新的一年剛剛開始，火電業(yè)在這迎春辭舊之際該何去何從？面對老問題、新機(jī)遇，它該如何轉(zhuǎn)型以求發(fā)展？在經(jīng)濟(jì)壓力和環(huán)境壓力間又該如何作為？帶著這些問題，本報(bào)記者借中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院網(wǎng)站開通之際，采訪了中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任史丹教授，分享她的一些看法。

　　電企未來發(fā)展重心仍應(yīng)以火電為主

　　中國能源報(bào)：這幾年，我國火電企業(yè)普遍虧損，您認(rèn)為除了“市場煤，計(jì)劃電”這一根本問題外，還存在什么原因？

　　史丹：火電企業(yè)虧損涉及到很多方面，我認(rèn)為其中一個比較直接的原因是電價(jià)過低。電價(jià)過低一方面造成電力的過度需求，另一方面不能彌補(bǔ)企業(yè)的發(fā)電成本，結(jié)果造成火電裝機(jī)快速增長的同時，火電企業(yè)的虧損也越來越大。“計(jì)劃電”是定價(jià)機(jī)制問題。去年，我國決定提高火電的上網(wǎng)電價(jià)，在一定程度上解決了火電企業(yè)煤電價(jià)格倒持的問題。這就是說“計(jì)劃電”只要電價(jià)水平合理，也可以避免火電企業(yè)虧損。

　　中國能源報(bào)：以五大發(fā)電集團(tuán)為代表，火電行業(yè)最近都在積極謀求轉(zhuǎn)型，對此您有什么看法？和國有大型發(fā)電集團(tuán)相比，地方的中小型火電廠在轉(zhuǎn)型上有什么特點(diǎn)？

　　史丹：火電行業(yè)目前主要是向綠色電力方面轉(zhuǎn)型。像五大發(fā)電集團(tuán)，都在積極發(fā)展它們的風(fēng)電、水電以及其它清潔電力，這是一個大趨勢，而且從目前來看這些板塊都盈利，對企業(yè)來說當(dāng)然是喜聞樂見的。但我認(rèn)為，火電企業(yè)過多從事跨行、跨領(lǐng)域發(fā)展以及進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，這種方式并非是好事。因?yàn)�，對于長期只從事火力發(fā)電的企業(yè)，其它領(lǐng)域或者產(chǎn)業(yè)鏈的其它環(huán)節(jié)，對它們來說相對陌生，在如何運(yùn)作、如何進(jìn)行經(jīng)營管理等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，大量涉入這些領(lǐng)域，必然導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展過于分散化、投資面過寬，結(jié)果是弱化了自身的專業(yè)化發(fā)展。因此我認(rèn)為，火電企業(yè)還是應(yīng)當(dāng)將主要精力放在自己的“專業(yè)”上，把火電做精做強(qiáng)。

　　地方的中小型火電企業(yè)，因?yàn)榇蟓h(huán)境的影響，發(fā)展也的確存在困難，但整體來說，情況要比大型國有火電企業(yè)好。因?yàn)橐?guī)模和投資并不太大，一些企業(yè)還是能夠盈利。當(dāng)然，這些中小型企業(yè)也有向其它領(lǐng)域或者上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的意向，各地政府現(xiàn)在也鼓勵發(fā)展新能源、綠色能源。

　　中國能源報(bào)：電企涉煤實(shí)屬無奈，并且這一無奈之舉因?yàn)檠肫蠛偷胤介g的博弈也進(jìn)行地并不順利，對這一觀點(diǎn)您怎么看？

　　史丹：電力企業(yè)涉煤，的確是一種無奈之舉。我國煤炭儲量富集的地區(qū)差不多都已被大型煤礦所占有。電企涉煤，也主要是對一些中小型煤礦的收購。至于央企和地方間的是否存在博弈的問題，我認(rèn)為地方政府是歡迎這樣的企業(yè)入駐，借此來吸引投資、拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　火電節(jié)能減排需積極引入監(jiān)督機(jī)制

　　中國能源報(bào)：請您談?wù)剬�火電�?jié)能減排和清潔煤技術(shù)方面的一些看法？

　　史丹：首先，節(jié)能減排的落腳點(diǎn)在“節(jié)能”上，不節(jié)能就不能真正實(shí)現(xiàn)減排；第二點(diǎn)，就火電來說，因?yàn)樽陨淼奶匦�，再如何清潔其排放量跟風(fēng)電、水電相比，肯定還是要大。在這種情況下，我們努力要做的是怎樣最大程度降低它的污染排放。這除了技術(shù)方面的問題外，還涉及到從煤到電的各個環(huán)節(jié)，比如節(jié)能調(diào)度，它不僅涉及到火電、電網(wǎng)，還涉及到數(shù)字化管理、系統(tǒng)調(diào)度、能源排序等各個方面。

　　清潔煤技術(shù)，這事實(shí)上是個技術(shù)鏈，涉及面廣，專業(yè)性也強(qiáng)。大體來說，從原煤開采出來后進(jìn)行洗煤、到中間環(huán)節(jié)的燃煤、再到最后的碳捕捉，每個環(huán)節(jié)都涉及到相關(guān)的清潔煤技術(shù)�？傮w來說，目前我國在洗煤的技術(shù)上還相對落后；在能源利用效率上，一些指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，有些地區(qū)的技術(shù)仍比較落后，能源利用率不高。而在碳捕捉方面，這是今后我們需要加強(qiáng)國際合作，不斷推進(jìn)的一個重要方面。

　　中國能源報(bào)：目前，火電業(yè)整體經(jīng)營狀況不佳，減排積極性不高，但另一方面，國家在節(jié)能減排的力度上不斷加碼，您認(rèn)為在這種情況下應(yīng)采取怎樣的措施增強(qiáng)企業(yè)的積極性？

　　史丹：減排的必要性毋庸置疑，我們每個人都能切身感受到現(xiàn)在的環(huán)境問題。國家在這方面已經(jīng)做出了表態(tài)，去年底上調(diào)電價(jià)時，就包括了脫硝上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。有記者問過我，說這8厘錢能否補(bǔ)償企業(yè)增加的脫硝成本。其實(shí)，問題不在于這個數(shù)額夠不夠，而在于它表明了國家積極支持企業(yè)進(jìn)行脫硝的態(tài)度。并且，這部分費(fèi)用也不應(yīng)該完全由國家來承擔(dān)，企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分。在減排積極性的問題上，我認(rèn)為，除國家相關(guān)政策和財(cái)政的支持外，企業(yè)也要從社會責(zé)任和職業(yè)道德的角度來認(rèn)識問題。從長遠(yuǎn)來看，積極推進(jìn)減排同樣有助于企業(yè)自身的利益。

　　中國能源報(bào)：有人認(rèn)為，在節(jié)能減排的問題上應(yīng)當(dāng)采取“蘿卜加大棒”的方式，除了相應(yīng)的鼓勵措施外，還要加大監(jiān)督和懲處力度，您對此的看法是？

　　史丹：一定的監(jiān)督和懲處措施肯定是必要的。比如，一些電廠購置了脫硫脫銷設(shè)備，平時并不使用，而是有來人檢查時再啟動，這種情況確實(shí)存在，需要我們不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)。同時，除相關(guān)部門定期組織檢查這樣的外部監(jiān)督手段外，企業(yè)自身也要從內(nèi)部進(jìn)行“自律”，也就是我上面提到的，把自己作為社會一份子來承擔(dān)一部分環(huán)境責(zé)任。

　　此外，我認(rèn)為，讓公眾和媒體參與到監(jiān)督中來，對于火電推進(jìn)節(jié)能減排是非常必要的。借助輿論監(jiān)督的力量來約束企業(yè)行為，往往有著其它手段所達(dá)不到的效果。同時，這會進(jìn)一步涉及到包括參與渠道、信息透明等方面的問題，也是今后我們需要不斷跟進(jìn)和關(guān)注的方面。

來源：中國能源報(bào)