省長掛帥督導(dǎo)、財(cái)政配置8000萬獎(jiǎng)金、煤炭送本省電廠免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金——湖南省政府亮出豪華陣容以保今冬明春電力供應(yīng)。

    全國電力迎峰度冬已進(jìn)入備戰(zhàn)階段。湖南、山東等省政府高官組成調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組，親自督戰(zhàn)，以行政力量維持市場供應(yīng)；電監(jiān)會(huì)主席吳新雄近日先后調(diào)研廣東、江西、湖南等地，協(xié)調(diào)迎峰度冬工作。

    綜合各地電力主管部門預(yù)測，山西、山東、河北、湖南、貴州等省將在今冬出現(xiàn)大幅電力供需缺口。這些省份電價(jià)偏低、煤炭對外依存度高、水電乏力。

    其中，河北煤炭三分之二以上需要省外調(diào)入，山東煤炭對外依存度達(dá)55%，山西雖貴為“煤都”，但因上網(wǎng)電價(jià)較低經(jīng)受電荒考驗(yàn)，湖南、貴州等地水電乏力，不得不將保供的牌押在電煤頭上。

    這與國家能源局的判斷相同。國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平預(yù)測，南方、華中等水電比重較大的區(qū)域，以及火電上網(wǎng)電價(jià)偏低的省份，可能出現(xiàn)持續(xù)性缺電，供需矛盾較為突出。

    中電聯(lián)預(yù)計(jì)，今冬明春全國最大電力缺口3000萬-4000萬千瓦，2011年全社會(huì)用電量4.7萬億千瓦時(shí)，同比增長12%左右。

    行政手段力保電力

    在緊張的供需形勢下，多省祭出行政手段，力保本地電力供應(yīng)。

    湖南省經(jīng)信委預(yù)測，今年迎峰度冬期間，湖南最大負(fù)荷將達(dá)2000萬千瓦，同比增長18.1%，電力供應(yīng)缺口500萬千瓦左右。湖南省成立以省長徐守盛任組長、常務(wù)副省長、省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)煤電生產(chǎn)調(diào)度。

    日前，湖南省政府下發(fā)《關(guān)于做好調(diào)煤保電工作的通知》，要求發(fā)電企業(yè)須按月完成發(fā)電任務(wù)；省電力公司要積極向外購電，優(yōu)先保障民生用電。未經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)，火電企業(yè)不得停止發(fā)電，電力公司不得拉閘限電。

自2011年10月1日起，湖南省實(shí)行發(fā)電、購電獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年拿出8000萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)完成和超額完成發(fā)電任務(wù)的統(tǒng)調(diào)電廠和完成和超額完成外購電任務(wù)的電力公司。對完不成發(fā)電任務(wù)的電廠通報(bào)全省，對連續(xù)兩年完不成發(fā)電任務(wù)的，停止或取消其在湖南的新建項(xiàng)目。

    湖南省電廠每年有2000萬噸電煤需外調(diào)。今年，湖南省政府將該缺口指標(biāo)分配到各產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)和湘煤集團(tuán)。為鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)，湖南省政府調(diào)整煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收辦法。自10月1日起，非電煤價(jià)格調(diào)節(jié)基金由30元/噸降低至10元/噸，煤炭生產(chǎn)企業(yè)送省內(nèi)電網(wǎng)各燃煤電廠的電煤免征煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

    “南方煤都”貴州亦推出行政干預(yù)手段保證電力供應(yīng)。貴州省政府規(guī)定，省內(nèi)電煤價(jià)格限制在400元/噸，對應(yīng)熱值5000大卡/千克；對火電企業(yè)實(shí)行不低于5分/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。

    為限制煤炭出省外運(yùn)，從10月1日起，貴州省對省內(nèi)煤炭企業(yè)的原煤按銷售（含稅）價(jià)格的10%征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對出省原煤、洗混煤實(shí)行二次征收，每噸加收200元。

    受汛期干旱影響，貴州省水電蓄能值不足去年同期五分之一。貴州經(jīng)信委預(yù)計(jì)今冬明春，全省電力保障仍主要靠火電支撐。2011年10月至2012年5月，電量缺口將超過125億千瓦時(shí)。

    “軟缺電”與“硬缺電”并存

    “煤都”山西雖坐擁數(shù)億煤礦，但在歷年“電荒”中難以獨(dú)善其身。

    山西電力行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱：“山西屬于軟缺電，因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)不到位，電廠負(fù)債率高，不得不停機(jī)檢修�！鄙轿魇》矫骖A(yù)測，迎峰度冬期間，預(yù)計(jì)山西電網(wǎng)電力最大缺口在400萬千瓦以上。

    今年10月上旬，山西電網(wǎng)省調(diào)電廠中有13臺(tái)機(jī)組缺煤停機(jī)，裝機(jī)容

    量458萬千瓦，集中在長治、臨汾和運(yùn)城市；庫存煤低于7天的電廠13個(gè)、容量1034萬千瓦；庫存煤低于3天的電廠6個(gè)、容量454萬千瓦。

    上述山西電力行業(yè)協(xié)會(huì)人士稱，“山西電力已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)候�！弊�2008年以來，火電企業(yè)連年巨額虧損，大量資金沉淀，資產(chǎn)負(fù)債率畸高，流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，無資金買煤。

    “因?yàn)殡姀S虧損，山西電力投資持續(xù)下降。一些電廠拿到路條后，放慢了建設(shè)速度。電廠老板們都明白，電廠投產(chǎn)之日，即是頭疼之時(shí)。山西電廠亟須國家調(diào)整電價(jià)政策�！鄙鲜鋈耸空f。

    同樣經(jīng)受“軟缺電”的是山東。山東經(jīng)信委預(yù)計(jì)，該省冬季最大用電負(fù)荷可達(dá)到5100萬千瓦，將會(huì)出現(xiàn)時(shí)段性、區(qū)域性供電緊張，缺口在100萬千瓦左右。

    山東經(jīng)委資料顯示，前8個(gè)月，中央四大電力公司駐山東電力企業(yè)虧損面90.9%，累計(jì)虧損額33.3億元，比上年同期增虧12.78億元。“若發(fā)電企業(yè)繼續(xù)虧損導(dǎo)致資金鏈斷裂，將直接影響電力生產(chǎn)和供應(yīng)的穩(wěn)定�！�

    相對而言，山西近鄰河北則受“硬缺電”影響較大。河北省供電緊張多受機(jī)組檢修、新投運(yùn)機(jī)組少、電煤供應(yīng)難等因素影響。初步預(yù)測，河北南網(wǎng)最大負(fù)荷為2250萬千瓦，同比增長10.6%；最大電力缺口為228萬千瓦。京津唐電網(wǎng)最大負(fù)荷為4750萬千瓦，同比增長 9.7%；最大電力缺口為203萬千瓦。

    來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道