從國家發(fā)改委基礎產業(yè)司處獲悉，近日，蒙西到華中煤運鐵路（下稱蒙華鐵路）工程項目建議書已經(jīng)獲批，同期獲批的尚有新建蘭州至合作鐵路項目建議書、 南京市軌道交通4號線一期工程項目可行性研究報告、合肥市軌道交通1號線二期工程項目可行性研究報告和大連市地鐵2號線一期工程項目可行性研究報告。

　　發(fā)改委對蒙華鐵路的批復顯示：該線路北起東烏鐵路浩勒報吉站，途經(jīng)內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯地區(qū)、陜西省榆林、延安地區(qū)、山西省運城地區(qū)、河南省三門峽、南陽地區(qū)、湖北省襄陽、荊門、荊州地區(qū)、湖南省岳陽地區(qū)，終點到達江西省吉安，線路全長1837公里。

        批復稱，通道規(guī)劃設計輸送能力為2億噸，建成運營初期輸送能力達到1億噸。具體標準在可行性研究階段確定。

　　中咨公司鐵道小組的一位人士告訴記者，接下來中咨公司將馬上進入對可研報告的評估工作階段。

　　項目或年內開工

　　從去年下半年以來，蒙華鐵路籌備和開工計劃就在緊鑼密鼓進行中了。2011年9月14日，國家發(fā)改委主持在長沙召開了“蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道座談會”，江西省發(fā)改委鐵路辦人士稱，會議除發(fā)改委、能源局和鐵道部外，主要聽取煤炭輸入省份湘鄂贛的意見。

　　華中地區(qū)水能資源相對豐富，但一次性能源卻非常缺乏，由于煤炭資源匱乏，而水電資源又具有明顯的季節(jié)性，導致目前華中電網(wǎng)已成為國內季節(jié)性電力緊張最為嚴重的區(qū)域電網(wǎng)。上述人士稱，華中地區(qū)目前每年需從北方調入煤4億噸左右，長遠看將超6億噸。

　　中咨公司人士稱，2011年9月下旬，各方在北京召開了蒙華鐵路投融資座談會，會上確定了投資原則：七省區(qū)政府、神華集團、陜煤集團入股建立合資公司，負責該鐵路的建設和運營，但要求不得設置絕對控股方，目前鐵道部基本同意。

　　2011年10月14日-15日，鐵道部會同沿線七省區(qū)共同召開項目預可研審查會，該會確定：蒙華鐵路設計時速120km/h。投資估算方面：預估算1598.2億元，靜態(tài)指標7536.4萬元/正線公里；項目資本金50%，其余由國內銀行貸款解決。

　　鐵道部計劃司副司長嚴賀祥在上述會上表示：線路要應盡可能遠離市區(qū)，同時降低半徑標準，降低橋隧比，降低建設成本。國家和地方政府共同出資，積極吸引社會資金特別是能源企業(yè)參與建設和運營，地方政府主要負責項目征地拆遷工作及費用。

　　能源企業(yè)或成投資主體

　　對于鐵道部和發(fā)改委這次積極興建貨運線路，北交大經(jīng)管學院教授趙堅表示，這顯示出鐵路投資方向由高標準的客專向更急需、更有投資效益的貨運鐵路的跡象。

　　發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰則認為，目前內蒙古、山西的煤炭外運大的干線僅有大秦、朔黃和侯月線，既有線的運能遠遠無法滿足需求，緊靠既有線的改 造而不新建無法解決問題。目前西部煤炭到華中和東南地區(qū)的主要運輸走向是：先通過大秦朔黃線運到東部港口，然后再南下到東南和華中地區(qū)�！袄@了個彎，加大 了運輸成本。”董稱。

　　中國工程院院士王夢恕則表示，此次發(fā)改委在年初就集中批復鐵路和地鐵項目，表示出在宏觀經(jīng)濟可能下行的情況下，中央政府希望通過加大基礎設施建設投資來拉動經(jīng)濟增長的勢頭。

　　上述中咨公司的人士表示，此次發(fā)改委僅僅通過項目建議書，投資方和投資比率尚未最終確定，線路也有可能發(fā)生調整，所有這些只有等到可研報告批復才能確定，他預計下一步可研報告的批復最遲在半年之內完成。

　　作為蒙華鐵路的起點所在地，內蒙古對這條鐵路的興建也相當重視，內蒙古發(fā)改委鐵路辦的人士告訴本報記者，這條鐵路初期計劃運輸煤炭1億噸，遠期則是2 億噸，其中內蒙古有望分到3000億噸，但最多不會超出5000億噸，因為內蒙的煤主要通過大秦、大包和秦朔線外運，量能達3億多噸，所以對南運的需求沒 有陜西、山西和河南那么多。

　　 該人士稱，雖然鐵道部和發(fā)改委表示該線路投資將由地方政府和能源企業(yè)聯(lián)合出資，“但實際上，地方政府不會出太多錢，主要還是能源企業(yè)，內蒙主要是伊泰、蒙泰和神華這些能源大企�！�

　　“我們當然希望能夠多出資，但苦于沒有資金，因為主要的資金都需要投入到呼張客專（呼和浩特至張家口），這塊內蒙就得出60億元左右，這導致我們無錢投到蒙華鐵路上�！痹撊耸糠Q。

　　事實上，相對于投資大、收益率低的客專項目而言，地方政府當然愿意投資到能夠收回成本和帶來較大效益的貨運線路，不過該人士稱，這還是得服從鐵道部等部委的政策導向和要求。

來源：21世紀經(jīng)濟報道