此外，還要求各產(chǎn)煤市、縣價格主管部門要加強(qiáng)監(jiān)測，按月監(jiān)測主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電煤結(jié)算價格、產(chǎn)量、合同兌現(xiàn)率、熱值等情況；要求各煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在保證安全的前提下，努力增加煤炭產(chǎn)量；信守合同，保證重點合同電煤的兌現(xiàn)率；不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價；不得降低電煤合同兌現(xiàn)率、高價搭售市場煤。

　　湖南省物價局除了對煤炭企業(yè)進(jìn)行多方面約束外，還要求該省電網(wǎng)各統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)要采取切實有效措施，積極調(diào)煤保電。電廠在接收電煤后，須在一個月內(nèi)結(jié)算煤款，不得強(qiáng)行設(shè)置中間環(huán)節(jié)，不得壓級壓價壓量。

　　該省物價局還透露，將對各項電煤臨時價格干預(yù)措施落實情況開展重點檢查和抽查，嚴(yán)肅查處擅自提高價格、以次充好、串通漲價、哄抬價格等行為。對違反規(guī)定的煤炭、電力企業(yè)，要依法沒收違法所得，并處以違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得或違法所得無法確定的，最高處以500萬元罰款。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件要進(jìn)行通報批評和公開曝光。

　　事實上，湖南已不是第一個推出電煤價格臨時干預(yù)令的省份，在此之前，云南、安徽、陜西、四川等多個內(nèi)陸省份相繼出臺針對本省的電煤價格臨時干預(yù)政策。

　　各省份相繼出臺電煤價格臨時干預(yù)政策，一方面是按照國家發(fā)展改革委的要求而實施的，這些省份的電煤價格臨時干預(yù)政策，在條款的設(shè)置、表述方面與國家發(fā)展改革委的電煤價格干預(yù)政策基本一致。另一方面，也存在對電力供需形勢緊張、電煤價格走勢不明的預(yù)判和擔(dān)憂。

　　前不久，中電聯(lián)就已對今年的電力供需形勢發(fā)出預(yù)警，并對電煤產(chǎn)量、運力、價格等方面提出建議。湖南省就已根據(jù)其今年1月份的電力供需形勢預(yù)判出該省全年電力供應(yīng)形勢不容樂觀。

　　1月，湖南省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)水電發(fā)電量同比減少35.7%，短期內(nèi)水電難以正常發(fā)力，而日平均用電量同比增長26.7%，而其水電、火電裝機(jī)不配套，造成電煤消耗大大增加，日均消耗10萬噸以上。華能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院的分析結(jié)論表明，今年抑制和推動煤價上漲的因素同在。綜合判斷，今年國內(nèi)煤價不會出現(xiàn)大的起落，上漲幅度很可能低于2011年的水平。

　　涉煤基金老路被堵額外條款限煤出省

　　就國家發(fā)展改革委出臺的電煤價格臨時干預(yù)政策來看，其目的不僅要對合同煤價和市場煤價進(jìn)行限制，還要全面清理整頓涉煤基金和收費，以降低煤炭企業(yè)經(jīng)營成本，促進(jìn)煤炭市場的順暢流通。

　　各省在本省的電煤價格臨時干預(yù)政策中，也紛紛明確表態(tài)，將取消擅自設(shè)立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費項目，但事實上，卻又相繼推出“額外條款”，以此來消減因涉煤基金被取締而加劇煤炭外流的影響。

　　從內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的公開表態(tài)以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》中可以清晰地看到，內(nèi)蒙古今后將把煤炭年生產(chǎn)規(guī)�？刂圃�10億噸以內(nèi)，但根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的調(diào)度數(shù)據(jù)，去年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量達(dá)到9.9億噸，也就是說，“十二五”期間，內(nèi)蒙古煤炭年產(chǎn)量基本上沒有了增長空間；而　  山西省也試圖控制煤炭總產(chǎn)量，以實現(xiàn)限產(chǎn)保價的目的；貴州因去年水電出力不足而出臺限煤出省的政策，到目前為止始終未見有松動的跡象。

　　能源大省的“暗度陳倉”讓其他省份不得不提前做好準(zhǔn)備，以防可能出現(xiàn)的電煤供應(yīng)緊張，增設(shè)“額外條款”。

　　就在湖南省決定對電煤在全省范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施前不久，湖南省領(lǐng)導(dǎo)在全省電煤保電工作會議上表態(tài)，鼓勵煤礦企業(yè)向電廠直供電煤，鼓勵發(fā)電企業(yè)設(shè)點集中收購電煤。

　　而云南省在其電煤價格臨時干預(yù)政策中聲稱，將合理確定分地區(qū)、分煤種的電煤價格，對電煤價格實行政府指導(dǎo)價管理。

　　安徽省則在其《關(guān)于加強(qiáng)電煤價格調(diào)控的實施意見》中明確表示，對省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)要按照 “皖煤保皖電、皖電用皖煤”的原則優(yōu)先滿足省內(nèi)發(fā)電用煤需要。

　　甘肅省在其去年末的專題會議上明確表示，在不能確保電煤均衡有序供應(yīng)時，將暫停煤炭出省。

　　就此分析來看，各地方政府正試圖利用行政干預(yù)、引導(dǎo)的方式促使當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)將煤炭更多地銷售給本地的企業(yè)，以減少煤炭外流量，保證能源供應(yīng)。

    來源： 中國電力報