兔年的年終歲末，煤電博弈又一次升級(jí)。11月，在缺煤、保電的雙重壓力之下，山西省內(nèi)10余家發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人集體赴京，要求調(diào)高電價(jià)。一時(shí)間，“請(qǐng)?jiān)浮币殉蔀槿珖?guó)電廠困境的縮影，調(diào)高電價(jià)之聲愈發(fā)高漲。

11月30日，國(guó)家發(fā)改委提電價(jià)限煤價(jià)政策正式出爐。此次調(diào)價(jià)，是今年國(guó)家發(fā)改委第三次調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，第二次上調(diào)銷售電價(jià)，也是自2004年以來(lái)我國(guó)銷售電價(jià)調(diào)整幅度最大的一次。

煤電角力會(huì)帶來(lái)什么樣的影響？在全國(guó)能源供應(yīng)一盤棋的形勢(shì)下，山西煤炭和電力扮演了什么角色，又發(fā)揮著怎樣的作用？

目前山西電廠不缺煤

在我國(guó)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，火力發(fā)電仍是主力。2010年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量9.6億千瓦，其中火電7.0億千瓦，占全部裝機(jī)容量的70%多。

山西省也不例外。截至11月底，全省發(fā)電裝機(jī)容量4850萬(wàn)千瓦，同比增加583萬(wàn)千瓦。其中，火電4511萬(wàn)千瓦，水電243萬(wàn)千瓦，尾氣、余熱發(fā)電141萬(wàn)千瓦，風(fēng)電84萬(wàn)千瓦，煤層氣發(fā)電37萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電12萬(wàn)千瓦。

記者手頭的一份資料顯示：12月7日18時(shí)04分，全省電網(wǎng)最大負(fù)荷達(dá)到2273.3萬(wàn)千瓦，今年第11次創(chuàng)歷史新高。在水電發(fā)電能力較弱、新能源建設(shè)進(jìn)程不快的背景下，能否保證迎峰度冬期間火電企業(yè)的電煤供應(yīng)，已經(jīng)引起各界廣泛關(guān)注。

眼下，山西省正進(jìn)入冬季電力能源需求高峰。省內(nèi)的電廠還缺煤?jiǎn)幔?/P>

省電力公司的一份報(bào)告顯示，截至11月底，省調(diào)電廠庫(kù)存電煤326萬(wàn)噸，平均可用天數(shù)16天，比上月末增加107萬(wàn)噸。全省發(fā)電量累計(jì)完成2133.04億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.67%。

省電監(jiān)辦一位工作人員解釋，一般電廠庫(kù)存電煤平均可用天數(shù)正常水平應(yīng)維持在10天至15天左右，7天為庫(kù)存警戒線。山西省的庫(kù)存電煤平均可用天數(shù)保持在16天，這足以說(shuō)明，目前全省電廠電煤存儲(chǔ)正常，電力供需平衡，不存在缺煤少電的情況。

近年來(lái)，山西省通過(guò)大力實(shí)施煤炭資源整合煤礦兼并重組和電力工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，全省煤炭和電力企業(yè)快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)能和電力裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，煤炭產(chǎn)量、外銷量和發(fā)電量、外送電量持續(xù)增加，為保障國(guó)家能源需求提供了重要的支撐、作出了重大的貢獻(xiàn)。

但是，煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)上漲，使處于產(chǎn)業(yè)下游的火力發(fā)電企業(yè)的日子很不好過(guò)。煤炭是火電企業(yè)的主要原料，占火電成本的約80%。盡管煤炭企業(yè)與火電企業(yè)簽訂了重點(diǎn)煤供貨合同，但由于合同煤的價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)之間往往有兩三百元不等的價(jià)差，煤炭企業(yè)供應(yīng)合同煤的積極性自然不高。

在此情況下，電力企業(yè)不得不到市場(chǎng)上去買煤補(bǔ)充，這又推高了市場(chǎng)煤的價(jià)格。而市場(chǎng)煤價(jià)格上漲以后，發(fā)電企業(yè)又不能主動(dòng)調(diào)整電價(jià)，無(wú)法快速將增加的燃料成本轉(zhuǎn)嫁出去，虧損自然不可避免。

“這就是我們的發(fā)電企業(yè)坐在煤堆上還要接受虧損的現(xiàn)實(shí)。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的怪圈讓不少火電企業(yè)步履維艱。前不久，山西省中南部13家火電企業(yè)就因經(jīng)營(yíng)情況惡劣，表示無(wú)力購(gòu)買電煤，請(qǐng)求政府支援。

對(duì)此，為進(jìn)一步幫扶電力企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，山西省在千方百計(jì)解決長(zhǎng)期困擾電力工業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電力企業(yè)當(dāng)前急需解決的困難，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的9戶央企和省外在晉火電企業(yè)，由省財(cái)政給予資金借款。同時(shí)，由省煤炭廳組織煤炭企業(yè)增加1000萬(wàn)噸的重點(diǎn)合同電煤保證供應(yīng)。

“煤荒”導(dǎo)致“電荒”是認(rèn)識(shí)誤區(qū)

近日，有個(gè)別媒體報(bào)道，全國(guó)出現(xiàn)“電荒”，原因是“煤荒”引起的。真實(shí)情況是這樣嗎？

山西省作為產(chǎn)煤大省，產(chǎn)銷均保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，煤炭庫(kù)存保持合理水平，煤炭供應(yīng)能力充足。1月至10月，全省累計(jì)完成原煤產(chǎn)量70978萬(wàn)噸，同比增加11773萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.89%。其中煤炭出省運(yùn)量累計(jì)完成48794萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5530萬(wàn)噸，增幅12.78%。

今年前9個(gè)月全國(guó)煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成26.91億噸，同比增加2.91億噸，增長(zhǎng)11.6%；全國(guó)煤炭銷量累計(jì)完成26.36億噸，同比增長(zhǎng)13.1%。全社會(huì)煤炭庫(kù)存9月末為2.25億噸，比年初增長(zhǎng)3.6%；煤炭企業(yè)庫(kù)存為5020萬(wàn)噸，比年初下降1.6%。截至10月末，全國(guó)重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤7488萬(wàn)噸，比9月末增加1033萬(wàn)噸，可用天數(shù)21天，比9月末上升4天。

可見(jiàn)，并不存在全國(guó)范圍內(nèi)電煤供應(yīng)短缺、供不應(yīng)求的問(wèn)題。個(gè)別媒體和一些電力企業(yè)之所以制造“煤荒、電荒”的論調(diào)，根源在于其思想上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

一是把局部性、季節(jié)性、時(shí)段性缺煤、缺電，看做全國(guó)性、長(zhǎng)期性的“煤荒、電荒”。個(gè)別省市如湖南、湖北出現(xiàn)的電力供應(yīng)偏緊的情況具有局部性。今年以來(lái)我國(guó)南部部分省市持續(xù)干旱，來(lái)水偏枯，致使水電出力不足，全國(guó)水電增速大幅度下滑，加大了對(duì)火電的需求。今年以來(lái)國(guó)際煤價(jià)大幅提高，在國(guó)際煤價(jià)高于國(guó)內(nèi)煤價(jià)噸煤100元左右情況下，部分國(guó)內(nèi)沿海電廠減少甚至停止了境外煤的采購(gòu)，轉(zhuǎn)向采購(gòu)境內(nèi)煤，也增加了對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭的需求。

此外，鐵路建設(shè)不平衡，運(yùn)力依然緊張，仍然是制約煤炭運(yùn)輸?shù)闹匾�因素，致使局部地區(qū)缺煤。據(jù)了解，北部的煤從中部進(jìn)入華中的湖南等省，要經(jīng)過(guò)四個(gè)鐵路局，調(diào)整排空計(jì)劃需要做大量的組織協(xié)調(diào)工作。

二是把結(jié)構(gòu)性缺電的“板子”打在煤企身上。當(dāng)前的缺電仍是結(jié)構(gòu)性缺電，根本原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、過(guò)多依賴能源消耗。今年一些高耗能行業(yè)過(guò)度發(fā)展的勢(shì)頭未能得到有效控制，部分省市高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)度增長(zhǎng)，增加了對(duì)電力的需求。今年以來(lái)，我國(guó)主要耗能產(chǎn)品大幅度增加，拉動(dòng)電力需求持續(xù)快速增長(zhǎng)。有專家透露，南方某省經(jīng)濟(jì)增速實(shí)際可達(dá)30%以上，對(duì)電力的需求自然是水漲船高。

三是把內(nèi)部經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于煤企和煤價(jià)。當(dāng)前國(guó)家實(shí)行緊縮貨幣的信貸政策，貸款利率提高，對(duì)嚴(yán)重依賴貸款的電力企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。流動(dòng)資金的緊張短缺，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不善的電力企業(yè)沒(méi)“活錢”買煤，只能采取2臺(tái)機(jī)組發(fā)1臺(tái)，或者直接停機(jī)檢修。

有媒體透露，五大電力企業(yè)的利潤(rùn)尚不夠還貸。由于資金短缺，因此到了冬季儲(chǔ)煤的旺季，電廠囤煤的積極性不高。

專家認(rèn)為，面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化，電企應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)，怨天尤人于事無(wú)補(bǔ)，變相“逼宮”更不可取。根本出路是，著眼電力工業(yè)未來(lái)發(fā)展，著力解決深層次矛盾，加大內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)電力體制的進(jìn)一步改革和理順電力價(jià)格形成機(jī)制。

保煤為了保電，保電就是保煤

山西作為國(guó)家重要的煤炭生產(chǎn)與外調(diào)大省，長(zhǎng)期以來(lái)源源不斷、不計(jì)代價(jià)地保證煤炭供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，確保合同電煤價(jià)維持不變。

山西省各煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)尤其是各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定，在日常運(yùn)行中切實(shí)做到重點(diǎn)電煤合同價(jià)格不變，不變相漲價(jià)。包括山西焦煤集團(tuán)在內(nèi)的省屬煤炭企業(yè)，一直堅(jiān)持穩(wěn)定價(jià)格、保證質(zhì)量的原則，確保煤炭供應(yīng)。

今年以來(lái)，山西納入國(guó)家監(jiān)控的重點(diǎn)合同電煤均維持在去年年底的價(jià)格水平，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)煤價(jià)格。5500大卡下水煤秦皇島平倉(cāng)價(jià)為595元，比市場(chǎng)價(jià)低250元/噸，直達(dá)車板價(jià)為483元-520元，比市場(chǎng)價(jià)低110元。

而電廠由于資金鏈非常緊張，不能及時(shí)預(yù)付或預(yù)付款不足，加之歷史欠賬未清，一定程度影響了煤炭的供應(yīng)。如省內(nèi)的太原一電廠欠煤炭款1.9億元，太原二電廠欠3.84億元；襄樊電廠、華電青島等電廠十列煤計(jì)劃只能付兩至三列的煤款，拖欠明顯增多。

近年來(lái)，山西省內(nèi)電廠裝機(jī)能力快速增長(zhǎng)，對(duì)煤炭的需求也快速上升。自10月中旬以來(lái)，煤炭可用天數(shù)在一周上下浮動(dòng)。省內(nèi)煤炭需求及企業(yè)自用煤量上漲，資源總量上也有一定的壓力。

山西目前處于煤礦企業(yè)兼并重組整合后的建設(shè)改造階段，大多整合礦尚未投入生產(chǎn)，原國(guó)有重點(diǎn)礦本部礦井資源接近枯竭、開(kāi)采深度和難度加大，產(chǎn)量有所下降。且各大煤企積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)自備電廠、煤化工等項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工或投產(chǎn)，企業(yè)自身煤炭耗用量大幅度上升。

冬季用電、供熱高峰期已來(lái)臨。山西為了確保群眾正常生活和企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，想方設(shè)法確保煤炭供應(yīng)。取暖供熱貨源量加大。

省煤炭廳副巡視員侯文錦介紹，當(dāng)前，省政府及其有關(guān)部門加大對(duì)各類煤礦企業(yè)的指導(dǎo)力度，在確保安全的前提下，組織好煤炭的均衡穩(wěn)定生產(chǎn)。加強(qiáng)煤炭銷售宏觀調(diào)控工作，落實(shí)煤炭貨源，加大對(duì)履行合同的監(jiān)管力度。做好日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)把握市場(chǎng)變化，協(xié)調(diào)解決傾向性、突出性問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，確保重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持不變。

據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)研判，今冬明春我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，煤炭需求仍將適度增加。煤炭市場(chǎng)仍將維持當(dāng)前供需基本平衡，區(qū)域性偏緊的態(tài)勢(shì)。

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)