4.5億噸煤炭如何輕松外送?

“京藏高速擁堵對我們這個縣的影響太大了,就連去上級政府開個會,有時都成了問題�！眱�(nèi)蒙古興和縣縣委書記袁曉東對G6京藏高速公路(下稱“京藏高速”)集寧段的堵車頗為頭疼。

“半個中國的車都來內(nèi)蒙古拉煤,你想能不堵嗎?”一位堵在京藏高速集寧段的司機說。即便是在當?shù)?運輸也是頭等大事。興和縣人口30多萬,竟有兩萬輛大車、4萬人從事運輸業(yè)。高速一堵,這個小縣至少一半的家庭都會擔心。

一堵就是60公里

京藏高速內(nèi)蒙古段,是一條從內(nèi)蒙古向北京、天津港(600717)運送電煤的通道,號稱“國內(nèi)煤炭第一通道”。2009年末至今接連發(fā)生嚴重擁堵現(xiàn)象。2011年5—10月,京藏高速呼和浩特至包頭方向大面積堵車,造成近5000車次堵車,事故發(fā)生近百起。

交通大堵塞致使中國運煤通道陷入混亂。中投顧問高級研究員黎雪榮認為,近年來,伴隨中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國運煤需求過快增長,然而煤炭供給以及煤炭運輸能力滯后等因素凸顯,進而導致煤炭價格飆升,礦井超產(chǎn)能生產(chǎn),礦難頻頻等問題。

內(nèi)蒙古中西部至京津冀的交通“瓶頸”問題凸顯,如何破解成為各級政府的當務(wù)之急。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2009年,內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)能超過6億多噸、調(diào)出煤炭約3.3億噸,成為全國第一大煤炭生產(chǎn)和調(diào)出省區(qū)。據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)信委提供的數(shù)據(jù),內(nèi)蒙古2010年共銷售煤炭7.85億噸,其中銷往區(qū)外4.5億噸,由鐵路外運出區(qū)3.5億噸,公路外運1億噸。專家表示,京藏高速內(nèi)蒙古段的“瘋狂”擁堵,鐵路運力嚴重不足是主因。

內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞辦公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年每天需要出內(nèi)蒙古的運煤車輛大約有8000輛,但北京、河北只能放行4000輛,其余車輛就大量擁堵在路上。如果以每輛運煤大貨車平均車長25米,平均車間距5米,兩個車道上都有車來計算,4000輛大貨車的車隊綿延約60公里。

雖然北京、內(nèi)蒙古、河北各級政府積極聯(lián)動,京藏高速擁堵情況時有好轉(zhuǎn),無奈拉煤車與日俱增,簡單的管理治標不治本。

目前,京藏高速內(nèi)蒙古段每天的車流近10萬輛、超過道路設(shè)計車流量的兩倍還多。今年7月開始,內(nèi)蒙古對京藏高速呼和浩特至包頭段實施4車道改8車道擴建工程,施工實行交通管制以來,呼和浩特以東路段已發(fā)生數(shù)次大擁堵,而“小堵”則已成為一種常態(tài)。

煤炭市場前移至蒙冀交界

為增強煤炭外運能力,內(nèi)蒙古一直都在努力。

近年來,內(nèi)蒙古先后在京藏高速沿線的鐵路建起了多個煤炭萬噸集裝站,2010年在包頭土右旗開始運營的煤炭集裝站就有6個,萬噸大列鐵路集裝線15條,但2011年京藏高速內(nèi)蒙古段依然擁堵。今年5月以來,京藏高速內(nèi)蒙古段多次發(fā)生堵車,最嚴重一次堵車時間長達9天,堵車“長龍”達80公里。

10月28日,內(nèi)蒙古烏蘭察布綜合物流園內(nèi)華通興和鐵路開通,又一個大型煤炭中轉(zhuǎn)站開始運行。呼和浩特鐵路局局長楊宇棟在華通興和鐵路開通儀式上表示,華通興和鐵路是烏蘭察布綜合產(chǎn)業(yè)物流園的啟動項目,是緩和京藏公路內(nèi)蒙古段擁堵、構(gòu)建蒙冀邊界綜合物流體系的重要措施。

興和縣提供的數(shù)據(jù)顯示,“兩個月的時間建成鐵路專用線8.3公里和3條重載鐵路線;很快還要建成5條1700米萬噸重載鐵路線和1條鐵路聯(lián)絡(luò)線。近期,每天開行10列5000噸重載列車,達到年配煤、銷售煤炭2000萬噸,明年二期開工后,可達到5000萬噸,兩年后1億噸!”

烏蘭察布綜合產(chǎn)業(yè)物流園規(guī)劃之初的構(gòu)想,是將內(nèi)蒙古煤炭主產(chǎn)區(qū)鄂爾多斯(600295)、錫林郭勒等地區(qū)的汽運煤炭,以及蒙古國進口煤炭市場前移到蒙冀交界,減少汽車深入?yún)^(qū)內(nèi)產(chǎn)煤腹地裝運量,隨后再通過京包、張集線配合當?shù)毓�路運輸運送到沿海港口出海。

烏蘭察布市委書記王學豐說:“華通興和鐵路的建設(shè),不僅大大緩解了京藏高速的交通壓力,更為烏蘭察布物流產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供了強有力的保障。鐵路線的開通運營和綜合物流園的奠基,標志著烏蘭察布打造區(qū)域性物流中心取得了實質(zhì)性的成果。我們要著力把烏蘭察布綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為自治區(qū)連通環(huán)渤海地區(qū)和沿海港口,具有影響力的內(nèi)陸港。到2013年,煤炭運銷量要達到1億噸以上,其中鐵路5000萬噸,公路5000萬噸,實現(xiàn)銷售收入500億元以上,稅費各項收入40億元,使3萬人穩(wěn)定就業(yè),成為我國最大的、名副其實的煤炭交易中心。”

當?shù)毓賳T表示,通過公路、鐵路運輸?shù)膬?yōu)化組合,日均可減少高速公路和國道5000輛汽車流量,有效緩解鐵路分界口能力有限和區(qū)內(nèi)高速公路通過能力不足的“瓶頸”制約,進一步減少因京藏高速內(nèi)蒙古段擁堵造成的交通事故頻發(fā)、重載汽車尾氣排放和噪音污染環(huán)境等問題。

園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃是打造“一港四區(qū)”,構(gòu)建“四條產(chǎn)業(yè)鏈”,即將綜合物流產(chǎn)業(yè)園打造成集煤炭綜合物流和煤炭加工延伸產(chǎn)業(yè)于一體,連通環(huán)渤海地區(qū)和沿海港口、具有重要影響力的內(nèi)陸港。

相關(guān)人士表示,內(nèi)蒙古的相關(guān)努力肯定會在一定程度上緩解交通壓力,但更多的壓力也同時出現(xiàn),據(jù)預測:明年中國煤炭需求將增加2億噸以上,而從內(nèi)陸省份通往沿海地區(qū)的主要運煤鐵路的運力僅會增加3000萬噸。剩余的1.7億噸還是要通過汽運走出。中轉(zhuǎn)站能為治理京藏高速擁堵出多少力,還需考證。

煤從空中走

“就算你生產(chǎn)的煤炭足夠滿足全中國的需求,但你無法通過鐵路把它們運到客戶那里,那么市場仍會繼續(xù)吃緊,價格也會繼續(xù)高升�！泵楞y美林分析師施永濤對媒體如此表示。

內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量處于逐年增加的態(tài)勢已經(jīng)是不爭的事實,如何把產(chǎn)得多和運得快匹配好,有專家指點迷津:“首先,仍要繼續(xù)進行煤炭專線鐵路的規(guī)劃建設(shè),以緩解煤炭運輸壓力;其次,鑒于內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)鐵路尚不能滿足運輸要求,可以考慮適當在當?shù)剡M行煤炭就地轉(zhuǎn)化;再次充分利用河北、遼寧等附近省市的港口,將長途鐵路運輸改為水運,緩解長途運輸壓力并降低長距離運輸成本。在內(nèi)蒙古煤炭運輸現(xiàn)狀面前,不能單純依靠鐵路、公路,必須實現(xiàn)煤電路港一體化。”

6月29日公布的《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中提出,未來5年內(nèi),國家將支持內(nèi)蒙古建設(shè)通至中部省份的北煤南運新通道,同時,將內(nèi)蒙古電力外送通道正式納入國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃,優(yōu)先安排建設(shè)。

在興和人眼里,“準興高速”的開建也是他們未來的希望�？偼顿Y估算121.5億元的準興高速,西起內(nèi)蒙古產(chǎn)煤區(qū)鄂爾多斯市準格爾旗,終點止于烏蘭察布市興和縣團結(jié)村,全長265公里,設(shè)計年貨物運輸能力為1.5億噸。該項目是內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”規(guī)劃重點建設(shè)工程和西部大開發(fā)重點項目,是中國第一條重載高速公路,也是世界上最長的重載高速公路。許多興和司機滿懷期望地說:“等2013年準興重載高速通車后,到鄂爾多斯拉煤一天就能往返,煤車都不上京藏高速,無車可堵了!”

“煤從空中走”是內(nèi)蒙古多年的能源輸出戰(zhàn)略,許多年前,內(nèi)蒙古定下自己的“規(guī)矩”:來開發(fā)煤炭資源至少要就地轉(zhuǎn)化50%;全區(qū)電力將來至少要自己消耗50%。圍繞煤炭,自治區(qū)規(guī)劃的3條路徑是煤轉(zhuǎn)電、煤制油、煤化工。

不能只簡單地賣出一車車煤炭,而要把煤炭轉(zhuǎn)化為附加值更高的電力,從空中電網(wǎng)輸往目標市場。這樣既提高資源的附加值,同時也對煤炭外運提供了一條更好更快的途徑。

“西電東送”十多年來,不但帶動了內(nèi)蒙古電力工業(yè)的大發(fā)展,同時也減小了其鐵路、公路煤炭外運的壓力。一位長期從事內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展研究的專家感慨:“沒有電從空中走的這一舉措,京藏大擁堵至少要提前3年�！�

來源：中國經(jīng)濟周刊