“非煤經(jīng)濟”和“關(guān)注民生”可以說是胡春華擔綱內(nèi)蒙古自治區(qū)一把手以來，提出的最讓人耳目一新，也最贏得民心的戰(zhàn)略亮點。這對于年產(chǎn)量可達10億噸的全國煤炭第一大省而言，無疑是一種冷靜的理性戰(zhàn)略。無異于給常年沉醉于“煤飛色舞”、自大于暴發(fā)戶式、叫板香港城市經(jīng)濟某些官商的一盆冷水。新的煤企兼并整合的戰(zhàn)略調(diào)整正在讓內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步擺脫單腿走路的經(jīng)濟窠臼。

　　煤炭經(jīng)濟對內(nèi)蒙古財政收入和GDP的貢獻率目前占到60%-70%的比例。

　　對煤炭企業(yè)進行兼并整合，控制產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)“煤嘆調(diào)”的主旋律。

　　中小煤企：誰吃了我的奶酪

　　一煤獨大，是近年來內(nèi)蒙古經(jīng)濟“煤飛色舞”的一個顯著特色。在連續(xù)8年經(jīng)濟增速冠居全國各省之首的光環(huán)背后，在一夜富甲成名的“鄂爾多斯現(xiàn)象“的背后。隱憂著經(jīng)濟支柱單一的短板問題，掩蓋著人均收入偏低，基尼系數(shù)偏差過大的問題，潛伏著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)延伸有限的一系列問題。

　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府2011【32】文件》的要求，“十二五”末，生產(chǎn)規(guī)模在120萬噸的企業(yè)要全部退出市場，全區(qū)原煤年產(chǎn)量控制在10億噸。2013年底，全區(qū)地方煤炭企業(yè)數(shù)量控制在80-100戶。即使像呼和浩特這樣的首府城市，煤企名額也只有一個。中國煤炭之都鄂爾多斯市煤企數(shù)量控制到40個以內(nèi)。兼并重組過程中，要形成1-2個億噸級，5-6戶5000萬噸級，15-16戶千萬噸級的煤炭企業(yè)。全區(qū)煤炭生產(chǎn)全部實現(xiàn)機械化。百萬噸死亡率保持全國領(lǐng)先水平。

　　依此規(guī)劃，諸多中小產(chǎn)能的煤炭企業(yè)將被兼并重組。煤炭主業(yè)的奶酪將被產(chǎn)能高、事故率低的主體企業(yè)吃掉。在新一輪的兼并重組中，神華、伊泰等十大煤企集團無疑又是最大的刀俎，中小煤炭民企多數(shù)將成為魚肉。

　　客觀地說，整合兼并，無論對產(chǎn)能的調(diào)控還是對生產(chǎn)效率的提高都是一種科學的必行之舉。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必然伴隨市場淘汰和企業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛。但是這種產(chǎn)業(yè)手術(shù)之后，會讓一部分出局企業(yè)利用置換的充裕資金轉(zhuǎn)投到新的實業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域，抑或作為煤炭產(chǎn)業(yè)的下游能源轉(zhuǎn)化企業(yè)成為構(gòu)織內(nèi)蒙古自治區(qū)新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的單元。

　　煤電價格：誰是誰的供養(yǎng)

　　煤電之間的價格在現(xiàn)有的市場條件下，從來不是水漲船高的。

　　那么，煤與電之間誰是誰的愛的供養(yǎng)？

　　2003年以前，鐵路運煤的游戲規(guī)則是，誰有電廠與煤企的訂購合同，誰就可以發(fā)煤。于是，“刀把子”操縱在電廠手中，電廠拼命壓低煤炭企業(yè)的供貨價格，利潤的大頭在電廠手中。

　　2003年后，游戲規(guī)則發(fā)生轉(zhuǎn)變，誰有鐵路的煤炭運輸計劃指標，誰就掌握“刀把子”。而鐵路的計劃指標多數(shù)集中在十大煤企集團手中。于是十大集團和呼鐵局的多種經(jīng)營公司成為諸多中小煤炭企業(yè)和煤炭貿(mào)易公司要好好供養(yǎng)的爹。很簡單，你的煤要從鐵路運出來，不好意思，你只能買我們的計劃指標。

　　一位資深煤炭行業(yè)老總告訴記者，內(nèi)蒙古70%的鐵路運煤計劃指標掌握在十大煤炭集團手中，30%的指標掌握在呼鐵局的多種經(jīng)營集團手中。沒有煤炭鐵路計劃指標的中小煤炭企業(yè)和貿(mào)易公司只能靠購買這些大戶的計劃指標來生存。

　　于是奇怪的現(xiàn)象在這個領(lǐng)域發(fā)生了，很多煤炭大公司其實并沒有自己的煤礦，或者相當多的利潤并不是靠賣煤賺來的。單純靠賣這些計劃指標，2008年每噸就可賺取324元。即使是目前，這些計劃指標的倒賣價格也是每噸70元。你不用產(chǎn)煤，你不用運煤，你更不用賣煤。你就坐在辦公室把你這些特權(quán)指標賣給那些有煤炭但是運不出去的中小煤炭企業(yè)和礦主，您就是煤老爺。

　　以某煤炭大集團為例，其自身煤炭生產(chǎn)產(chǎn)量不到3000萬噸，但是卻擁有將近6000萬噸的煤炭鐵路計劃指標。按照3000萬噸每噸70元的低谷價格轉(zhuǎn)賣。這家煤炭集團只靠賣這些數(shù)字就可以賺到21個億。

　　在電價國家管控的前提下，誰擁有更大的把煤炭運出來的話語權(quán)誰才是老大，成為內(nèi)蒙古乃至制約全國煤電經(jīng)濟的核心問題。10年間，煤炭價格翻了3倍，電價才漲了一倍。煤電能不掐架？

　　物流、煤企、電廠：如何斗地主？

　　一噸產(chǎn)地裝車二三百元的煤炭，緣何到了電廠用戶手中會演變成六七百的價格？

　　以5000卡的標準煤為例，從鄂爾多斯到秦皇島，礦區(qū)裝車價370元；送到站臺每噸加價70元。購買鐵路計劃指標（高峰時300多元，低谷時六七十元），按照每噸100元加價，再加運費每噸130元。合計就是670元。這還不包括港口儲貨、離港運輸以及看不見的各種灰色支出等各項費用。電廠的一般成本價就在每噸700元左右。如果煤炭是通過公路運輸，那其成本價格每噸至少要高出150元左右，形成800多元的燃料成本。

　　“斗地主”游戲中，物流無疑成為好牌最多的地主。

　　兼并重組、控制產(chǎn)能的一個重要原因也是與目前內(nèi)蒙古煤炭運輸?shù)奈锪髌款i現(xiàn)實是分不開的。號稱中國最堵的高速公路、世界最大停車場的京藏高速（G8），就承擔著超過自己8倍運輸通行能力的重任，煤炭運輸車輛自然是它最大的駝峰。

　　然而這個全國能源總動員的大省，卻沒有一條高速鐵路。有關(guān)專家指出，如果把兩萬億中的高鐵建設(shè)飛中拿出3000多億元，修建兩條分別至曹妃甸和華中地區(qū)的鐵路煤炭運輸動脈，不僅可以把中國煤炭的鐵路運力擴大1/3，增加全國3億噸的煤炭外運。還可以拉動京廣、京包等5條主干鐵路的貨運力的40%，而且每年利潤回報都在數(shù)百億元。

　　內(nèi)蒙古廣東商會秘書長秦勇也認為，鐵路煤炭還應(yīng)該打破不準許集裝箱運煤的陳規(guī)桎梏，與國際物流接軌，這樣即降低運輸成本和環(huán)境污染，又極大緩解公路運煤的壓力。

來源：中華工商時報