一個月后，山西火電企業(yè)的情況是否有了好轉(zhuǎn)?山西地方政府是否在推動具體解救措施的執(zhí)行?日前有關(guān)媒體聯(lián)系山西省電力行業(yè)協(xié)會副理事長李建偉，推出后續(xù)報道，從更全面的角度來繼續(xù)關(guān)注這一事件。

山西電荒情況到底如何，到目前為止有無好轉(zhuǎn)?

李建偉：8月中旬以來，山西電網(wǎng)已連續(xù)限電一個月左右，電力最大缺口達(dá)300萬千瓦。中秋節(jié)后隨著夏季高峰用電的結(jié)束，缺電的局面有所緩解，目前的電力缺口下降到100萬千瓦左右。缺電的局面雖然緩解但潛在的問題仍然十分嚴(yán)重，主要是冬季用電高峰就要到來，但電廠的儲煤嚴(yán)重不足，這對保障冬季高峰用電帶來困難。

有報道稱，火電廠目前冬儲煤嚴(yán)重不足，甚至沒有達(dá)到往年的一半，不知道山西火電企業(yè)的冬儲煤具體情況如何，這個冬天“電荒”會不會嚴(yán)重?

李建偉：山西目前的儲煤情況正如媒體所報道的，不到去年同期的一半。尤其是中南部火電企業(yè)的平均儲煤量不到一周，不少企業(yè)只有兩叁天的煤量。這樣的儲煤量到了冬季是很危險的。根據(jù)以往經(jīng)驗，山西山區(qū)多，大多數(shù)電廠又是以公路運(yùn)輸煤炭為主，一場大雪就可能造成大面積的電廠斷煤停機(jī)，因此必須引起有關(guān)部門的高度重視。

山西火電企業(yè)在山西電源中處于怎樣的地位?

李建偉：山西是煤炭大省，因此山西的發(fā)電裝機(jī)97%是火電廠。截止2010年底山西省發(fā)電裝機(jī)已達(dá)到4500萬千瓦，全國排第七位。全省火電裝機(jī)中30萬千瓦以上發(fā)電機(jī)組占總發(fā)電裝機(jī)容量的64%，高于全國59%的比例。全省百萬以上發(fā)電廠共18座，百萬電廠擁有數(shù)在全國排第五位。2010年發(fā)電量為2100億千瓦時，其中外送為685億千瓦時。

山西火電企業(yè)2010年共計虧損65億元，是全國火電企業(yè)虧損最嚴(yán)重的省份。

今年以來山西火電企業(yè)的虧損情況更加嚴(yán)重。中南部13家主力火力發(fā)電企業(yè)今年1-7月份虧損23.05億元，2008年至今累計虧損129億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)106%。流動資金嚴(yán)重短缺，有的火電企業(yè)流資已斷裂，靠集團(tuán)公司撥付流資維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

由于長期虧損設(shè)備欠賬嚴(yán)重，設(shè)備健康狀況很差，今年上半年發(fā)生非計劃檢修163次，非計劃停運(yùn)86臺次，嚴(yán)重地影響了安全生產(chǎn)。

形成山西省火電企業(yè)嚴(yán)重虧損，甚至資不抵債的塬因主要有哪幾個方面?

李建偉：一是上網(wǎng)電價太低。2010年前山西上網(wǎng)標(biāo)桿電價未脫硫為0.3103元/千瓦時，脫硫電價為0.3253元/千瓦時。周邊省份除內(nèi)蒙比山西低以外，都比山西高2—8分，比沿海地區(qū)大約低一毛二左右。山西電價平均比全國平均上網(wǎng)電價低一毛左右。今年四月山西火電企業(yè)上網(wǎng)電價上調(diào)了3.09分后，仍然比全國平均水平低7分錢左右。

二是煤價漲幅過快。2006年全省火電企業(yè)的到廠標(biāo)煤單價為298元/噸，2007年到廠標(biāo)煤單價為360元/噸，2008年到廠標(biāo)煤單價為550元/噸，2009年全年煤炭標(biāo)煤單價為536元/噸，2010年到廠的標(biāo)煤單價飆升到660元/噸，今年1-8月達(dá)到了710元/噸。

叁是由于山西水資源短缺，為滿足節(jié)能環(huán)保的要求，山西省大部分采用空冷機(jī)組發(fā)電，但空冷機(jī)組發(fā)電成本高于水冷機(jī)組。全省火電企業(yè)廠用電率為8.22%，比全國火電廠平均廠用電率的6.79%高出1.43個百分點。山西發(fā)電成本比其它省高，但上網(wǎng)電價卻沒有體現(xiàn)。

四是坑口電廠的優(yōu)勢不在。地方小煤礦的關(guān)停和整合，使一些坑口電廠變成了非坑口電廠。一些依托小煤礦建設(shè)的發(fā)電廠失去了廉價的煤源，不得不遠(yuǎn)赴外地采購煤炭。由于只能采用公路運(yùn)輸，有的異地買煤的公路運(yùn)費(fèi)甚至超過了火車把煤炭從山西運(yùn)到上海的費(fèi)用。

五是大多數(shù)山西火電企業(yè)沒有享受到重點合同煤的待遇。國家確定的重點合同煤是指通過鐵路運(yùn)輸?shù)碾娒�，山西大多�?shù)發(fā)電企業(yè)都是公路運(yùn)輸，因此不能享受重點合同煤。山西火電企業(yè)上網(wǎng)電價低，買不起當(dāng)?shù)氐暮妹�，只好遠(yuǎn)赴內(nèi)蒙古、陜西買劣質(zhì)煤摻燒，省調(diào)火電企業(yè)外購煤已到3000萬噸，占總用煤量的40%。

您曾經(jīng)提到火電企業(yè)目前的嚴(yán)重虧損與政府認(rèn)識不足、認(rèn)識有誤區(qū)有關(guān)，這種誤區(qū)是如何形成的?

李建偉：政府和社會對發(fā)電企業(yè)有很深的誤解。這也是火電企業(yè)的困難遲遲得不到解決的一個因素。電力體改后發(fā)電企業(yè)已走向市場，競爭非常激烈。但是很多政府官員和人民群眾對此了解不夠，仍然誤以為火電企業(yè)還是壟斷行業(yè)，電價調(diào)整遭到輿論打壓。

比如說，最近針對山西缺煤停機(jī)的問題一些媒體就以“山西火電企業(yè)被迫停運(yùn)千萬千瓦，企業(yè)意在逼漲電價”為題進(jìn)行報道，一些能源專家竟然也發(fā)表“不排除發(fā)電企業(yè)人為降低發(fā)電量，以此要挾有關(guān)部門上調(diào)上網(wǎng)電價”的言論。我認(rèn)為這些言論是十分不負(fù)責(zé)任的。目前山西火電企業(yè)困難是客觀存在的，而且有其特殊塬因。這些不經(jīng)過調(diào)查的言論和報道，表面看起來是在為政府說話，實際是幫政府倒忙。要知道山西火電企業(yè)2008年就開始全面虧損了，已連續(xù)虧損達(dá)四年之久，如果不是國有企業(yè)的社會責(zé)任使然，山西缺電局面將不可想象。

當(dāng)然發(fā)電企業(yè)也應(yīng)反思。各發(fā)電集團(tuán)一味追求做大的沖動很強(qiáng)，前幾年五大發(fā)電集團(tuán)擔(dān)心五變?nèi)�被整合、被吃掉，一方面不計成本地跑馬圈地，另一方面不切實際的加大對火電企業(yè)的考核，迫使一些虧損火電企業(yè)虛報利潤，這也給政府有關(guān)部門傳送了嚴(yán)重失真的信號：火電廠還是很賺錢的，否則擴(kuò)張的熱情為何如此高?

政府的主管部門也應(yīng)反思。廠網(wǎng)分開改革時之所以分為五大集團(tuán)就是為了大區(qū)內(nèi)實行競價上網(wǎng)創(chuàng)造條件，目前一味鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)(實際是只鼓勵做大)，當(dāng)個別發(fā)電集團(tuán)在一個大區(qū)內(nèi)發(fā)電裝機(jī)份額超過30%時，就可能形成壟斷，給將來電力市場化改革，競價上網(wǎng)帶來難度。

業(yè)內(nèi)都在唿吁煤電聯(lián)動，但是煤電聯(lián)動似乎非常困難。在當(dāng)前現(xiàn)狀下，除了煤電聯(lián)動，有無更好的解決方法?

李建偉：煤電聯(lián)動的政策作為發(fā)電企業(yè)在實行競價上網(wǎng)前，解決市場煤計劃電矛盾的一個過渡性的辦法，是寫入國務(wù)院“十一五”電力體改方案中的。但是國家由于抑制通脹和控制物價的塬因沒有認(rèn)真執(zhí)行。對此發(fā)電企業(yè)也能夠理解，作為國有企業(yè)理應(yīng)為國家分憂。問題是發(fā)電企業(yè)承受力是有限的，抑制通脹的壓力應(yīng)該由上下游企業(yè)共同承擔(dān)。我們山西省電力協(xié)會今年六月，向省政府提交了給火電企業(yè)按零利潤提供口糧煤的建議，還提出了取消煤運(yùn)公司中間環(huán)節(jié)收費(fèi)的建議。這些建議的目的就是讓煤炭企業(yè)讓利和發(fā)電企業(yè)一起共同承擔(dān)抑制通脹的壓力。其實代替煤電聯(lián)動的辦法還很多，如降低增值稅、營業(yè)稅或?qū)Πl(fā)電企業(yè)實行財政補(bǔ)貼等等。

山西省中南部13家電廠集體求救，目前政府是否有了新的措施?

李建偉：山西中南部火電企業(yè)集體求救后，省政府積極采取措施解決火電企業(yè)的困難。省物價局近日已取消了煤運(yùn)公司的中間收費(fèi)環(huán)節(jié)，這一項措施如果落實到位，可降低發(fā)電成本1分至2分。其它辦法有關(guān)部門正在研究中。相信山西火電企業(yè)的困難會得到妥善解決的。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是解決火電企業(yè)的困境的根本辦法是加快電力市場化改革。政府一味地用行政干預(yù)的辦法管理經(jīng)濟(jì)是有問題的，能源價格人為地壓低(包括煤炭的價格)不利于能源的有效利用，不利于轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前越演越烈的煤電矛盾一定程度上就是電力市場化改革嚴(yán)重滯后和政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)造成的，唿吁以電價改革為核心的電力市場化改革要積極推進(jìn)。

來自：《中國能源報》