黃河北煤礦,采不采真糾結(jié)

　　煤礦開采可以緩解濟(jì)南煤炭需求緊張,但也為北跨后的城市建設(shè)埋下隱患

　　一說起黃河北岸,大多數(shù)濟(jì)南人可能都會將其和貧窮聯(lián)系起來。其實(shí),住在黃河北岸的人很“富”,只在天橋轄區(qū)內(nèi),就有一個總量為10億噸的大煤田——高王礦。

　　然而,從其探明到現(xiàn)在十年過去了,對于高王礦區(qū)是否開采依然沒有定論。開采,可以有效緩解濟(jì)南煤炭需求緊張的局面,并帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益,但同時(shí)也會為濟(jì)南北跨以后的城市建設(shè)帶來一定隱患。

    10億噸的大煤田　探礦權(quán)沒拍出去

　　根據(jù)公開資料顯示,高王礦區(qū)總面積241.15平方公里,煤炭總量大約為100400萬噸,能利用儲量約77678.5萬噸,于2002年探明,探礦權(quán)屬于山東黃崗集團(tuán),屬國家規(guī)劃礦區(qū)。

　　在2006年、2007年時(shí),從政府規(guī)劃到媒體輿論曾掀起一股開發(fā)高王煤礦的高潮。2006年末出臺的《濟(jì)南市“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃》聲稱,“十一五”期間,濟(jì)南市將建設(shè)三大煤礦,啟動高王煤田開發(fā),力爭新增150萬噸/年生產(chǎn)能力,還明確提出“依托濟(jì)北煤田,發(fā)展煤炭化工產(chǎn)業(yè)”。濟(jì)南即將開發(fā)大型煤田的消息在當(dāng)時(shí)引發(fā)了省內(nèi)外眾多媒體的追逐。

　　然而,幾年過去了,每年150萬噸的煤沒有出現(xiàn),媒體的關(guān)注也銷聲匿跡。2007年10月,高王礦區(qū)煤炭勘探探礦權(quán)拍賣流拍,之后探礦權(quán)拍賣的消息再沒有出現(xiàn)過。

    濟(jì)南煤炭需求緊張　大煤田卻被“禁采”

    近幾年,隨著城市和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,濟(jì)南的煤炭需求越來越大,尤其是到了取暖季,每年的電煤供應(yīng)都會出現(xiàn)不同程度的短缺。濟(jì)南市國土資源局礦產(chǎn)資源處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,濟(jì)南的可開采煤炭資源逐年減少,部分礦井接近枯竭。為了彌補(bǔ)煤炭供需缺口,除了外購,政府部門不得不選擇往地層更深處找礦和境外找礦等方式開發(fā)新的礦源。

    然而,就在這種情況下,儲量10億噸的高王礦區(qū)卻被封存起來。據(jù)了解,早在2003年,濟(jì)南市國土部門就將高王礦區(qū)劃為禁采區(qū),禁止設(shè)立采礦權(quán),禁止一切開采煤礦資源的活動。在2010年的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃里,高王礦區(qū)仍是禁采區(qū)。

    在2010年的濟(jì)南兩會上,多名人大代表聯(lián)名提交建議,希望濟(jì)南市政府阻止有關(guān)單位申辦高王礦區(qū)采礦權(quán),把高王煤田作為重要的戰(zhàn)略資源儲備起來,在較長一段時(shí)期內(nèi)不開采。建議提交者之一、濟(jì)南化工產(chǎn)業(yè)園管委會副主任彭恒信告訴記者,在2010年兩會之時(shí),自己曾耳聞有企業(yè)在私自開采高王礦,這引起了一些代表的擔(dān)心,于是大家聯(lián)名提出了這一建議。

    開采或帶來隱患　采不采都是難題

    據(jù)濟(jì)南市國土資源局礦產(chǎn)資源處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在最新的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編修中,高王礦區(qū)被列為禁采區(qū)。禁采主要考慮到礦區(qū)土地上的濟(jì)南化工產(chǎn)業(yè)園,高速路、國道等基礎(chǔ)設(shè)施以及北跨舉措。該負(fù)責(zé)人介紹說,采礦對城市建設(shè)的不利影響主要體現(xiàn)在地面沉降和安全隱患兩方面。采礦很容易引發(fā)地面沉降,該負(fù)責(zé)人告訴記者,在幾乎與高王礦同時(shí)探明的靳家礦礦區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了個別村莊房屋斑裂情況,而在章丘許多接近枯竭的小礦之上,采礦區(qū)地面建設(shè)破壞的治理也面臨很大問題。

    在2011年2月推出的濟(jì)南市“十二五”規(guī)劃中,推進(jìn)北跨發(fā)展的相關(guān)章節(jié)也絲毫沒有提及河北煤礦開發(fā),“禁采”似乎已成為高王礦難違的宿命。不過,官方的聲音又似乎有了些曖昧,近日,天橋區(qū)國土資源局相關(guān)工作人員透露,雖然北跨建設(shè)一說由來已久,不過高王礦區(qū)土地的具體用途一直沒有詳細(xì)規(guī)劃,礦區(qū)采不采將由探礦權(quán)所有人和建設(shè)單位雙方協(xié)商確定。

    既要開采煤炭,又要保證地上建設(shè)

　　部分煤礦提出“有限開采”

　　北跨建設(shè),煤炭開采。兩項(xiàng)原本都是促進(jìn)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措,如今卻成了一個讓人兩難的命題。而深處這一問題核心的部分煤礦的經(jīng)營者也在探索這一難題的解決之道,“保護(hù)性開采”和“有限開采”是他們提出的主要觀點(diǎn)。

    煤礦讓村民腰包鼓起來

　　崔寨煤礦坐落于濟(jì)陽崔寨鎮(zhèn)前街村,于2007年7月26日試運(yùn)行,2008年8月正式投產(chǎn),共有8個可采煤層,設(shè)計(jì)年產(chǎn)量為45萬噸,屬于中小型礦井。

　　煤炭企業(yè)在鄉(xiāng)村落腳,給這里帶來的影響可謂深刻。作為濟(jì)陽縣規(guī)模較大的煤礦之一,對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不可忽視。“原來這里根本沒有路,全是莊稼地�！碑�(dāng)?shù)厝烁嬖V記者。短短幾年的時(shí)間,這里的道路寬敞暢通,周邊開始有了市場和商店,原來“五天一個大集”顯然已經(jīng)不能滿足需求。

    據(jù)煤礦負(fù)責(zé)人介紹,這里的工人許多是從當(dāng)?shù)卣羞M(jìn)的,一定程度上實(shí)現(xiàn)了居民在家門口就業(yè)。此外,由于沒有鐵路,這里的煤礦運(yùn)輸就成了問題,而村民們自發(fā)買車組成車隊(duì),直到現(xiàn)在,他們還在將一車車的煤運(yùn)往諸如濟(jì)鋼等需求單位,企業(yè)解決了難題,村民也以此充實(shí)了腰包。

    “有限開采”保證北跨

    而對于煤礦等不可再生資源的開采,“采”、“限”、“禁”的爭論一直持續(xù)。在之前的濟(jì)南兩會上,有代表委員已經(jīng)對黃河以北的煤炭開采予以關(guān)注,認(rèn)為對于一些開采行為應(yīng)予以制止,那些行為是在“吃子孫飯”。

　　對于這一說法,這些從事煤炭、石油等不可再生資源開發(fā)的人們并不陌生,這家煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人沒有回避地說道,“山東是資源消耗大省,幾年前開始進(jìn)口煤炭。我們需要做的是保證開采的有效性,提高煤質(zhì),同時(shí)最大程度地減小對地面的影響�！�

　　“保護(hù)性開采”和“有限開采”是這家煤企負(fù)責(zé)人提出的觀點(diǎn)。所謂“保護(hù)性開采”,就是采取回填、綠化、復(fù)墾等措施。而“有限開采”,該負(fù)責(zé)人解釋說,如今在北跨機(jī)遇面前,此項(xiàng)戰(zhàn)略與煤炭的合理開發(fā)與利用并不矛盾,需要的是協(xié)調(diào)統(tǒng)一�！懊禾啃枨蟠笫鞘聦�(shí),而在一片地下煤炭儲量豐富的地面上蓋起大樓或者高速路,地下顯然是不能動的。所以,要開采,同時(shí)也要按照規(guī)劃,接受監(jiān)督,盡量少開采�！� 

    來源：齊魯晚報(bào)