2005年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)按照國家有關(guān)要求，緊抓國家經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施以技術(shù)改造、資源整合為主要內(nèi)容的煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略�！笆�一五”期間，全區(qū)煤礦數(shù)量由2005年的1378處減少到551處，平均單井產(chǎn)能由2005年不足14萬噸提高到140萬噸，原煤產(chǎn)量由2005年的2.6億噸增至7.87億噸。2011年1—11月份生產(chǎn)原煤9億噸，全年預計生產(chǎn)9.6億噸。全區(qū)煤炭生產(chǎn)機械化水平由2005年的25%提升到90%以上，30萬噸以下礦井退出市場，資源回收率由2005年不足20%提高到60%。

　　一、提高認識，落實工作責任。全區(qū)把實施技術(shù)改造，推進資源整合和關(guān)閉小煤礦，作為落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要措施，把調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提高到有效利用資源、提高煤礦安全生產(chǎn)水平、促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展高度上，實現(xiàn)了四個主動：各級政府主動整合，執(zhí)法部門主動配合，大企業(yè)主動帶頭，小煤礦主動支持。自治區(qū)成立的煤礦整頓關(guān)閉領(lǐng)導小組，明確職責、目標和要求，強化工作責任制，簽訂了《煤礦整合關(guān)閉責任書》，明確了各地區(qū)整合關(guān)閉煤礦的時限和標準。

　　二、嚴格準入，提升產(chǎn)業(yè)水平。自治區(qū)規(guī)定年產(chǎn)10萬噸以下的小煤礦全部淘汰退出市場，70%的煤礦通過技術(shù)改造實現(xiàn)正規(guī)開采。正規(guī)回采的礦井，工作面回采率達到90%以上，采區(qū)回采率達到75%以上，礦井資源回收率達到60%以上。新建井工礦規(guī)模不得低于120萬噸，露天礦不得低于300萬噸，整合、技改煤礦必須達到年產(chǎn)30萬噸以上的規(guī)模。2011年，自治區(qū)下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序依法保護環(huán)境保障民生的指導意見》，明確要求褐煤開發(fā)井工礦規(guī)模不低于300萬噸/年、露天礦不低于500萬噸/年，2012年前，年生產(chǎn)規(guī)模在45萬噸以下煤礦(井)全部退出市場。

　　三、扶優(yōu)汰劣，強化推進措施。按照以大并小，以優(yōu)并差的原則，整合煤礦通過合股、控股、兼并、收購等方式就近整合煤炭資源；整合煤礦必須進行技術(shù)改造，按照建設(shè)項目履行審批程序，必須是一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)；整合技改工程要與安全質(zhì)量標準化建設(shè)和推行采煤機械化相結(jié)合，從礦井設(shè)計、審查、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)逐一把關(guān)，以保證整合質(zhì)量。對已納入整合范圍的小煤礦，未按規(guī)劃和時限要求完成整合和拒不整合的，一律予以關(guān)閉。“十一五”期間，全區(qū)先后有280余處煤礦實施了技術(shù)改造。

　　“十二五”期間，自治區(qū)將以煤炭企業(yè)兼并重組為重點，從生產(chǎn)關(guān)系層面加大調(diào)整力度。規(guī)劃“十二五”末期，全區(qū)原煤產(chǎn)量控制在10億噸，其中120萬噸及以上井工礦、300萬噸及以上露天礦產(chǎn)能占總產(chǎn)能的70%。到2013年底，全區(qū)煤炭生產(chǎn)企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模為120萬噸(有條件的地區(qū)可提高到300萬噸)，生產(chǎn)規(guī)模在120萬噸以下的煤炭生產(chǎn)企業(yè)全部退出市場；全區(qū)地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在80-100戶，形成1-2戶億噸級、5-6戶5000萬噸級、15-16戶千萬噸級的煤炭企業(yè)，營業(yè)收入超百億元的煤炭企業(yè)20戶。

來源：經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局