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資源稅改革推進(jìn):鐵礦石稅率“六折”改“八折”

2012/2/21 11:01:06       
石油和天然氣的資源稅改革之后,資源稅改革的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展到鐵礦石等礦產(chǎn)資源,而煤炭或成為下一個(gè)資源稅改革的目標(biāo)。
  
  財(cái)政部、國家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于調(diào)整錫礦石等資源稅適用稅率標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱《通知》),全面上調(diào)鐵礦、錫礦、鉬礦、菱鎂礦、滑石和硼礦6種礦產(chǎn)資源的適用稅率標(biāo)準(zhǔn)。而鐵礦石則由減按規(guī)定稅率的60%征收調(diào)整為減按規(guī)定稅率的80%征收。新規(guī)已自2012年2月1日開始實(shí)施。
  
  市場分析人士告訴記者,由于稅基較低,此舉不會(huì)給鐵礦石企業(yè)帶來明顯的成本壓力,但對(duì)鋼鐵行業(yè)盈利將產(chǎn)生一定的影響。此外,礦產(chǎn)資源稅還有待進(jìn)一步由從量征收發(fā)展為從價(jià)征收。
  
  國內(nèi)鐵礦石價(jià)格優(yōu)勢或受損
  
  中聯(lián)鋼礦石部經(jīng)理張佳賓對(duì)記者表示:“此次上調(diào)鐵礦石等資源稅征收幅度總體影響不大,主要還是由于目前的稅收基數(shù)較低,但是與國外的鐵礦石相比,價(jià)格優(yōu)勢會(huì)受到影響。”
  
  “資源稅征收幅度的提高不可避免地會(huì)提高企業(yè)的成本。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富告訴記者。
  
  張佳賓認(rèn)為,對(duì)鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)來說,每噸大概會(huì)提高8~10元的生產(chǎn)成本,短期影響不大,但長期來講會(huì)進(jìn)一步推高中國鐵礦石的生產(chǎn)成本,這一點(diǎn)是不利的。
  
  據(jù)記者了解,我國鐵礦石(黑色金屬原礦)最早在1984年就開始征收資源稅,1994年后調(diào)整為從量定額征收,征收范圍為2元~30元/噸?紤]到鐵礦石企業(yè)的承受能力,我國鐵礦石資源稅長期實(shí)行減征政策,并經(jīng)歷過多次調(diào)整。在安體富看來,我國資源稅總體上還處于較低的水平。
  
  資源稅從價(jià)計(jì)征將擴(kuò)圍
  
  在我國,礦產(chǎn)資源的開采長期存在生產(chǎn)散亂、規(guī)模小且產(chǎn)業(yè)集中度偏低等情況,造成無序開采,污染環(huán)境、私采亂挖和走私等現(xiàn)象屢見不鮮。
  
  按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的說法,改變目前資源稅稅負(fù)水平偏低的狀況,提高資源稅在資源價(jià)格中的比重,有利于避免屬于國家所有的稀缺性資源利益的流失。
  
  上周,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作,其中明確要求加快財(cái)稅體制改革,并強(qiáng)調(diào)將全面推進(jìn)資源稅改革。
  
  安體富認(rèn)為,目前我國的資源稅主要還是從量計(jì)征、定額征收,與從價(jià)計(jì)征相比,稅額還是比較低的,主要是由于從價(jià)計(jì)征之后,稅額會(huì)隨著價(jià)格的走高而上升,而定額征收的稅額則不受價(jià)格的影響。他表示,我國的資源稅推廣的時(shí)間還比較短,同時(shí)稅目也比較少,因此以后有待于擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征的范圍,同時(shí)擴(kuò)大稅目。
  
  多位業(yè)界人士預(yù)計(jì),目前資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征的機(jī)制適用于原油和天然氣,而在鐵礦石等礦產(chǎn)資源稅負(fù)調(diào)整之后,深化資源稅改革的下一個(gè)目標(biāo)或許將是占我國能源消耗總量近75%的煤炭。
  
  
來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞  
  

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