2011年的這個冬季，保障用電供暖已經(jīng)不單單是電力企業(yè)的事情了，也成為多個省市政府的頭等大事。

對于湖南省來說，政府提供給火電企業(yè)的5億元無息貸款已經(jīng)全部到位，調(diào)煤保電工作的成效漸顯，截至上周，全省火電廠電煤庫存量已達(dá)306.68萬噸，平均可用天數(shù)約18.7天。其中，85%以上的火電廠電煤可用天數(shù)達(dá)到了15天以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出7天的警戒線。

迎峰度冬期間，多省相繼推出各種政策調(diào)煤保電，對此，山東省濰坊市一家電廠負(fù)責(zé)人對記者指出，作為地方火電廠，很需要政府能夠?qū)嵭幸恍┻@樣的優(yōu)惠政策，減輕財務(wù)費用的負(fù)擔(dān)。

5億無息貸款全部到位8000萬獎勵還未兌現(xiàn)

隨著天氣轉(zhuǎn)涼，來水減少，“調(diào)煤保電”就成為了今年湖南省政府工作的重中之重。

為此，在整個火電行業(yè)近乎內(nèi)憂外患的情況下，政府實行了對火電企業(yè)的額外照顧，提供給火電企業(yè)5個億的無息貸款。一位不愿透露姓名的湖南省電力部門負(fù)責(zé)人指出，目前，政府提出的5個億已經(jīng)全部到位，提供給了當(dāng)?shù)氐幕痣娖髽I(yè)用于購煤，保障冬季的供電供暖。

湖南省共有13家主力火電廠，分別歸屬于五大電力集團(tuán)中的華電、華能、大唐以及國電集團(tuán)等。其中，大唐集團(tuán)在湖南省株洲市、湘潭市等共有5家分電廠，總裝機(jī)容量達(dá)到621.5萬千瓦時。

就在近期，山西省政府也提供給當(dāng)?shù)鼗痣娖髽I(yè)10億元的無息借款。

多省市政府紛紛實行給予火電企業(yè)無利息的優(yōu)惠政策，山東省濰坊市一家電廠負(fù)責(zé)人對記者指出，作為火電廠，很需要政府能夠?qū)嵭羞@樣的政策，一來現(xiàn)在火電廠向銀行申請貸款已經(jīng)越來越難，二來可以減輕火電企業(yè)的財務(wù)費用負(fù)擔(dān)。通過直接補(bǔ)貼也好，還是提供無息貸款也好，加上漲電價，火電企業(yè)能夠盡快實現(xiàn)扭虧。

貸款優(yōu)惠的同時，湖南省也實行了相對應(yīng)的獎勵懲罰措施。政府專門下發(fā)《湖南省人民政府關(guān)于做好調(diào)煤保電工作的通知》，根據(jù)通知，省財政每年將拿出8000萬元，用于獎勵完成和超額完成發(fā)電任務(wù)的統(tǒng)調(diào)電廠，以及完成和超額完成外購電任務(wù)的省電力公司。每半年進(jìn)行一次考核獎勵。

而上述湖南省電力部門負(fù)責(zé)人指出，目前這個獎勵政策還沒有正式實行。

電煤庫存突破300萬噸。無拉閘限電現(xiàn)象

隨著電價的上漲，再加上政府的行政干預(yù)，調(diào)煤保電工作已經(jīng)看到了成效。

據(jù)了解，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，截至上周，也就是12月8日，湖南全省電煤庫存已經(jīng)達(dá)到266.6萬噸，較7日增加0.15萬噸，平均可用天數(shù)約18.7天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出電煤7天的警戒線。若加上湖南省創(chuàng)元自備電廠12.5萬噸存煤，寶慶電廠27.58萬噸存煤，全省電煤庫存已經(jīng)突破300萬噸，達(dá)到306.68萬噸。

而在今年的5月上旬，湖南省的電煤庫存卻不足70萬噸。截至5月4日，湖南省包括大唐集團(tuán)5家分電廠、華電集團(tuán)2家電廠等在內(nèi)的10家主力火電廠的電煤庫存只有61.5萬噸，平均可用天數(shù)只有5天。其中，華能集團(tuán)岳陽電廠電煤可用天數(shù)只有1.6天。

同樣是在用電高峰期，在政府針對各省具體情況實行了具體的保電措施后，成效格外明顯。

截至上周，湖南省全省13家主力火電廠日進(jìn)煤量10.69萬噸，和7日相比，多出0.17萬噸，日耗煤量10.55萬噸，比7日少了0.4萬噸。

13家主力火電廠中，除了湖南省金竹山電廠庫存電煤平均可用天數(shù)為4天，低于7天警戒線水平，以及湖南省黔東電廠電煤庫存仍處于低位外，省內(nèi)其他主力火電廠電煤庫存基本持穩(wěn)，電煤可用天數(shù)都在15天以上。

記者致電湖南省沙坪建筑有限公司一位工作人員，對方指出，今年冬天湖南省很少拉閘限電，近期將近一個多月都沒有停電。

據(jù)了解，12月8日當(dāng)天，湖南省電網(wǎng)總用電量為3.11億千瓦時，用電量排名前三位的分別是長沙市、常德市以及衡陽市，分別為0.55億千瓦時、0.33億千瓦時和0.27億千瓦時，3個市區(qū)的用電量占到了全省當(dāng)日的36.8%。

雖然用電形勢仍很緊張，但上述電力部門負(fù)責(zé)人也指出，目前電煤庫存量足夠，全省電力供需總體平衡，沒有有序用電情況出現(xiàn)。

針對這種地方行政干預(yù)行為，記者致電一位能源專家，對方表示，在雙軌制存在的前提下，中央在大的如電價煤價方面進(jìn)行政策調(diào)控，地方政府針對當(dāng)?shù)鼐唧w情況實施對應(yīng)的補(bǔ)充措施，二者的結(jié)合對解決煤電矛盾更有成效。

中央雖然制定了好的政策，但上述專家指出，具體執(zhí)行起來，山高皇帝遠(yuǎn)的劣勢還是有的，地方政府負(fù)責(zé)監(jiān)督，再輔助優(yōu)惠政策，執(zhí)行起來更容易，火電行業(yè)虧損的現(xiàn)狀有望盡快解決。

　　來源：證券日報