國產(chǎn)量的4%多一點，相對于光伏制造業(yè)產(chǎn)量可謂杯水車薪。
“中國2010年裝了500兆瓦，只占到17.5吉瓦的2.86%，很小，占國內(nèi)產(chǎn)能的不到5%”趙玉文表示，“我國制造業(yè)占著非常大的地位，但是市場非常小，這個差距就導(dǎo)致了我國產(chǎn)業(yè)制造在世界市場發(fā)生劇烈波動的時候，受到了巨大的影響�！�
雖然這一數(shù)字在2011年實現(xiàn)了快速跨越，全年中國的裝機量為2.6GW，增長幅度超過500%，全球排名第4名，占全球的7%。然而從整個能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，光伏行業(yè)小字輩的地位絲毫沒有改變。2011年中國新增發(fā)電裝機容量9000萬千瓦，光伏只占到了2%。
“對于我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講，目前最迫切的問題是啟動國內(nèi)市場，滿足能源環(huán)境以及社會可持續(xù)發(fā)展的需要。”時璟麗表示，“例如金太陽這樣的工程是逐漸發(fā)展的，政策比較穩(wěn)定，具有可持續(xù)性和長遠發(fā)展。為了行業(yè)做得更好，要有長期眼光，不能殺雞取卵。”
在歐洲，太陽能光伏裝機曾經(jīng)領(lǐng)先的國家，弊病正逐漸顯示出來，短時間內(nèi)裝機數(shù)量的大起大落牽扯著全球行業(yè)發(fā)展的神經(jīng)。
“長久看，歐洲國家能源和電力需求是在下降的，不像中國在快速大幅度上升，歐洲國家在此領(lǐng)域的政策并不是很成功，前幾年發(fā)展較快的西班牙、捷克，目前年裝機在幾萬千瓦，略等于無。”
目前，國內(nèi)尚未完全建立支持光伏應(yīng)用的政策體系和促進光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長效互動機制，太陽能電池產(chǎn)品多數(shù)出口海外市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國際金融危機和海外市場變化影響很大，對外部市場的依存度過高，不利于持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)成為從行業(yè)到政府主管部門的共識。
工信部《太陽能光伏“十二五”發(fā)展規(guī)劃》亦坦承，“一些國家的新能源政策出現(xiàn)調(diào)整，相關(guān)補貼紛紛下調(diào)，對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大影響。同時，歐美等國已發(fā)生多起針對我國光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易糾紛，類似糾紛今后仍將出現(xiàn)，主要原因有：一是我國太陽能電池成本優(yōu)勢明顯，對國外產(chǎn)品造成壓力；二是國內(nèi)光伏市場尚未大規(guī)模啟動，產(chǎn)品主要外銷，可能引發(fā)傾銷疑慮；三是我國相關(guān)標準體系尚不完善，存在產(chǎn)品質(zhì)量水平參差不齊等問題。”
根據(jù)該規(guī)劃，到2015年，實現(xiàn)多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達到5萬噸級，骨干企業(yè)達到萬噸級水平；太陽能電池領(lǐng)先企業(yè)達到5GW級，骨干企業(yè)達到GW級水平；1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。
鄺少平分析，“目前中國最大的光伏企業(yè)無非就那幾家：無錫尚德、晶澳太陽能、英利等，工信部把規(guī)則列得那么明確，既是特指，也是激勵，看看誰能夠有本事成為千億光伏企業(yè)�！�
“只要市場步伐足夠大，千億規(guī)模并不是不可能，”時璟麗表示，“但是很難說具體是哪家，一切都存在變數(shù)。”
“當前光伏市場低迷，我們的企業(yè)家應(yīng)該保持冷靜的頭腦，要做好應(yīng)對市場起伏的準備。低潮時期做軟實力，高潮時期頭腦不發(fā)熱�！壁w玉文認為，“按照工信部的計劃，隨著成本的不斷下降，光伏價格逐漸走低既是目標也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本趨勢。接近常規(guī)電價是我們未來的目標。”
來源：北極星太陽能光伏網(wǎng)
