以煤炭促經(jīng)濟、以煤炭改民生、以煤炭清環(huán)境

　　2011年3月15日，省財政廳公布，當年山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收目標為178億元。

　　始于2007年3月1日開征的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，到2011年已是第5個年頭，這一年的3月1日起，我省對煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收標準進行調(diào)整，標準調(diào)整后，可增收18億元。

　　一年過去，山西百姓對基金征收到位情況并不擔心，他們更關(guān)注的是這些錢都用在了哪里，是不是用在了改善因煤受傷的空氣質(zhì)量、水土保持上，是不是用在了全省經(jīng)濟發(fā)展的“裉節(jié)兒”上？

　　因煤而累

　　在全國1/60的土地上，生產(chǎn)了全國1/4的煤，2/5的焦，1/17的火電，山西多年來在為全國提供能源支持、為國家作出巨大貢獻的同時，也付出了沉重的代價。

　　據(jù)2007年省發(fā)改委和省社科院共同主持的一份研究課題顯示，粗算之前的25年，山西因產(chǎn)煤而導致的生態(tài)環(huán)境損失達3700億元。因為采煤，形成的采空區(qū)達2萬多平方公里，水資源儲量由建國初期的130多億噸減少到現(xiàn)在97億噸，目前人均水資源占有量居全國倒數(shù)第一。

　　2007年我省還有兩項全國第一：城市大氣污染全國第一(在113個國家環(huán)保重點城市空氣污染指數(shù)排序中，臨汾、陽泉和大同分列前三名)；山西新生嬰兒缺陷率全國第一。

　　因累而醒

　　傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，已成了山西難以承受之重，不堪重負的山西決意“反擊”。

　　解鈴還需系鈴人，采煤帶來的后遺癥要靠煤來補償。解決資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞及地表塌陷問題，進行礦山棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理，改變山西落后局面，必須從煤里掘金。

　　2006年4月19日，國務(wù)院決定在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點。

　　2007年3月1日，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金開始征收。向煤炭企業(yè)提取煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，用于生態(tài)恢復、資源性城市轉(zhuǎn)型、持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及因采煤引發(fā)的各類社會問題，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供雄厚的財力支持。

　　煤炭反哺

　　2011年6月29日，在新絳縣東木贊村的田野里，172棟日光溫室已經(jīng)拔地而起。省發(fā)改委去年已經(jīng)批復像新絳縣東木贊村設(shè)施蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這樣的項目共17處，每個項目將投入省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金80萬元到100萬元。

　　不只是農(nóng)業(yè)，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金在2011年撒向了多個領(lǐng)域，其反哺作用正在顯現(xiàn)。

　　據(jù)2011年9月28日召開的省十一屆人大常委會第十九次會議透露，2007年3月至2010年6月底，我省各級累計征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金516.78億元，省級打算放置的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金為317.17億元。其中已放置基金37.17億元用于新型煤化工等新型財富的成長；72.47億元用于汾河流域等情況綜合治理；39.86億元用于集中供熱、煤氣輸配及大氣污染治理項目；31.54億元用于汽鍋革新、余熱余壓操縱及裁減落后產(chǎn)能的撐持、抵償?shù)龋?.3億元用于試點企業(yè)、區(qū)域資本綜合輪回操縱等。

　　日前，記者從省發(fā)改委了解到了2011年煤炭可持續(xù)發(fā)展基金的投置清單。產(chǎn)業(yè)方面，安排省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金3.89億元，重點支持了煤炭、電力、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造；安排10.86億元，支持包括現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造在內(nèi)的重點新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；安排8.8億元，重點支持了重大物流項目等服務(wù)業(yè)項目建設(shè)；圍繞糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收，安排22.46億元，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等；

　　環(huán)保方面，安排6.54億元，支持了工業(yè)和社會領(lǐng)域重點節(jié)能改造工程和淘汰落后；安排15.4億元，加大污染治理力度；安排6.3億元，加大生態(tài)建設(shè)力度；

　　民生方面，中央和省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金安排5340萬元，支持就業(yè)和社會保障服務(wù)項目建設(shè)；1.2億元支持保障性安居工程項目；安排4285萬元，支持養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站建設(shè)；安排1.39億元，支持了以工代賑易地扶貧搬遷和生態(tài)扶貧項目；安排2.76億元，重點支持了中小學校舍安全、學前教育等一大批教學實施和基礎(chǔ)能力建設(shè)項目；安排2.76億元，重點支持縣級醫(yī)院等項目建設(shè)。

　　以煤炭促經(jīng)濟、以煤炭改民生、以煤炭清環(huán)境，“反哺基金”正發(fā)揮著其功效。

來源：山西經(jīng)濟日報