當(dāng)前，全國(guó)電力需求總體旺盛，制造業(yè)用電量高位穩(wěn)定，受基數(shù)等原因影響，工業(yè)用電增速呈回落態(tài)勢(shì)。2011年四季度，全國(guó)電力消費(fèi)預(yù)計(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)13%左右，全年全社會(huì)用電量4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)12%左右。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)一段時(shí)間，全國(guó)電力供需總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊。

　　重工業(yè)用電增速回落較大

　　2011年1～11月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量32065億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.1%。去年11月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量2939億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.1%，環(huán)比增長(zhǎng)2.7%，環(huán)比增幅比上年同期低2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　同期，全國(guó)工業(yè)用電量31546億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.0%；其中，輕、重工業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)9.2%和12.6%。去年11月份，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)10.1%，環(huán)比增長(zhǎng)2.6%，輕、重工業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)8.0%和10.6%，增速環(huán)比分別提高0.8個(gè)百分點(diǎn)和回落3.5個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)增速較10月回落較大，輕工業(yè)用電量增速持續(xù)明顯低于重工業(yè)的趨勢(shì)略有改善。

　　去年前11個(gè)月，全國(guó)制造業(yè)用電量23578億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.3%。11月份，制造業(yè)用電量2139億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.2%，環(huán)比下降1%左右。

　　同期，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點(diǎn)行業(yè)用電量合計(jì)13997億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.7%，環(huán)比下降3%，高于上年同期將近1個(gè)百分點(diǎn)。

　　總體看，四大重點(diǎn)行業(yè)用電量在2011年上半年各月處于較高水平，增速較高，下半年月度用電量環(huán)比基本持平略有下降，11月環(huán)比下降幅度擴(kuò)大，其中各行業(yè)的用電生產(chǎn)變化情況有所差異；化工行業(yè)用電量290億千瓦時(shí)，用電量規(guī)模比前幾個(gè)月有所減小，與去年5月份用電量規(guī)模基本持平；建材行業(yè)用電量已經(jīng)連續(xù)8個(gè)月穩(wěn)定在260億千瓦時(shí)左右；黑色金屬冶煉行業(yè)用電量規(guī)模為去年各月度最低值（2月份除外），比上月減小31億千瓦時(shí)；有色金屬冶煉行業(yè)用電量已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月穩(wěn)定在300億千瓦時(shí)左右，受上年同期基數(shù)偏低影響，當(dāng)月用電量同比增長(zhǎng)21.2%。

　　發(fā)電裝機(jī)增速持續(xù)低于用電增長(zhǎng)

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年1～11月份，新增裝機(jī)規(guī)模略低于上年同期；西部地區(qū)裝機(jī)增速放緩，火電新開(kāi)工規(guī)模及在建規(guī)模同比繼續(xù)下降。

　　去年前11個(gè)月，全國(guó)基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）6627萬(wàn)千瓦，比上年同期少投產(chǎn)102萬(wàn)千瓦，主要是上年11月份新增裝機(jī)容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。1～11月份，水電、火電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電分別新增1028萬(wàn)千瓦、4565萬(wàn)千瓦、109萬(wàn)千瓦和870萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電新增56萬(wàn)千瓦，其中11月份新增28.3萬(wàn)千瓦。

　　同期，全國(guó)新開(kāi)工發(fā)電裝機(jī)規(guī)模同比減少1216萬(wàn)千瓦，其中火電新開(kāi)工規(guī)模同比減少1036萬(wàn)千瓦。11月底，火電在建規(guī)模同比減少1346萬(wàn)千瓦，去年以來(lái)火電在建規(guī)模持續(xù)處于7000萬(wàn)千瓦以下。

　　截至去年11月底，全國(guó)6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備容量99071萬(wàn)千瓦，同比凈增8749萬(wàn)千瓦；全國(guó)6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備容量以及火電設(shè)備容量同比分別增長(zhǎng)9.7%和8.5%，分別低于全國(guó)規(guī)模以上電廠(chǎng)發(fā)電量、火電廠(chǎng)發(fā)電量增速2.3和5.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度持續(xù)低于用電量增長(zhǎng)速度，對(duì)未來(lái)電力供需平衡將造成較大影響。各地區(qū)之間發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)情況呈現(xiàn)較大差異，東部、中部大部分省份發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)緩慢，明顯低于全社會(huì)用電量增速；西部地區(qū)因上年11月份新增裝機(jī)較多，裝機(jī)增速有所放緩，但仍同比增長(zhǎng)14.3%。

　　另外，值得注意的是，水電出力繼續(xù)同比下降。2011年前11月，全國(guó)規(guī)模以上電廠(chǎng)發(fā)電量41939億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.0%；去年11月份，全國(guó)規(guī)模以上電廠(chǎng)發(fā)電量3713億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%，連續(xù)兩個(gè)月低于10%。

　　去年以來(lái)，全國(guó)主要河流來(lái)水總體偏枯，南方、華中、華東部分水電裝機(jī)容量比較大的省份水電發(fā)電量下降尤為明顯，且冬季水電生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。

　　近期電力缺口4000萬(wàn)千瓦

　　受火電新增規(guī)模下降、新增裝機(jī)區(qū)域分布不平衡、煤質(zhì)下降導(dǎo)致機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)增加、電源和電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)等因素影響，近期全國(guó)電力供需形勢(shì)總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊；同時(shí)，氣候、來(lái)水、電煤供應(yīng)等外部供應(yīng)保障因素對(duì)電力供需平衡的影響不容樂(lè)觀(guān)，很可能造成局部地區(qū)電力缺口增大、供需矛盾更為緊張，近期全國(guó)最大電力缺口3000萬(wàn)~4000萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)在4700小時(shí)左右，比上年提高50小時(shí)左右；火電設(shè)備利用小時(shí)在5250小時(shí)左右，比上年提高200小時(shí)左右。

　　相比較而言，南方電網(wǎng)今年的狀況可能還會(huì)更嚴(yán)重一些。由于受來(lái)水嚴(yán)重偏枯、電源裝機(jī)不足及電煤短缺等因素制約，去年以來(lái)南方電網(wǎng)電力供應(yīng)持續(xù)緊張，南方區(qū)域內(nèi)錯(cuò)峰強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間均達(dá)到“十一五”以來(lái)最嚴(yán)重的程度，是全國(guó)電力供應(yīng)最困難的地區(qū)。

　　預(yù)計(jì)南方電網(wǎng)今年的供需形勢(shì)仍然不太樂(lè)觀(guān)：五省區(qū)最高負(fù)荷需求約達(dá)1.34億千瓦，同比增長(zhǎng)9.8%。售電量需求7545億千瓦時(shí)，考慮2011年限電影響，同比增長(zhǎng)9.7%。但綜合考慮今年汛前來(lái)水偏枯和裝機(jī)不足等因素，預(yù)計(jì)今年全網(wǎng)將出現(xiàn)全年持續(xù)性缺電，最大電力缺口800萬(wàn)千瓦～1400萬(wàn)千瓦，其中3～5月份最困難，平均電力缺口在1300萬(wàn)千瓦左右。不僅如此，“十二五”后期甚至到“十三五”階段，西電東送的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題也逐漸隱現(xiàn)。

　　針對(duì)當(dāng)前以及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)的電力短缺問(wèn)題，業(yè)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)建議管理部門(mén)需加快核準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)一批電源電網(wǎng)項(xiàng)目，解決“窩電”與“缺電”并存的問(wèn)題。

　　現(xiàn)階段部分地區(qū)缺電反映電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出。因此，要解決電力保障問(wèn)題，一是要加快核準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)一批電網(wǎng)工程，將“三北”地區(qū)的富裕電力輸送到東中部地區(qū)。二是加快核準(zhǔn)并新開(kāi)工發(fā)電項(xiàng)目，確保“十二五”時(shí)期每年投產(chǎn)6000萬(wàn)千瓦左右的火電規(guī)模；盡快研究核準(zhǔn)開(kāi)工一些大型水電站；在確保安全的前提下，開(kāi)工建設(shè)核電站。三是加快核準(zhǔn)一部分違規(guī)機(jī)組，使一些符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的發(fā)電機(jī)組在辦理核準(zhǔn)手續(xù)后能夠上網(wǎng)發(fā)電。

來(lái)源：中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)