新疆目前的發(fā)展無疑出現(xiàn)了積極向上的拐點，而且這種趨勢在短時間不會改變。但新疆經(jīng)濟(jì)目前最大的短板是工業(yè)不強(qiáng)，2010年工業(yè)占GDP比重不到40%，工業(yè)投資額1606.92億元，增長26.9%，占到了全社會固定資產(chǎn)投資額的45%，但工業(yè)增加值完成2800億元，只增長11.5%，直接拖累了GDP的增幅，盡管其第三產(chǎn)業(yè)增加值增速排名全國第一。要解決新疆工業(yè)發(fā)展的問題，其核心就在于如何實現(xiàn)煤炭資源的轉(zhuǎn)化，這背后的關(guān)鍵是國家如何梳理高耗能產(chǎn)業(yè)合理區(qū)間布局的問題。盡管新疆也有天然氣和石油資源，但其很難爆炸式增長，2011年石化工業(yè)反而拖了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。
　　
　　新疆最大的優(yōu)勢依舊是能源，尤其在煤炭儲量上面。但由于鐵路的運(yùn)力有限，公路的運(yùn)輸距離過長，新疆的煤炭資源很難為內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。即使通過修建蘭新復(fù)線，以及修建幾條新電內(nèi)送的特高壓線路，還是很難從根本上解決新疆的煤炭資源過剩問題。在新疆抱著煤炭求發(fā)展的同時，全國很多地方尤其是華中、華南、華東區(qū)域又因為煤炭資源缺乏，出現(xiàn)各種程度的電荒。那么從全國一盤棋的戰(zhàn)略思路來看，需要采取更加明顯的區(qū)別對待、分類發(fā)展的思路來推進(jìn)新疆發(fā)展。最主要的思路就是要發(fā)揮新疆能源優(yōu)勢，讓新疆成為以能源為主原料的高耗能和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域。
　　
　　當(dāng)然，這需要中央政府從全國一盤棋的戰(zhàn)略上，對新疆高耗能產(chǎn)業(yè)采取區(qū)別性對待的政策。
　　
　　比如，在新疆發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的機(jī)會就很大，因為目前新疆煤制天然氣的成本從哈薩克斯坦這些買進(jìn)來的天然氣成本相差無幾。盡管高過新疆本地產(chǎn)的天然氣西氣東輸?shù)膬r格，但這恰恰反映了之前新疆天然氣定價的不合理，即價格偏低。既然煤制天然氣有進(jìn)入市場的價格基礎(chǔ)，那么新疆在西氣東輸管道有四期建設(shè)的平臺上，完全可以在這個領(lǐng)域大力轉(zhuǎn)化煤炭資源。畢竟，從全國而言，天然氣需求是強(qiáng)烈而且短缺的。新疆的煤炭既然沒有辦法在很長一段時間發(fā)揮直接效果，那么就完全可以通過這種轉(zhuǎn)化，通過管道平臺實現(xiàn)資源價值的倍增。這對國家實現(xiàn)能源安全和可持續(xù)發(fā)展，都有著積極的意義。
　　
　　當(dāng)然，在新疆煤的轉(zhuǎn)化過程中，需要國家政策的區(qū)別化對待，還需要注意環(huán)保和水資源配套。最佳的方式是通過相對集中的方式，加大環(huán)保投入和管理力度，確保煤炭轉(zhuǎn)化的過程實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長的同步均衡。
　　
　　作者系中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀察員。
　　
　　
來源：中國經(jīng)營報