在煤炭價格持續(xù)上漲的背景下，我國也對電價進(jìn)行過小幅調(diào)整。2007年以來，我國銷售電價累計(jì)漲幅10%，但相對于同期電煤價格約70%的漲幅，這樣的調(diào)整對于減少火電企業(yè)的虧損顯然是杯水車薪，火電企業(yè)依然面臨發(fā)電越多虧損越大的尷尬。

    今年前9個月，中央5大發(fā)電企業(yè)火電業(yè)務(wù)虧損266億元，資不抵債的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過20%。部分發(fā)電企業(yè)已經(jīng)開始出售發(fā)電資產(chǎn)，暫緩建設(shè)新的火電項(xiàng)目。

    華北電力大學(xué)教授張粒子分析說，當(dāng)前火電企業(yè)經(jīng)營困難加劇，購煤發(fā)電能力受到較大制約，加上南方部分省份水電發(fā)電能力下降，電力供應(yīng)矛盾逐步積累，如不能妥善化解，將對迎峰度冬期間電力供應(yīng)和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展以及群眾生活造成嚴(yán)重影響。

    此次國家發(fā)改委出臺的煤電價格調(diào)控政策，對電煤價格進(jìn)行了臨時干預(yù)。一是適當(dāng)控制合同電煤價格漲幅，規(guī)定納入國家跨省區(qū)產(chǎn)運(yùn)需銜接的年度重點(diǎn)合同電煤，2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎(chǔ)上，上漲幅度不得超過5%。二是對市場交易電煤實(shí)行了最高限價，從2012年1月1日起，秦皇島港、黃驊港、天津港、京唐港、國投京唐港、曹妃甸港、營口港、錦州港和大連港發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元，其他熱值電煤平倉價格按5500大卡限價標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)折算。

    此次臨時價格干預(yù)措施，與過去出臺的電煤限價政策有著明顯的不同。2010年底的限價政策要求2011年合同煤價格維持2010年價格不變，但限令中并未涉及市場煤。

    “去年的限價政策落實(shí)起來困難更大。在合同價維持不變的情況下，隨著市場煤價的上漲，重點(diǎn)煤供貨合同執(zhí)行難的情況就會更加突出。”張粒子分析說，通過適當(dāng)放寬合同煤，限制市場煤，有利于適當(dāng)縮小合同煤與市場煤的價差，調(diào)動煤炭企業(yè)保障合同煤供應(yīng)的積極性。從現(xiàn)階段煤炭生產(chǎn)的整體形勢看，將主要港口市場電煤平倉價格控制在每噸800元，直達(dá)運(yùn)輸市場電煤價格控制在不高于今年4月份的水平，仍然可以保障煤炭企業(yè)獲得較好利潤。

    此外，此次調(diào)控政策在對價格進(jìn)行臨時干預(yù)的同時，還針對各地設(shè)立的煤炭基金和收費(fèi)項(xiàng)目較多、標(biāo)準(zhǔn)較高的情況進(jìn)行了清理整治，以幫助煤炭企業(yè)緩解經(jīng)營壓力，更好地執(zhí)行電煤價格調(diào)控政策。

    “從短期來看，放寬合同煤有助于提高電煤合同的履約率，而限價市場煤則可以防止煤價繼續(xù)攀升。”張粒子說，在臨時干預(yù)政策取消之前，受市場煤價格“天花板”的約束，煤炭價格瘋漲的行情很難再出現(xiàn)，而臨時價格干預(yù)措施解除以后的市場行情是否會迎來“井噴”，則還有待觀望。

來源：經(jīng)濟(jì)日報