內蒙古“西部經濟區(qū)”以呼包鄂為核心和引擎，輻射帶動烏蘭察布、巴彥淖爾、烏海和阿拉善4個盟市。區(qū)域內7個盟市經濟總量、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產投資均占內蒙古自治區(qū)的70%左右，人均生產總值是全區(qū)平均水平的1.64倍，內蒙古69%的電力裝機容量、79%的煉鋼和50%的有色金屬，以及絕大部分的煤化工、裝備制造、農畜產品加工、建材等行業(yè)都集中在這。

    內蒙古希望借呼包鄂三地之力，輻射周邊四盟市，一方面打造具有影響力的內蒙古西部經濟區(qū)，另一方面為內蒙古經濟發(fā)展尋找更多“出路”

    在內蒙古自治區(qū)，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市組成了一個“金三角”。近年來“金三角”迅速崛起，內蒙古緊接著推進“3＋3”模式，即呼包鄂地區(qū)與西部的阿拉善盟、烏海市、巴彥淖爾市共同謀劃發(fā)展。從2010年開始，內蒙古又把包括烏蘭察布市在內的西部7盟市作為一個完整的經濟區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。

    讓制高點變?yōu)槁∑饚е荚陔p贏。內蒙古希望借呼包鄂三地之力，輻射周邊四盟市，一方面打造具有影響力的內蒙古西部經濟區(qū)，另一方面為內蒙古經濟發(fā)展尋找更多“出路”。內蒙古西部經濟區(qū)，核心還是呼包鄂，支撐已改為橫貫西部七盟市、以18條循環(huán)產業(yè)鏈(產業(yè)集群)為主的沿黃河沿交通干線產業(yè)帶。

    9月下旬，記者借參加內蒙古自治區(qū)西部盟市經濟工作座談會之便，從阿拉善經烏海、鄂爾多斯到包頭實地調研采訪。一路走下來，我們不僅領略了長河落日圓、車龍奔騰急的風光，更看到黃河過境830公里的沿途、京蘭鐵路以及京藏高速公路的沿線一派熱火朝天的建設場面，不僅感受到項目建設有新的進展、園區(qū)建設有新的提高，更感受到產業(yè)結構有新的變化、區(qū)域合作有新的破題。

    完善戰(zhàn)略布局

    一方面，呼包鄂發(fā)展進入新階段，水資源、土地資源、人力資源以及市場通道建設等急需向外拓展空間；另一方面，西部另外4個盟市急需呼包鄂地區(qū)的產業(yè)輻射，參與到區(qū)域經濟的分工協作中來

    9月22日，兗州煤業(yè)鄂爾多斯能化有限公司的建設基地上紅旗招展，“助力內蒙古建設西部經濟區(qū)”的橫幅十分醒目。這個位于達拉特旗三坰梁工業(yè)園區(qū)的煤制甲醇轉烯烴項目，計劃2013年投產。公司將以此為依托建設大型煤化工基地，規(guī)劃投資1550億元。

    “在更大范圍、更高層次上組合生產要素，是增強地方經濟實力的重要一環(huán)。”烏蘭察布市代市長陶淑菊說，“過去，我們和東部經濟區(qū)的聯系非常薄弱�，F在加入內蒙古西部經濟區(qū)之后，烏蘭察布這個不產煤的地方都引入了煤化工項目，并且是鄂爾多斯的企業(yè)家投建。一年多的實踐告訴我們，烏蘭察布只有背靠呼包鄂，才有資本對接京津冀，成為內蒙古西部經濟區(qū)內引外聯的東大門。”

    事實上，內蒙古打造西部經濟區(qū)，既是呼包鄂地區(qū)進一步率先發(fā)展的要求，也是統(tǒng)籌內蒙古西部經濟區(qū)經濟發(fā)展的呼喚。本世紀的第一個十年，內蒙古經濟快速發(fā)展，重要標志就是呼包鄂板塊迅速隆起呼包鄂依托自身較好的發(fā)展條件，以占自治區(qū)11%的面積、28%的人口，創(chuàng)造了全區(qū)55%的經濟總量和57%的地方財政收入。但呼包鄂發(fā)展到現在，進入了一個新的階段，水資源、土地資源、人力資源以及市場通道建設等急需向外拓展空間。

比如，鄂爾多斯的煤化工產業(yè)，需要巴彥淖爾市的水資源支撐；烏海附近三盟市6個工業(yè)園形成的“小三角”，在污染治理、基礎建設、優(yōu)勢互補等方面急需統(tǒng)籌協調。此外，西部七盟市發(fā)展也不平衡，僅呼包鄂三市的經濟總量就占到西部地區(qū)的80%，其余四盟市急需呼包鄂地區(qū)的產業(yè)輻射，參與到區(qū)域經濟的分工協作中來。
    內蒙古把打造西部經濟區(qū)作為建立經濟發(fā)展新優(yōu)勢的重大舉措。內蒙古東西跨度大，如果僅僅靠呼包鄂“點上突破”，難以形成規(guī)模和集聚效應。而西部盟市經濟總量、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產投資均占自治區(qū)的70%左右，同時是國家呼包鄂榆重點開發(fā)區(qū)和呼包銀經濟帶的重要組成部分。打造蒙西經濟區(qū)，變點狀拉動為帶狀拉動，勢必形成促進發(fā)展的更大合力。這樣，也和東部五盟市就近融入東北經濟圈遙相呼應，完善了自治區(qū)整體戰(zhàn)略布局。

    培育競爭載體

    內蒙古自治區(qū)在沿黃沿線重點打造18條循環(huán)產業(yè)鏈和一批產業(yè)集群，既是自治區(qū)能源、冶金、化工、農畜產品加工、裝備制造、高新技術等六大優(yōu)勢特色產業(yè)的延伸，更是對“原字號”產品和初級產品在產業(yè)鏈條上的延伸

    一路走一路看，記者為西部日益壯大的羊絨產業(yè)鏈、煤化工產業(yè)鏈、稀土新材料及應用產業(yè)鏈、汽車產業(yè)鏈深深震撼，感覺確實是“揚眉吐氣”。

    業(yè)內人士告訴記者，這幾條產業(yè)鏈，只是內蒙古自治區(qū)在沿黃沿線重點打造18條循環(huán)產業(yè)鏈和一批產業(yè)集群的一部分。這18條產業(yè)鏈，既是自治區(qū)能源、冶金、化工、農畜產品加工、裝備制造、高新技術等六大優(yōu)勢特色產業(yè)的延伸，更是對“原字號”產品和初級產品在產業(yè)鏈條上的延伸。

    內蒙古自治區(qū)發(fā)改委副主任馮任飛認為，沿黃沿線經濟帶重點產業(yè)發(fā)展具有地利天時經濟帶包括西部7盟市38個旗縣市區(qū)，總面積23萬平方公里，占全區(qū)的19%，區(qū)域內能源和礦產資源十分豐富，稀土資源得天獨厚，水資源保障程度相對較高，可利用土地較多，也是國家“呼包鄂榆(榆林)”重點開發(fā)區(qū)、“呼包銀(銀川)”經濟帶的重要組成部分，此為“地利”；面臨著西部大開發(fā)深入推進的機遇、東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移加快的機遇和國家實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的機遇，完全有可能培育成優(yōu)勢特色產業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)和國家循環(huán)經濟示范區(qū)，此為“天時”。

    如果說，產業(yè)帶是從“面”上規(guī)劃產業(yè)布局，“雙百億工程”則是從“點”上培育市場主體和建設載體今年上半年，內蒙古自治區(qū)黨委、政府出臺意見：2011年—2013年，重點培育一批營業(yè)收入超百億元的大型骨干企業(yè)和園區(qū)。力爭到2013年底，全區(qū)營業(yè)收入超百億元的大型骨干企業(yè)及企業(yè)集團達到60戶左右，對全區(qū)經濟貢獻率達到25%以上；全區(qū)營業(yè)收入超百億元園區(qū)達到40個左右，對全區(qū)工業(yè)的貢獻率達到50%以上。

    沿黃沿線經濟帶重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施近一年來，在各方面的共同努力下，總體工作取得了積極進展。

    內蒙古自治區(qū)和西部盟市分別成立了沿黃沿線規(guī)劃協調領導小組，對規(guī)劃實施、政策落實、項目建設等情況進行全面督查，按月開展執(zhí)行情況調度。在《沿黃河沿交通干線經濟帶重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，自治區(qū)編制了沿黃沿線產業(yè)發(fā)展的詳細規(guī)劃，在項目投資、規(guī)劃布局、資源配置、財稅金融、土地環(huán)保等方面出臺23條優(yōu)惠政策。

    為解決產業(yè)帶上用水等突出問題，水利、環(huán)保、國土資源等部門編制完成了《黃河內蒙古河套灌區(qū)水權轉換規(guī)劃》和《西部工業(yè)園區(qū)水資源配置方案》。目前，已有77%的園區(qū)完成了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，63%的園區(qū)完成準入標準制定，22個園區(qū)進入沿黃沿線重點培育計劃。1—8月份，內蒙古西部地區(qū)各級政府在重點工業(yè)園區(qū)的投入達到109億元。預計到今年年底，全區(qū)可新增百億元企業(yè)16個，百億元園區(qū)9個。

    加強區(qū)域合作

    內蒙古西部7個盟市之間相互借力和互通要素都在悄然推進，“基礎共建、產業(yè)共育、利益共享、環(huán)境共治”的觀念正在形成共識，而呼包鄂三市交通同環(huán)、電力同網、金融同城正在加速推進，引領西部7個盟市之間的區(qū)域合作

    在棋盤井工業(yè)園，鄂爾多斯集團總裁王林祥興奮地告訴記者：集團不僅在這里相繼培育了電力、冶金、化工、新能源、鹽化工等5大產業(yè)板塊，而且把棋盤井職工生活的大本營放在了烏海。

    記者看到，在鄂爾多斯市的棋盤井、蒙西工業(yè)園區(qū)，在阿拉善的烏斯太工業(yè)園區(qū)，都修通了通往烏海市的四車道寬敞油路�！盀鹾２粌H為周邊兄弟盟市的工業(yè)園區(qū)修路，還在市區(qū)內為他們預留了建設用地�！睘鹾Ｊ惺虚L侯鳳歧說，“這幾個園區(qū)不再建設新的生活區(qū)之后，由于遠離鄂爾多斯市所在地東勝、阿拉善盟所在地巴彥浩特，不利于吸引企業(yè)、項目和人才。而黃河海勃灣水利樞紐開工建設之后，烏海正在抓緊建設區(qū)域性中心城市、山水園林城市，為園區(qū)提供配套服務可謂一舉兩得�！�

    其實，內蒙古西部7個盟市之間相互借力和互通要素都在悄然推進，“基礎共建、產業(yè)共育、利益共享、環(huán)境共治”的觀念正在形成共識。

    本世紀初，“煤多水少”的鄂爾多斯就和“水多煤少”的巴彥淖爾市開展合作，進行水煤置換。由于水渠建設滯后，巴彥淖爾市的農民在使用黃河水灌溉時，37%的水資源白白浪費了。鄂爾多斯的企業(yè)幫助農民搞渠道襯砌，把36%的浪費水重新利用起來�，F在，鄂爾多斯已經和巴彥淖爾市置換了2億多立方米水資源。

    鄂爾多斯市代市長廉素告訴記者，建設沿黃沿線經濟帶一年來，鄂爾多斯逐步加大區(qū)域合作的步伐。首先是對口幫扶東部的老區(qū)興安盟，目前總投資400多億元的一大批項目已落地建設。其次，鄂爾多斯又和呼和浩特進行了水煤置換合作，為包頭的大企業(yè)匹配了煤炭資源。最后是加大周邊合作。除了推進棋盤井、蒙西工業(yè)園區(qū)與烏海市一體化發(fā)展之外，還在著力推進上海廟園區(qū)—寧夏東部、銀川一體化，推進達拉特旗—包頭一體化。

    加快推進內蒙古西部經濟區(qū)的龍頭呼包鄂三市的一體化進程開始起步。內蒙古自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“積極推進呼包鄂一體化進程，重點推動在產業(yè)分工協作、城鎮(zhèn)功能互補、基礎設施對接、基本公共服務共享、科技創(chuàng)新平臺共建等領域的突破”。當前，內蒙古自治區(qū)正抓緊制定和完善呼包鄂一體化規(guī)劃，呼包鄂城市群已經列入國家主體功能區(qū)規(guī)劃的重點開發(fā)領域。在現有工作基礎上，按先易后難的原則，內蒙古自治區(qū)繼續(xù)大力推進三市交通同環(huán)、電力同網、金融同城，大力推進三市基礎設施一體化、公共服務均等化、產業(yè)發(fā)展集聚化。

來源：中國經濟網