美國國際貿(mào)易委員（ITC）近日以5票對0票的表決結(jié)果認定中國和越南輸美應用級風塔對美相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。

　　投標結(jié)果意味著其后美國商務部將繼續(xù)對此進行調(diào)查，并將于今年3月23日對中國輸美風塔反補貼案做出初裁，在6月6日對中國和越南輸美風塔反傾銷案做出初裁。

　　中投顧問高級研究員李勝茂告訴記者，此次雙反涉及企業(yè)包括幾乎國內(nèi)所有風塔制造商，但鑒于中國風電行業(yè)主要依賴內(nèi)銷，出口美國比例較小，幾家最大的企業(yè)對美出口比例也不足5%，所以影響不會很大。

　　中國企業(yè)受影響較小

　　美國國際貿(mào)易委員會對中國和越南應用級風電塔產(chǎn)品的雙反調(diào)查始于去年。2011年12月29日，ITC即受　　WindTowerTradeCoalition（風塔貿(mào)易聯(lián)盟）申請啟動對中國和越南應用級風電塔產(chǎn)品的雙反調(diào)查。2012年1月18日，美國商務部宣布對從中國和越南進口的應用級風塔發(fā)起“雙反”調(diào)查，尋求對來自中國與越南的風電塔分別征收超過64％和超過59％的關稅。

　　根據(jù)ITC網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，美國應用級風電塔產(chǎn)業(yè)共有12家相關企業(yè)，涉及就業(yè)人數(shù)1695名。2010年，該產(chǎn)業(yè)市場消費總額為9.03億美元，其中進口比例達到42.3%。主要進口國依次為加拿大、中國、墨西哥、越南、韓國和印度尼西亞。

　　而此次提出雙反的中國和越南對進口額的貢獻為1.587億美元，而從其他國家的進口額為2.232億美元。

　　對于ITC的這一投票結(jié)果，中國機電產(chǎn)品進出口商會2月13日在其網(wǎng)站發(fā)表公告稱對這一結(jié)果“深表遺憾”，并認為美方這一做法“是典型的貿(mào)易保護主義，如此‘保護’不利于中美兩國在新能源領域的合作”。

　　公告中還強調(diào)，“中國風電產(chǎn)品出口增長的根本原因是市場競爭優(yōu)勢，而非低價傾銷或政府補貼�！�

　　此次雙反的4家主要應訴企業(yè)中，重山風電設備（連云港）對美國的出口額最大，其70%的產(chǎn)品出口國外，其中一半出口美國，一半出口歐洲。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)是一家韓國獨資企業(yè)，由于其生產(chǎn)基地設在中國，其產(chǎn)品通過中國海關出口美國，故被列在此次雙反名單中。

　　而中國本土企業(yè)中，泰勝風能和天順金屬（蘇州）制品有限公司幾乎壟斷了中國2兆瓦以上風機的風塔制造。其中泰勝風能所占市場份額約60%，天順金屬所占份額為40%。然而這兩家企業(yè)對美國出口額都僅占其銷售額的不足5%。

　　泰勝風能董秘鄒濤告訴記者，此次雙反針對的是100千瓦以上的風塔產(chǎn)品，而泰勝風能出口到美國的產(chǎn)品為100千瓦以下的產(chǎn)品，并不在美國商務部提起訴訟的產(chǎn)品之列。

　　鄒濤還強調(diào)，其為民營企業(yè)，在生產(chǎn)過程中，并沒有受到政府相關補助。

　　對于業(yè)界所關注的“雙反”是否會影響金風科技開拓美國市場，2月13日，金風科技副總裁王相明對本報記者表示，雖然金風科技目前很多在美項目，但此次雙反對金風沒有任何影響，金風在美國的項目以風場項目和機組銷售為主，不包含風塔。

　　金風在美國伊利諾伊州的71臺風機的在建項目中，風塔采購自Broadwind，這恰恰是這次聯(lián)合發(fā)起“雙反”調(diào)查申訴的美國工廠之一。

　　上海華儀風能電氣有限公司總經(jīng)理高航告訴記者，目前國內(nèi)風塔行業(yè)出現(xiàn)比較嚴重的產(chǎn)能過�，F(xiàn)象，面臨整合機會，此次美國對中國風塔行業(yè)提出雙反，可能會對該行業(yè)有一定影響。

　　應提防“雙反”拓展

　　與光伏“雙反”相比，此次風電“雙反”影響甚微。李勝茂告訴記者，2011年全年中國對美國出口的所有風電產(chǎn)品總價值也不過1億美元，而應用級風電塔只占到其中的一部分。同時，此次雙反的訴訟方全部為美國本土小企業(yè)，行業(yè)巨頭都沒有參與。

　　“中國企業(yè)在應用級風塔產(chǎn)品上的成本大約比美國低1/3。在銷售價格上，中國產(chǎn)品大約為60萬美元/臺，美國本土企業(yè)的產(chǎn)品為70萬-80萬美元/臺�！崩顒倜�表示。

　　李勝茂告訴記者，最值得注意的是，應提防美國將雙反拓展到風電行業(yè)的其他產(chǎn)品上，目前最有可能被殃及的行業(yè)就是葉片制造，其屬于另外一個技術含量不高而勞動力密集的領域。

　　一位風電行業(yè)業(yè)內(nèi)人士認為，此次“雙反”提出還是以政治為主導的，是一場美國大選前夕風電行業(yè)尋求自救的表演。其背景是，一方面，中國風電制造業(yè)產(chǎn)能在產(chǎn)能過剩的情況下都在積極尋求打開美洲市場，另一方面，美國政府近期對于新能源行業(yè)的補助顯得心有余而力不足。在此壓力下，美國風電制造業(yè)主感覺到巨大壓力，希望借大選前夕提出訴求，通過貿(mào)易手段為自己創(chuàng)造生存空間。

來源：２１世紀經(jīng)濟報道