從出省銷售的鐵路煤炭中拿出5%進(jìn)行掛牌交易

現(xiàn)貨交易平臺(tái)的啟動(dòng)盡管伴隨著政府強(qiáng)制色彩，但卻進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)煤炭流通體制的市場(chǎng)化。

2月23日，中國(guó)(太原)煤炭交易中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)現(xiàn)貨交易平臺(tái)正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，作為中國(guó)第一個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家級(jí)煤炭交易中心，身處中國(guó)第一煤炭大省，加上為《煤炭現(xiàn)貨交易運(yùn)營(yíng)方案》中若干強(qiáng)制性條款保駕護(hù)航，立即引來(lái)數(shù)家煤炭企業(yè)眾星捧月。該交易中心提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前已有省內(nèi)外72家企業(yè)成為交易中心首批交易商。首個(gè)交易日成交82筆，成交量72.28萬(wàn)噸，成交額69595.75萬(wàn)元。

“強(qiáng)制性”進(jìn)場(chǎng)

交易中心一落地，就被定義為省政府直屬、正廳級(jí)建制的事業(yè)單位，并受到山西省政府在政策以及資金層面的大力支持，使交易中心號(hào)稱的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)難免被蒙上政府色彩。

交易中心主任曲劍午表示，交易中心正式運(yùn)營(yíng)后，山西省煤炭的年度產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)、全省煤炭企業(yè)鐵路運(yùn)輸月度計(jì)劃平衡、公路煤炭運(yùn)輸管理、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金(鐵路)查驗(yàn)補(bǔ)征等工作將全部由交易中心負(fù)責(zé)。

據(jù)記者了解，盡管在政府層面“萬(wàn)千寵愛(ài)于一身”，但從2006年7月就已經(jīng)開(kāi)始籌建的交易中心一直以來(lái)并沒(méi)有得到煤炭企業(yè)的認(rèn)可，這也迫使省政府不得不出臺(tái)帶有政府強(qiáng)制色彩的《煤炭現(xiàn)貨交易運(yùn)營(yíng)方案》，強(qiáng)迫省內(nèi)煤炭企業(yè)加入交易中心，以確保交易中心現(xiàn)貨交易平臺(tái)的順利啟動(dòng)。

根據(jù)《煤炭現(xiàn)貨交易運(yùn)營(yíng)方案》，凡山西省境內(nèi)各級(jí)各類煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)拿禾�，必須�?jīng)交易中心煤炭電子交易平臺(tái)實(shí)行交易，統(tǒng)一簽訂交易合同，統(tǒng)一結(jié)算交易貨款。

曲劍午稱，這是為保證煤炭交易中心真正成為煤炭市場(chǎng)價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)和煤炭供需的晴雨表。

而山西省煤炭工業(yè)局一人士告訴記者，傳統(tǒng)煤炭銷售存在產(chǎn)需信息不對(duì)稱的問(wèn)題，一方面引發(fā)了價(jià)格虛報(bào)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性;另一方面煤炭交易多年來(lái)一直伴生著黑幕、腐敗等問(wèn)題，并養(yǎng)肥了許多煤炭中介，交易中心啟動(dòng)現(xiàn)貨交易，將價(jià)格透明化，減少中間環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化洽談程序，也勢(shì)必將影響到部分勢(shì)力的利益，而這些利益與許多煤炭企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。如果沒(méi)有政策要求，大部分煤企將是觀望而不會(huì)積極加入。

5%的現(xiàn)貨交易實(shí)驗(yàn)

雖然有強(qiáng)制性制度保駕護(hù)航，但蹣跚起步的現(xiàn)貨交易仍不得不先經(jīng)歷實(shí)驗(yàn)階段。

據(jù)了解，交易中心現(xiàn)貨交易運(yùn)營(yíng)方案雖然要求山西省內(nèi)所有鐵路運(yùn)輸煤炭必須進(jìn)場(chǎng)交易，但僅要求各企業(yè)從出省銷售的鐵路煤炭中拿出5%左右 (或各企業(yè)煤炭商品的增量部分)以掛牌、競(jìng)價(jià)的方式開(kāi)展純市場(chǎng)化交易。

數(shù)據(jù)顯示，2011年山西省累計(jì)出省煤炭銷量5.81億噸，鐵路運(yùn)輸為4.56億噸，同比增長(zhǎng)了10.6%，重點(diǎn)煤礦通過(guò)鐵路出省運(yùn)量28526.91萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.30%。按照2011年的數(shù)據(jù)計(jì)算，交易中心現(xiàn)貨交易平臺(tái)啟動(dòng)后，進(jìn)行純市場(chǎng)化的煤炭交易量將會(huì)達(dá)到2280多萬(wàn)噸。山西省承載著如此巨大的煤炭交易量，如果短期內(nèi)悉數(shù)進(jìn)場(chǎng)，剛剛起步的現(xiàn)貨交易平臺(tái)勢(shì)必難以承受。

交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各企業(yè)在現(xiàn)貨交易平臺(tái)市場(chǎng)化交易的5%出省鐵路煤炭，以企業(yè)上一年度的出省鐵路煤炭量為基數(shù);而煤炭企業(yè)余下的95%出省鐵路煤炭，仍然以買售自主協(xié)商方式進(jìn)行，但都將納入到交易中心的現(xiàn)貨交易平臺(tái)中進(jìn)行結(jié)算。

曲劍午則認(rèn)為，雖然目前按月度進(jìn)行掛牌或競(jìng)價(jià)交易的煤炭資源只有年鐵路運(yùn)輸煤炭總量的5%，但這部分煤炭是真正通過(guò)市場(chǎng)化、公開(kāi)化的方式進(jìn)行交易，可以有效整合信息、資金、物流等有關(guān)資源。

市場(chǎng)化的運(yùn)力瓶頸

從一年一度的煤炭訂貨會(huì)演化至每年的產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)，我國(guó)煤炭銷售市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，煤炭?jī)r(jià)格的談判也逐漸在銜接會(huì)上淡化，但不得不統(tǒng)一分配的鐵路運(yùn)力，使得煤炭訂貨始終難以脫離煤炭訂貨會(huì)遺留下來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。因?yàn)榻刂聊壳埃�我�?guó)鐵路系統(tǒng)仍處于政府管制狀態(tài)，運(yùn)力價(jià)格由國(guó)家定價(jià)，無(wú)法進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

而且，隨著近幾年煤炭行業(yè)的利潤(rùn)翻番和煤炭大整合，大量的大型企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，我國(guó)煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。而運(yùn)力因政府定價(jià)不能市場(chǎng)化，只會(huì)引發(fā)更多的權(quán)力尋租。

國(guó)資委副秘書長(zhǎng)閻曉峰日前透露，國(guó)內(nèi)涉足煤炭開(kāi)采的央企已有20余家，其中華能、大唐、國(guó)電、華電和中電投五大發(fā)電集團(tuán)紛紛審慎發(fā)展火電業(yè)務(wù)，加強(qiáng)煤炭板塊。連國(guó)家電網(wǎng)集團(tuán)旗下也控股了多家煤礦。

據(jù)記者了解，交易中心已經(jīng)成立了鐵路運(yùn)輸計(jì)劃一、二、三處，專門協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸部門，在優(yōu)先保證國(guó)家 《年度煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接框架指導(dǎo)意見(jiàn)》下達(dá)的框架資源、保證重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)那疤嵯�，�?yōu)先為市場(chǎng)化交易的煤炭配置運(yùn)力，通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)煤炭資源優(yōu)化配置。

不過(guò)，如果要優(yōu)化配置鐵路這個(gè)壟斷集團(tuán)的運(yùn)力，勢(shì)必將觸動(dòng)部分人士的利益，這將成為交易中心未來(lái)真正要去協(xié)調(diào)運(yùn)力面臨的巨大難題。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)