12日，澳大利亞議會(huì)下院表決通過(guò)頗具爭(zhēng)議的碳稅法案，該法案一旦在下月最終通過(guò)，該國(guó)的碳排放大戶將從2012年7月1日起被強(qiáng)制征稅。碳稅法案可能推動(dòng)國(guó)際煤價(jià)進(jìn)一步高漲，而中國(guó)進(jìn)口商或成澳企成本轉(zhuǎn)嫁對(duì)象，中國(guó)輸入性通脹或進(jìn)一步加劇。

澳500家高碳排放企業(yè)將被征碳稅

今年7月，澳大利亞總理吉拉德公布了碳稅計(jì)劃，并在9月13日向議會(huì)提交了該議案，計(jì)劃從2012年7月1日起，對(duì)全國(guó)大約500家高碳排放企業(yè)征收碳稅。根據(jù)相關(guān)安排，2012至2013財(cái)年，”碳稅“價(jià)格為每噸23澳元（約合22．9美元），隨后三年將每年遞增大約2．5％，到2015年將逐步建立市場(chǎng)化碳排放交易機(jī)制。

　　不過(guò)，為獲取議員以及國(guó)內(nèi)民眾的支持，澳政府的法案最終版本較早前版本做出諸多調(diào)整和妥協(xié)，如暫不涉及對(duì)汽油征稅；政府計(jì)劃撥款92億澳元支持居民就業(yè)和工業(yè)；撥款13億澳元用于幫助煤炭部門削減碳排放；撥款3億澳元幫助鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)澳元升值和原材料價(jià)格上漲等。

　　此項(xiàng)法案下月將在上院進(jìn)行表決。由于擁有綠黨議員和獨(dú)立議員的支持，預(yù)計(jì)這一議案在上議院的通過(guò)不會(huì)遇到太多阻礙。

　　澳碳稅或推升國(guó)際煤價(jià)

　　此項(xiàng)法案一旦通過(guò)將牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　澳大利亞是全球最大的煤炭與鐵礦石出口國(guó)，全球煉焦煤貿(mào)易中，澳洲差不多占了三分之二。如果稅收征收，煤炭企業(yè)可以通過(guò)降低產(chǎn)量、采用新技術(shù)、提高產(chǎn)品價(jià)格等方式來(lái)轉(zhuǎn)移成本，這部分成本無(wú)疑會(huì)經(jīng)由流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至下游消費(fèi)市場(chǎng)，從而推高市場(chǎng)價(jià)格。而一旦澳大利亞的煤炭?jī)r(jià)格上漲，將推升整個(gè)行業(yè)價(jià)格上行。

　　愛(ài)建證券研究所分析稱，煤炭作為不可再生資源，其供給-價(jià)格彈性接近于完全有彈性，當(dāng)新增稅種或稅率提高時(shí)，供需雙方承擔(dān)的新增稅負(fù)是由其價(jià)格需求彈性和價(jià)格供給彈性所決定的，價(jià)格彈性越低的，所承擔(dān)的稅負(fù)就越多。因此煤炭企業(yè)能通過(guò)提高價(jià)格將部分新增成本轉(zhuǎn)移給下游，澳洲碳排放稅的開(kāi)征將會(huì)直接推高國(guó)際煤價(jià)。

　　中國(guó)輸入性通脹或加劇

　　近幾年，國(guó)內(nèi)煤炭需求相當(dāng)旺盛，據(jù)估計(jì)中國(guó)煤炭需求達(dá)30億噸，當(dāng)中電力行業(yè)需求達(dá)一半。中國(guó)從2009年起加征出口關(guān)稅，抑制煤炭出口，并要增加煤進(jìn)口量，將國(guó)內(nèi)用煤需求泄向國(guó)際煤炭市場(chǎng)。此次澳洲碳排放稅的開(kāi)征在推高國(guó)際煤價(jià)的同時(shí)，一定程度上阻礙中國(guó)企業(yè)在澳投資，也使大量中國(guó)煤炭進(jìn)口商成為澳企成本轉(zhuǎn)嫁的對(duì)象。

　　此次澳大利亞征稅對(duì)象碳排放占碳排放總量的60%以上，涉及企業(yè)包括國(guó)際電力、TRU能源等電力企業(yè)，布魯斯科、一鋼等鋼鐵公司以及力拓、必和必拓、伍德賽德等礦產(chǎn)資源和石油巨頭。作為力拓的最大單一股東，中鋁發(fā)表聲明稱，碳排放征稅將導(dǎo)致澳大利亞出口商的運(yùn)營(yíng)成本上升，尤其是在鋁、煤炭和礦石領(lǐng)域。這將不可避免地阻礙在澳投資和就業(yè)增長(zhǎng)，削弱澳大利亞出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但并不能降低碳排放。

　　“在中國(guó)鐵礦石和煤炭大量從澳大利亞進(jìn)口的背景下，中國(guó)的進(jìn)口商將不得不承接澳大利亞出口企業(yè)增加的成本，進(jìn)口成本肯定會(huì)提高。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員傅志華表示。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮表示，近年來(lái)，我國(guó)能源資源類商品和原材料產(chǎn)品的進(jìn)口量并未發(fā)生顯著變化，而隨著國(guó)際市場(chǎng)此類產(chǎn)品價(jià)格的不斷走高，我國(guó)承受的輸入型通脹壓力將日益嚴(yán)重。

　　中國(guó)也該開(kāi)征碳排放稅？

　　澳大利亞碳稅開(kāi)征備受關(guān)注，會(huì)否作為導(dǎo)火索，引發(fā)中國(guó)開(kāi)征碳稅的討論？

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀表示，碳排放稅或?qū)⒏淖兾磥?lái)國(guó)際貿(mào)易格局。將征收碳排放稅提上日程的并非只有澳大利亞，早在2008年11月19日，歐盟就通過(guò)新法案決定將國(guó)際航空業(yè)納入到歐盟排放交易體系之中，該法案將于明年1月1日起開(kāi)始實(shí)行排放交易。根據(jù)國(guó)際航協(xié)測(cè)算，此舉將使明年全球航空業(yè)成本增加34億歐元，而以目前我國(guó)飛赴歐洲航班量最大的國(guó)航來(lái)看，中航協(xié)評(píng)估或?qū)⒃黾?SPAN lang=EN-US>2億元的成本。葉檀認(rèn)為，面對(duì)壓力中國(guó)應(yīng)積極布局碳排放稅，爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)權(quán)。

據(jù)廣州日?qǐng)?bào)10月13日報(bào)道，廣東將研究征收碳稅。廣東省副省長(zhǎng)招玉芳指出，近年來(lái)我國(guó)企業(yè)遭受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來(lái)越多，勞工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題日漸受到關(guān)注，與碳排放相關(guān)的貿(mào)易摩擦遲早要來(lái)。我們應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)對(duì)這些規(guī)則的研究與利用，包括加強(qiáng)研究與國(guó)際接軌的國(guó)內(nèi)征收碳稅、碳交易制度，建立和優(yōu)化相關(guān)碳排放制度。

    來(lái)源：新華網(wǎng)