9月13日，五大發(fā)電集團(tuán)之一的中國(guó)電力投資集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中電投)與全球最大的鋁業(yè)公司——美國(guó)鋁業(yè)簽訂合作意向書，計(jì)劃成立高端鋁加工項(xiàng)目合資企業(yè)。中電投總經(jīng)理陸啟洲表示，希望雙方在高端鋁加工、海外項(xiàng)目等方面開展廣泛合作。

之前的9月7號(hào)，國(guó)內(nèi)另外一家發(fā)電巨頭——中國(guó)華電集團(tuán)公司的捷寧斯卡婭燃?xì)狻�—蒸汽�?lián)合循環(huán)供熱電站項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)1年的準(zhǔn)備之后，在俄羅斯雅羅斯拉夫爾州正式開工。這是中俄兩國(guó)第一個(gè)大型電源合作項(xiàng)目。

不僅是這兩家企業(yè)，包括華能、大唐、國(guó)電在內(nèi)的發(fā)電企業(yè)，在目前國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)陷入困境的時(shí)刻，紛紛“進(jìn)軍”國(guó)外，努力開拓海外市場(chǎng)，試圖以國(guó)外項(xiàng)目來(lái)緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的巨大壓力。
重壓之下的“開拓之舉”

“從發(fā)電集團(tuán)本身來(lái)看，由于國(guó)內(nèi)電價(jià)體系扭曲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況不容樂(lè)觀，而且當(dāng)前央企也有做大做強(qiáng)的客觀愿望，所以這些發(fā)電企業(yè)進(jìn)軍海外也是順應(yīng)形勢(shì)。”國(guó)網(wǎng)能源研究院戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所的張樹偉表示。

由于國(guó)內(nèi)電價(jià)體制變革步履維艱，電煤價(jià)格日益高漲，導(dǎo)致以火電為主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)電集團(tuán)經(jīng)營(yíng)更加艱難。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，1-7月份，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)公司電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損74.6億元，同比增虧82.7億元。其中，火電業(yè)務(wù)虧損180.9億元，同比增虧113億元。

而五大發(fā)電集團(tuán)平均超過(guò)85%以上的負(fù)債率，更迫使其不得不四處尋找出路，來(lái)適當(dāng)降低企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在這種形勢(shì)下，海外業(yè)務(wù)成為了發(fā)電企業(yè)的新贏利點(diǎn)。

“自電力體制改革后，發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，優(yōu)良的電源點(diǎn)不斷減少，發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，希望從海外市場(chǎng)尋找新的機(jī)會(huì)�！敝型额檰�(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“而且電煤價(jià)格的不斷上漲以及不合理的電力機(jī)制造成發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，盈利空間大幅縮小，這也是發(fā)電企業(yè)積極‘走出去’的重要原因。低迷的電力市場(chǎng)客觀上加劇了這一進(jìn)程�！�

華電集團(tuán)公司國(guó)際合作部主任傅維雄認(rèn)同了這種觀點(diǎn)，他認(rèn)為國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)面臨著同行競(jìng)爭(zhēng)白熱化，產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的同質(zhì)化現(xiàn)象十分明顯，并且全行業(yè)效益不佳、利潤(rùn)極不穩(wěn)定、負(fù)債率居高不下等困境。

所以，在國(guó)內(nèi)處于“弱勢(shì)群體”、煤炭始終是制約瓶頸、政府的直接扶助十分有限的情況下，相對(duì)于國(guó)內(nèi)不利的電力環(huán)境，國(guó)外電力市場(chǎng)在發(fā)展程度、能源、資源項(xiàng)目機(jī)會(huì)遠(yuǎn)多于國(guó)內(nèi)，而且由于發(fā)電企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化發(fā)展，在人才、管理、資金、技術(shù)等方面有了一定積累，已經(jīng)初步具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，所以“進(jìn)軍”海外也就成為了必然選擇。

成績(jī)之下依然存在問(wèn)題

在海外市場(chǎng)的開拓上，盡管發(fā)電公司所占比重不是很大，但依然取得了一定成績(jī)。作為五大發(fā)電集團(tuán)之首的華能集團(tuán)在這方面成績(jī)顯著。2008年，華能集團(tuán)成功收購(gòu)新加坡大士能源、澳洲電力公司等股權(quán)，2011年4月，與粵電集團(tuán)通過(guò)雙方合資公司——海外國(guó)際興業(yè)公司，以12.32億美元的股權(quán)價(jià)值收購(gòu)印度GMR集團(tuán)在全球電力公司(InterGen)中持有的50%股權(quán)。

以華電集團(tuán)為例，截至2010年華電系統(tǒng)已簽約17項(xiàng)工程總承包合同，合同金額約36億美元;簽署10多項(xiàng)電廠承包運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，簽約服務(wù)容量達(dá)1600萬(wàn)千瓦;進(jìn)出口貿(mào)易在華電香港、華電煤業(yè)、華電工程等企業(yè)廣泛展開，出口設(shè)備裝備2600萬(wàn)美元，進(jìn)口煤炭及物資33588萬(wàn)美元，合計(jì)約25億元人民幣。

并且隨著海外經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)，發(fā)電公司的業(yè)務(wù)也逐步拓寬，從原來(lái)的勞務(wù)合作逐步發(fā)展到工程總承包、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、進(jìn)出口貿(mào)易、項(xiàng)目投資以及資本運(yùn)作。

但成績(jī)之下，并不能掩蓋眾多問(wèn)題。

“發(fā)電企業(yè)‘走出去’的過(guò)程中所面臨的問(wèn)題很多。比如說(shuō)各個(gè)國(guó)家對(duì)電力行業(yè)的監(jiān)管相對(duì)較為嚴(yán)格，尤其是直接參與發(fā)電的難度更高，這給國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)走出去增加了難度�！蓖饘W(xué)智介紹說(shuō)。

以美國(guó)為例，由于電力為其敏感資產(chǎn)，所以美國(guó)專門設(shè)置了《外商投資與國(guó)家安全法案》和外國(guó)投資審委會(huì)來(lái)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行審查，并且美國(guó)總統(tǒng)擁有否決權(quán);在歐盟，由于強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，外資控股并購(gòu)有極其嚴(yán)格的限制。

“至于亞非拉等國(guó)家，盡管監(jiān)管相對(duì)寬松，但是由于其市場(chǎng)化程度不是很高，導(dǎo)致了其政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視�！睆垟�(shù)偉對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

而這些只是發(fā)電企業(yè)所面臨的眾多困難中的一個(gè)而已，“走出去”管理制度和政策法律體系不健全;缺乏支撐國(guó)際化戰(zhàn)略的信息渠道和平臺(tái)，配套服務(wù)體系不完善;國(guó)際化管理機(jī)制不成熟，缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力不足，缺乏國(guó)際性人才;國(guó)際投資和并購(gòu)經(jīng)驗(yàn)不足等都是發(fā)電企業(yè)在“走出去”中亟需解決的。

“國(guó)外市場(chǎng)的環(huán)境與國(guó)內(nèi)有較大區(qū)別，在企業(yè)管理、人才培養(yǎng)等方面給國(guó)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)帶來(lái)了困難。另外目前國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)在國(guó)外參與的多是電廠建設(shè)、設(shè)備生產(chǎn)等方面的業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)范圍也不夠廣泛�！蓖饘W(xué)智這樣認(rèn)為。

發(fā)展之路還漫長(zhǎng)

發(fā)電企業(yè)的海外之路并不是沒(méi)有支撐。8月23日，為了進(jìn)一步推進(jìn)并規(guī)范中央企業(yè)對(duì)外投資合作，加速中央企業(yè)“走出去”步伐，商務(wù)部、國(guó)資委簽署《協(xié)作備忘錄》，其中針對(duì)“走出去”的盲目性，企業(yè)短期行為和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題提出了一系列指導(dǎo)意見。而這只是“走出去”戰(zhàn)略寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要后，國(guó)家積極推動(dòng)企業(yè)對(duì)外發(fā)展的一系列舉措之一。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，截止到2010年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備總額達(dá)到2.85萬(wàn)億美元，是全球第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，這為發(fā)電企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良好的資金支持。

而目前許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，需要大量投資電力等基礎(chǔ)設(shè)施，而許多發(fā)達(dá)國(guó)家由于電力體制改革后導(dǎo)致投資者投入不足，電力設(shè)施已經(jīng)逐漸老化，需要投入大量資金進(jìn)行更新改造，這都為發(fā)電企業(yè)的海外投資創(chuàng)造了良好的條件。

“但是，我們依然面對(duì)很多問(wèn)題。比如說(shuō)海外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管問(wèn)題等，發(fā)電企業(yè)如何進(jìn)一步提升盈利水平等。這個(gè)階段還很漫長(zhǎng)�！睆垟�(shù)偉對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“與國(guó)際同行相比，我們還存在很大差距�！�

以在國(guó)際市場(chǎng)比較活躍的華能集團(tuán)為例，公司開展境外投資和股權(quán)并購(gòu)起步晚，交易項(xiàng)目少，其海外資產(chǎn)額和海外收入占公司的比例還很低，而國(guó)際化成績(jī)突出的主要國(guó)際同行新加坡能源公司，早在2008年其全部業(yè)務(wù)收入就達(dá)到30.28億美元，其中海外業(yè)務(wù)收入為13.63億美元，所占比例達(dá)到了45%;其全部利潤(rùn)為8.24億美元，海外收入利潤(rùn)為3.71億美元，比例也高達(dá)45%。
“雖然說(shuō)海外拓展是一個(gè)有效減少虧損的途徑，但是由于海外營(yíng)業(yè)收入在五大發(fā)電集團(tuán)中的份額太小，所以想靠海外業(yè)務(wù)來(lái)扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)的想法，在目前看來(lái)不切實(shí)際�！币晃换痣娖髽I(yè)內(nèi)人士表示，“當(dāng)前發(fā)電集團(tuán)的虧損主要是定價(jià)機(jī)制扭曲，如果不對(duì)電價(jià)體制進(jìn)行變革，發(fā)電集團(tuán)一直虧損下去，海外市場(chǎng)也就有可能成為無(wú)源之水�！�

來(lái)源：《中國(guó)能源報(bào)》