資源稅改革,在我國醞釀多年之后終于迎來全面推行。
國務院10日公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》,該條例將從11月1日起全面施行,這意味著在我國已試點一年多的改革將向全國推開。
“資源稅改革將對我國的相關(guān)領域產(chǎn)生諸多影響!必斦控斂扑L賈康指出,在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟的大潮下,我國資源稅改革對于完善資源產(chǎn)品價格形成機制、引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解中西部地區(qū)財力緊張都具有重要意義。
保護資源環(huán)境
去年6月1日,醞釀數(shù)載的資源稅改革以新疆先行的方式拉開大幕,隨后改革試點地區(qū)進一步擴展至重慶、四川、貴州等西部省份。
此次發(fā)布的新條例,主要的變化是部分品種資源稅由從量計征變?yōu)閺膬r計征,并且提高部分高價稀缺資源的征稅標準。其中,原油、天然氣稅率均為銷售額的5%-10%;煤炭仍然實行從量計征的方法,普通煤種仍按0.3-5元/噸進行征收;但對焦煤進行單獨列出并上調(diào)稅率標準至8-20元/噸。資源稅由從量到從價計征的作用可謂“一舉多得”。
財政部財科所副所長劉尚希指出,在我國資源價格由國家嚴格控制,且資源對外依存度較大的情況下,推進資源稅改革可以鼓勵用戶提高資源使用效率,降低對外依存度。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年我國原油對外依存度為54.8%。
與此同時,“在環(huán)境稅、碳稅沒有出臺前,資源稅改革還可以起到保護環(huán)境的作用。”此外,據(jù)劉尚希介紹,在資源稅稅負偏低的情況下,提高稅負也有利于避免稀缺性資源的流失。
據(jù)記者了解,資源稅改革的下一步是雙向擴容,即不僅擴大從價計征范圍,且擇機向全國推廣。這也就意味著這場我國醞釀數(shù)載的、以資源稅稅額從量計征改為從價計征為核心內(nèi)容的資源稅改革將從試點地向全國全面推開。
助力地區(qū)發(fā)展
“我國油、氣等資源相對集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū),實行從價計征使資源稅收入與產(chǎn)品價格掛鉤,也有利于保障地方財政收入,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展!倍悇湛偩值南嚓P(guān)負責人昨日介紹。
目前,地方財政收入主要來源于營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅,增值稅和企業(yè)所得稅兩個稅種是中央和地方共享稅,資源稅則完全是地方稅種,資源稅改革無疑將使地方財政收入提高。
以率先實施資源稅改革的新疆為例,在2010年1至6月資源稅未進行從價計征時,新疆油氣資源稅收入僅為3.71億元,而在實施從價征收的7至12月,油氣資源稅收入一舉達到21.64億元,同比增長452%。
至于資源稅改革會不會對下游產(chǎn)品價格產(chǎn)生壓力?劉尚希認為,“不會對CPI和PPI產(chǎn)生很大影響!
來源:上海證券報
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