面對近10億噸的年產(chǎn)量、6億噸調(diào)出量和持續(xù)多年的鐵路、公路運力緊張，對于內(nèi)蒙古來說，煤炭資源的開發(fā)利用始終是國內(nèi)外關(guān)注的焦點。在十一屆全國人大五次會議上，內(nèi)蒙古代表團建議：將內(nèi)蒙古確定為國家級煤炭深加工實驗示范基地。這一建議既是心聲，也是決心，它向外界傳遞出非常明確的信號：內(nèi)蒙古要徹底改變挖煤—賣煤—粗加工—傳統(tǒng)煤化工能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，打造高效益、高技術(shù)、高附加值、長產(chǎn)業(yè)鏈的世界級新型煤化工基地。

　　后石油時代的戰(zhàn)略舉措

　　此次提出的煤炭資源深加工，絕不是一般意義上的加工，也區(qū)別與幾年前全國各地風行一時的傳統(tǒng)煤化工。

　　幾年前，隨著煤制油、煤制氣、煤制乙二醇等國家5大煤化工示范工程的成功，燃起了全國有煤省區(qū)競相發(fā)展煤化工的熱情。據(jù)國家發(fā)改委能源局的統(tǒng)計，2009年，地方政府和央企上報的煤化工項目就達104個。如果這些項目全部上馬，每年要新增用煤量8-10億噸煤，用水20億噸，增加碳排放10—12億噸。為了抑制產(chǎn)能過剩，保證煤化工產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，國家緊急剎車，于2009年9月出臺文件，規(guī)定3年內(nèi)，不再開工新的煤化工項目。

　　如今，3年大限已過，煤化工產(chǎn)業(yè)何去何從？今年年初，由國家能源局牽頭的《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》編制完成，這標志著備受業(yè)界關(guān)注的煤化工行業(yè)“十二五”發(fā)展政策已初步成型。

　　根據(jù)《規(guī)劃》解釋，此次提出的現(xiàn)代煤化工，是將多種單項技術(shù)進行耦合、集成，實現(xiàn)煤的多級利用、多聯(lián)產(chǎn)，并與鋼鐵、有色、稀土、鹽堿化工、多晶硅、建材等優(yōu)勢體色產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建起資源、能源、資金、技術(shù)密集、高節(jié)能環(huán)保、高附加值的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、高效化發(fā)展。這意味著現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)必將促進產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

　　我國是能源消費大國，“富煤缺氣少油”，目前，煤炭資源的利用以直接燃燒和傳統(tǒng)煤化工為主，能源轉(zhuǎn)化效率和資源綜合利用水平較低，環(huán)境污染大，開展煤炭深加工試驗示范，適度發(fā)展煤炭資源深加工產(chǎn)業(yè)，將單純供煤轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯蜌獾雀咝�能源，是�?yīng)對國內(nèi)外油氣資源控制和平抑國際油氣價格的重要反制措施，是后石油時代保障國家能源安全的戰(zhàn)略舉措。開展煤炭資源深加工試驗示范，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化水平，推動煤炭資源類項目向能源資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以有效解決大量原煤外運給交通運輸帶來的壓力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局。

　　內(nèi)蒙古可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇

　　吹響煤炭深加工進軍號，積極爭取試驗示范基地落戶內(nèi)蒙古，既是我區(qū)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是現(xiàn)實的必然選擇。

　　我區(qū)長期依賴能源產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，在發(fā)展中積累了不少問題，面對脆弱的生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是內(nèi)蒙古發(fā)展的當務(wù)之急。近幾年，我區(qū)各級黨委政府一直在致力于產(chǎn)業(yè)多元和升級，但是，由于受到發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、區(qū)域分工等因素制約，非資源型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，真正壯大還需時日。而作為自治區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的能源產(chǎn)業(yè)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)升級轉(zhuǎn)型，是我區(qū)當前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)最務(wù)實的舉措，煤炭資源的深加工是內(nèi)蒙古最現(xiàn)實的選擇和最有效的途徑。

　　東北很多資源枯竭城市的發(fā)展啟示我們，必須在資源開發(fā)的高峰期就謀劃轉(zhuǎn)型。開展煤炭資源深加工試驗示范，發(fā)展煤炭深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)延伸升級，可以幫助我區(qū)有效避免陷入資源枯竭地區(qū)發(fā)展的困境。

　　國家《規(guī)劃》明確提出，在合理控制能源消費總量和節(jié)能減排相關(guān)要求的前提下，“十二五”期間將優(yōu)選一批示范項目，重點安排在煤炭主產(chǎn)區(qū)及煤炭調(diào)出省區(qū)。試驗示范項目將統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計，分步實施，通過升級示范使我國煤炭深加工產(chǎn)業(yè)成為具有國際競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　具體來說，對于實驗示范項目，最基礎(chǔ)的條件是能效、煤耗、水耗等準入指標和嚴格的生態(tài)環(huán)境保護要求。對于內(nèi)蒙古來說，7000多億噸賦存穩(wěn)定、適宜轉(zhuǎn)化的大型整裝煤田，每年58.6億立方米的黃河水配給量和337億立方米的東部地區(qū)地表水資源，已經(jīng)具備了進行煤炭深加工的資源稟賦；而去年近10億噸、占全國1/4的煤炭產(chǎn)量，6億多噸的煤炭調(diào)出量，讓內(nèi)蒙古已經(jīng)名副其實成為我國第一煤炭生產(chǎn)和調(diào)出省區(qū)。

　　內(nèi)蒙古，完全符合國家選擇示范試驗的要求。

　　“十二五”已經(jīng)開局，新一輪發(fā)展大幕已經(jīng)開啟。能否在此輪發(fā)展中拔得頭籌，走在西部前列，追趕上東部發(fā)達地區(qū)的步伐，對于地處北部邊疆、已經(jīng)成為世界矚目的資源開發(fā)焦點的內(nèi)蒙古來說，至關(guān)重要。煤炭資源深加工試驗示范基地能否在我區(qū)實施，關(guān)系著內(nèi)蒙古的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系著祖國北部邊疆的繁榮與穩(wěn)定，意義非同尋常。

　　基礎(chǔ)以備，只待東風

　　最近幾年，我區(qū)一直在為現(xiàn)代新型煤化工做著前期準備。按照國家控制能源總量的要求，我區(qū)始終控制著產(chǎn)能平衡，在保證國家對煤炭資源的需求量和嚴格保護資源總量間尋找平衡點，為煤炭資源的綜合利用做長遠打算。為此，幾年累計關(guān)停礦井960個，今年還計劃淘汰關(guān)閉45萬噸以下的礦井，大規(guī)模實施煤炭企業(yè)兼并重組。

　　“十一五”期間，國家在我區(qū)建設(shè)了煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴和煤制乙二醇等四大類世界先進的煤化工示范工程，這些項目大部分已經(jīng)建成并投入運行，為煤炭資源的深加工示范試驗奠定了技術(shù)優(yōu)勢。目前，我區(qū)已經(jīng)建立了兩個國家級工程中心，圍繞煤炭加工利用形成了100多項專利技術(shù)，同時還引進和培育了一批大型企業(yè)，資金、技術(shù)、管理等方面具有明顯優(yōu)勢。

　　此外，為了控制準格爾地區(qū)的高鋁煤炭的零散外運，自治區(qū)積極鼓勵有實力的企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。目前，自主開發(fā)的多種高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)已經(jīng)成熟，工業(yè)化生產(chǎn)有了很大進展。大唐公司采用預(yù)脫硅石灰石燒結(jié)法年產(chǎn)24萬噸粉煤灰提取氧化鋁項目已經(jīng)實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)；蒙西集團采用石灰石燒結(jié)法年產(chǎn)40萬噸粉煤灰提取氧化鋁項目今年將建成投產(chǎn)；神華集團年產(chǎn)4000噸酸法中試生產(chǎn)線已建成，年產(chǎn)100萬噸示范項目今年開工建設(shè)。這些技術(shù)的成熟，為煤炭深加工的全面示范試驗儲備了技術(shù)條件。

　　現(xiàn)在，在內(nèi)蒙古進行煤炭深加工示范試驗的時機已經(jīng)成熟，只待政策、金融等東風吹來，便可乘長風破萬里浪，揚帆起航。

　　煤炭深加工，前景無限

　　煤炭資源深加工，可以提高資源綜合利用效益。首先，能夠?qū)崿F(xiàn)大幅度深加工增值。據(jù)初步估算，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8-12倍；其次，可以提高伴生資源的綜合利用效益。目前，我區(qū)已經(jīng)查明的鋁土礦資源儲量不足30億噸，按照目前的開采規(guī)模，保障年限不足20年，準格爾高鋁煤田資源量264億噸，約近80億噸的高鋁粉煤灰，實施粉煤灰提取氧化鋁，可以提取氧化鋁26億噸左右，折合鋁土礦量66億噸，相當于我國已查明鋁土礦總儲量的2倍。如果這些高鋁煤田就地深加工，一石雙鳥，事半功倍。

　　按照國家的《規(guī)劃》中提到的煤炭深加工的試驗示范方向，一旦試驗示范基地落戶我區(qū)，示范項目將緊緊圍繞褐煤梯級利用、精煤分級高效多聯(lián)產(chǎn)利用、煤化電熱一體化、煤地下氣化等領(lǐng)域開展。據(jù)有關(guān)專家解讀，此次的煤炭深加工試驗示范，絕不是一般意義上單純的煤制油或煤制氣，而是綜合配套的系列技術(shù)應(yīng)用，一個示范項目可能涉及上百個企業(yè)，上百項技術(shù)，甚至上百個行業(yè)。示范項目落戶在哪個省區(qū)，對該省未來的發(fā)展，必將產(chǎn)生巨大的推動作用。

　　當前，內(nèi)蒙古各界正拭目以待，希望續(xù)寫“十一五”時期煤炭深加工示范項目落戶的輝煌，希望依托這些試驗示范項目，突破發(fā)展瓶頸制約，真正走出一條健康可持續(xù)發(fā)展的路子。

來源：內(nèi)蒙古日報