毫無疑問，又一波“電荒潮”如期而至。

近日，據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)測，今冬明春全國最大電力缺口將達(dá)3000萬千瓦至4000萬千瓦，這一結(jié)論超出了此前電監(jiān)會2600萬千瓦的預(yù)測。

“這意味著今冬明春各地區(qū)電力供應(yīng)形勢嚴(yán)峻。”安邦咨詢能源研究員周偉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說。

與往年季節(jié)性的電荒相比，今年的電荒又呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，時段更加隨機(jī)，由沿海地區(qū)向華中和華南地區(qū)轉(zhuǎn)移，因缺煤而停機(jī)的人為影響也更加突出。

對于今年出現(xiàn)電荒的原因，業(yè)內(nèi)普遍表示，這主要是由煤價持續(xù)上漲而電價上漲的幅度不夠，導(dǎo)致火電企業(yè)出現(xiàn)虧損，發(fā)電積極性不夠造成的。此外，“今年電荒如此嚴(yán)重，也是中國煤電矛盾反覆出現(xiàn)形成累積效應(yīng)的結(jié)果�！敝軅フf。

當(dāng)然，火電企業(yè)的境遇也很尷尬。有數(shù)據(jù)顯示，許多火電企業(yè)，煤的成本從占運(yùn)行成本的50%上升到近70%�！鞍l(fā)電越多便意味著火電企業(yè)虧損會越多�！敝軅�無奈地說。

當(dāng)煤與電之間的成本“剪刀差”越拉越大時，煤炭等燃料價格持續(xù)上漲造成發(fā)電企業(yè)運(yùn)營與投資能力下降，“其中最核心的阻礙就是終端電價被人為壓低。”周偉說。與世界主要國家電價水平相比，我國工業(yè)電價只有世界平均水平的70%，居民電價只有世界平均水平的40%。

由此看來，如果想要緩解電荒，最直接的做法就是提高電價。據(jù)了解，自9月底開始，由于總體用電缺口不斷加大，已有廣西、江西、廣東、安徽和甘肅等地出臺了上調(diào)工業(yè)用電銷售電價的政策。但業(yè)界對再次上調(diào)電價的預(yù)期也不斷增加。

周偉表示，“如果電價不調(diào)整，電力的缺口將始終存在，最起碼在局部地區(qū)會存在一直缺電的情況。提高電價，增強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的積極性，已成為當(dāng)務(wù)之急。具體而言，居民用電占到總用電量的10%左右，主要還是工業(yè)用電所占比重較大，提高工業(yè)用電的價格更立竿見影�！�

此外，當(dāng)缺電可能成為常態(tài)后，抑制需求也實(shí)屬無奈之舉。

持續(xù)的“電荒”導(dǎo)致部分地區(qū)企業(yè)與居民承受“拉閘限電”的壓力。據(jù)電監(jiān)會預(yù)測，湖南、湖北、廣西、貴州、蘭州等17個省市，面臨著新一輪拉閘限電的可能�！袄�閘限電也在所難免�！敝軅フf。

“短期內(nèi)國家加大對電力企業(yè)直接補(bǔ)貼的力度也很可行。”周偉表示。當(dāng)然，直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼能夠緩解電力企業(yè)的虧損壓力，但值得一提的是，補(bǔ)貼額度和補(bǔ)貼資金的來源也是無法回避的問題。

不可否認(rèn)，這些短期措施只是緩解電荒的直接手段，提高電價、拉閘限電、補(bǔ)貼電力企業(yè)等并非長遠(yuǎn)之計，只能治標(biāo)不治本。

那么，究竟如何才能真正緩解“中國式電荒”呢？周偉表示，從長遠(yuǎn)來看，最為重要也最為根本的在于深化電力體制改革。只有合理分配行業(yè)利益，采取企業(yè)改制與宏觀調(diào)控相結(jié)合的方式化解多重矛盾，防止過度壟斷，同時大力發(fā)展清潔能力，緩解火電企業(yè)的壓力，才能形成合理科學(xué)的發(fā)展格局。

事實(shí)上，自2002年3月國務(wù)院頒發(fā)5號文件《電力體制改革方案》，至今9年已過，仍未有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“市場煤”與“計劃電”的矛盾依然突出。周偉建議，應(yīng)該在政策執(zhí)行過程中避免滯后性，同時加強(qiáng)對政策落實(shí)的監(jiān)管力度。

來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)