徐州東部礦區(qū)煤礦多建于20世紀(jì)60、70年代分屬中央企業(yè)、省屬企業(yè)和市屬、縣屬企業(yè)。2010年2月6日，徐礦集團(tuán)旗山礦發(fā)生突水災(zāi)害，旗山礦周?chē)鷻?quán)臺(tái)等6處煤礦安全受到嚴(yán)重威脅。對(duì)此，省委、省政府高度重視，要求決不能以犧牲礦工生命為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。根據(jù)省安監(jiān)局、煤監(jiān)局組織專(zhuān)家論證意見(jiàn)，考慮到開(kāi)采條件的復(fù)雜性、安全生產(chǎn)的極端重要性，為加快淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上杜絕煤礦重特大事故，并從江蘇煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度出發(fā)，省委、省政府果斷作出對(duì)徐州東部礦區(qū)6對(duì)煤礦實(shí)施整體關(guān)閉的重大決策。從今年初開(kāi)始，經(jīng)過(guò)有關(guān)煤礦企業(yè)、屬地政府和監(jiān)管部門(mén)近八個(gè)月的艱苦努力，目前閉礦工作巳實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，取得了顯著成效。
　　
　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一�！�2?6”突水事故發(fā)生后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求在抓好水害治理的同時(shí)，抓緊研究實(shí)現(xiàn)徐州東部礦區(qū)長(zhǎng)效安全的思路舉措。2010年4月，羅志軍書(shū)記專(zhuān)程赴徐礦集團(tuán)調(diào)研，對(duì)全省煤礦產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展提出明確要求；李學(xué)勇省長(zhǎng)親自聽(tīng)取工作匯報(bào)，并批準(zhǔn)省財(cái)政安排1.8億元專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助閉礦工作；史和平副省長(zhǎng)迅速趕赴徐礦集團(tuán)指導(dǎo)水害治理。省政府多次召開(kāi)會(huì)議研究閉礦具體實(shí)施意見(jiàn)，帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)實(shí)地檢查閉礦進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決閉礦中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。華潤(rùn)集團(tuán)從我省安全生產(chǎn)大局出發(fā)，理解和支持這次閉礦工作；有關(guān)市縣政府、省級(jí)部門(mén)和煤礦企業(yè)都能服從全省安全生產(chǎn)大局，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來(lái)，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，采取有效措施，確保了閉礦工作協(xié)調(diào)有序、順利平穩(wěn)實(shí)施。
　　
　　二是科學(xué)決策，安全第一。為保證水害治理決策的科學(xué)性，省安監(jiān)局、煤監(jiān)局組織省內(nèi)外專(zhuān)家進(jìn)行了八次論證，并向國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局作了認(rèn)真匯報(bào)，一致認(rèn)為徐州東部礦區(qū)水文地質(zhì)條件復(fù)雜，僅僅依靠強(qiáng)化水害治理措施不足以從根本上消除安全隱患，綜合考慮煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性、開(kāi)采條件的復(fù)雜性和資源的有限性，決定采取整體關(guān)閉徐州東部礦區(qū)的方案。這一決策是國(guó)家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家反復(fù)論證的結(jié)果，反映了煤礦安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，也是實(shí)現(xiàn)全省煤礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的必然選擇。
　　
　　三是周密部署，組織有力。產(chǎn)煤市縣成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的關(guān)閉煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，徐礦集團(tuán)、華潤(rùn)天能徐州煤電公司、連云港市煤炭公司、江蘇宏安集團(tuán)均成立了由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的閉礦工作機(jī)構(gòu)，制定了嚴(yán)密細(xì)致的閉礦方案。對(duì)閉礦所涉及的8560名職工，由有關(guān)煤礦企業(yè)綜合采取內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、辦理內(nèi)退手續(xù)、解除勞動(dòng)關(guān)系等途徑予以妥善安置，保證了職工群眾的合法權(quán)益和礦區(qū)總體平穩(wěn)。所有6處礦井13個(gè)井筒封閉工程的設(shè)計(jì)、施工單位均具備國(guó)家資質(zhì)，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源、安監(jiān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工，并通過(guò)了專(zhuān)家驗(yàn)收，做到拉倒井架、填平井口，切斷電源、恢復(fù)地貌，實(shí)現(xiàn)了安全、平穩(wěn)、按時(shí)閉礦。此外，旗山礦在水害治理工程完工的基礎(chǔ)上，經(jīng)江蘇煤監(jiān)局審查批準(zhǔn)，于4月26日有條件恢復(fù)生產(chǎn)，并按規(guī)定強(qiáng)化了安全生產(chǎn)措施。
　　
　　四是各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。省安監(jiān)局、煤監(jiān)局反復(fù)研究閉礦方案，多次深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為閉礦工作做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作。省財(cái)政、經(jīng)信、人社、國(guó)土資源、國(guó)資等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，從資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)政策、職工分流培訓(xùn)、煤礦塌陷地和礦產(chǎn)資源管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面給予工作指導(dǎo)和政策支持，形成了強(qiáng)大合力。徐州市政府認(rèn)真履行煤礦屬地安全監(jiān)管和礦區(qū)維穩(wěn)職責(zé)，及時(shí)化解矛盾糾紛，為閉礦工作順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好環(huán)境。連云港市政府、贛榆縣政府認(rèn)真協(xié)調(diào)、幫助、督促所屬企業(yè)克服困難、不講條件，堅(jiān)決執(zhí)行閉礦各項(xiàng)工作要求，體現(xiàn)了很強(qiáng)的大局觀念。華潤(rùn)集團(tuán)積極支持和主動(dòng)配合閉礦工作，表現(xiàn)了中央企業(yè)良好的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和對(duì)江蘇工作的關(guān)心支持。
　　
　　經(jīng)過(guò)這次閉礦，江蘇全省煤礦總數(shù)由27處減少到21處，年生產(chǎn)能力由2768萬(wàn)噸減少到2423萬(wàn)噸，省內(nèi)煤礦生產(chǎn)規(guī)模有所下降，但煤礦安全生產(chǎn)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)沒(méi)有改變：一是全省現(xiàn)有21處礦井中，7處開(kāi)采深度超過(guò)-1000米，3處為高瓦斯和瓦斯突出礦井，瓦斯、煤塵、突水等威脅始終存在；二是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、隱患治理、安全監(jiān)管等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是企業(yè)的主體責(zé)任需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是隨著煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移步伐加快，生產(chǎn)布局、技術(shù)工藝、管理模式、隊(duì)伍建設(shè)等方面也正發(fā)生著變化，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了不少新情況、新問(wèn)題。因此，各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，始終把安全放在第一位，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

    來(lái)源：江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局