如果說火電廠缺煤是目前山西省電荒局面的始作俑者，在外界看來，多少有點(diǎn)諷刺意味。一份數(shù)據(jù)顯示：目前山西省調(diào)火電裝機(jī)3000萬千瓦，全年用煤約1億噸，與山西省2010年7.4億噸的產(chǎn)量相比，所占比例并不大。

　　但上述尷尬卻真實(shí)存在著。8月22日，山西省中南部13家虧損電廠聯(lián)名上書報(bào)告(以下簡稱上書文件)請求緊急幫扶。在煤炭資源優(yōu)勢明顯的長治市，就有漳山發(fā)電(上書發(fā)起單位)、漳澤發(fā)電、武鄉(xiāng)和信發(fā)電三家主力火電企業(yè)名列上書名單。

　　“煤源并不緊張，只是沒錢買煤。”漳澤電廠一位員工稱。而在這份書面報(bào)告中，由于資金鏈斷裂導(dǎo)致的存煤不足致使電廠被迫關(guān)停機(jī)組的內(nèi)容，被多次提及。

　　連年巨虧

　　目前，沈翔(化名)的日常工作增加了新的內(nèi)容：到車間監(jiān)督職工的溫習(xí)安全生產(chǎn)知識和安撫職工情緒。

　　沈翔是長治市漳澤發(fā)電廠的辦公室職員，從今年8月底開始，電廠關(guān)停了3臺發(fā)電機(jī)組，只保留一臺機(jī)組維持運(yùn)行發(fā)電�！昂芏嗦毠がF(xiàn)在都空閑下來，加上工資和獎金總不能按時(shí)發(fā)放，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心他們鬧情緒，所以派我們給員工組織些活動。”

　　漳澤發(fā)電廠是山西和華北電網(wǎng)主力發(fā)電廠，目前該電廠裝機(jī)容量為4×20萬千瓦。上市公司山西漳澤電力 股份有限公司，就是在原山西漳澤發(fā)電廠的基礎(chǔ)上設(shè)立的，是當(dāng)時(shí)(1992年)全國電力行業(yè)唯一百萬電廠整體改制的企業(yè)。

　　然而當(dāng)年風(fēng)光難覓。2008年-2010年漳澤發(fā)電廠三年累計(jì)虧損7.1億元，漳澤電廠總經(jīng)理李王斌曾對媒體表示，漳澤電廠2009年資產(chǎn)負(fù)債率為77%，但在2010年大虧2.8億元之后，負(fù)債率猛然上升到91%，今年的計(jì)劃是不超過104%。

　　新金融記者就虧損原因前往漳澤發(fā)電廠采訪相關(guān)負(fù)責(zé)人，而沈翔稱，主管經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)近段時(shí)間都到省里面(太原)了，“不是去跑煤，就是去跑資金，連綜合辦公室主任也出門協(xié)調(diào)煤運(yùn)事宜了。”

　　作為漳澤發(fā)電廠的全資控股方———山西漳澤電力股份有限公司(由中國電力投資集團(tuán)控股)，今年也沒在子公司困難的時(shí)候扶上一把。沈翔說，2008年電廠出現(xiàn)虧損時(shí)，一直是靠母公司的撥款勉強(qiáng)運(yùn)營，但隨著虧損面擴(kuò)大，今年母公司要求我們自籌資

　　金維持運(yùn)營。然而，對于這種負(fù)債率高且企業(yè)信用評級被下調(diào)的虧損企業(yè)而言，融資渠道少之又少。在銀根收緊借貸利率上調(diào)的當(dāng)下，電廠的融資成本也在不斷加大。

　　與漳澤電廠相鄰的漳山發(fā)電公司，也或多或少的復(fù)制著上述窘境。該公司宣傳部人員對新金融記者表示，目前電廠已經(jīng)相繼停運(yùn)#2機(jī)組(30萬千瓦)和#4機(jī)組(60萬千瓦)兩臺機(jī)組，而漳山發(fā)電廠今年1-9月的發(fā)電量，還不足全年發(fā)電指標(biāo)的一半。

　　漳山電廠總裝機(jī)容量180萬千瓦，是山西省最大的發(fā)電企業(yè)之一。但在2008-2010年，漳山電廠累計(jì)虧損12.3億元，其中2010年虧損高達(dá)5.09億元。進(jìn)入2011年，虧損進(jìn)一步加劇，今年前2個(gè)月已虧損1.02億元。

　　“而控股方北京能源投資集團(tuán)和山西國際電力集團(tuán)給我們的資助很有限。”上述人士表示。

　　虧損的陰影籠罩著山西中南部電廠。在13家電廠上書的文件中顯示，截至今年7月底，13家發(fā)電企業(yè)今年累計(jì)虧損23.05億元(2008年至今累計(jì)虧損129億元)，拖欠燃料款29.94億元，8-12月13家電廠面臨著到期還貸壓力62.86億元，“資金處境十分艱難，現(xiàn)已無錢買煤，無煤發(fā)電。”

　　難享資源優(yōu)勢

　　正當(dāng)漳澤電廠的領(lǐng)導(dǎo)為煤源和資金愁眉不展之時(shí)，與電廠僅相距十幾公里的長治王莊煤礦內(nèi)，煤礦職工們正在排隊(duì)領(lǐng)取大桶量食用油和米面等中秋節(jié)福利。而煤場門口，一輛輛載重約20噸的貨車排起了長龍。

　　當(dāng)?shù)匾晃凰緳C(jī)表示，近段時(shí)間長治多處煤礦附近的道路都會因?yàn)槔�煤車太多而發(fā)生堵塞，有時(shí)甚至堵上2公里，他還親眼見過很多貨車沒有拉到煤而空著掉頭回來。

　　王莊煤礦建成投產(chǎn)于1966年12月，目前，年核定安全生產(chǎn)能力達(dá)到710萬噸以上，隸屬潞安礦務(wù)局。該礦一位協(xié)調(diào)貨車交通的職工表示，每天從這里進(jìn)出的貨車在200-300輛左右。而在往來的運(yùn)輸貨車中，卻難以發(fā)現(xiàn)來自電廠的拉煤車。

　　潞安煤炭經(jīng)銷公司一名負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)調(diào)度的人員向新金融記者證實(shí)，最近一個(gè)多月，漳澤電廠已沒有從王莊煤礦有車皮計(jì)劃來運(yùn)煤，現(xiàn)在這片煤場主要供給長治包括王曲電廠等其他電廠。

　　一位常年經(jīng)營煤炭貿(mào)易的人士表示，包括長治在內(nèi)的山西中南部地區(qū)的煤炭資源在秦皇島港最受歡迎。相較于山西北部煤質(zhì)的高水分和高揮發(fā)性(發(fā)熱量一般在4000-5700大卡)，中南部煤質(zhì)更優(yōu)，發(fā)熱量一般在6000-7000大卡。

　　長治市經(jīng)信委電力科魏科長對新金融記者介紹，山西北部地區(qū)的產(chǎn)煤一般只用于火力發(fā)電，而長治產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)煤可以滿足多種工業(yè)發(fā)展需求，可銷往山東、河南，甚至是國內(nèi)大型港口，因此在煤源的爭奪上就特別激烈，價(jià)格也越走越高。而上述潞安煤炭的人士也感嘆，十年前，王莊煤礦坑口價(jià)30-40元，如今最少也要700元。

　　煤價(jià)的瘋狂上漲幾近拖垮火電企業(yè)。上書文件中長治武鄉(xiāng)電廠提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年年初，武鄉(xiāng)電廠入廠標(biāo)準(zhǔn)煤單價(jià)為277.5元/噸(不含稅)，2010年底上漲至745.93元/噸，漲幅高達(dá)68.8%。期間山西標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整3次，從0.2754元/千瓦時(shí)調(diào)整到0.3253元/千瓦時(shí)，漲幅只有18.1%。煤價(jià)上漲導(dǎo)致燃煤成本在發(fā)電成本中所占的比重越來越大，由2007年的68.68%增至79.13%。2010年，燃煤成本已占標(biāo)桿電價(jià)的90.06%。

　　“守著煤炭資源，卻享受不到任何資源優(yōu)勢。”漳澤發(fā)電廠沈翔無奈地感嘆。一般而言，煤礦出售的煤炭形式分市場煤、計(jì)劃煤、地銷煤三種。其中市場煤是在山西省發(fā)改委定價(jià)基礎(chǔ)上再根據(jù)市場需求進(jìn)行上下波動；計(jì)劃煤的價(jià)格是根據(jù)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂的交易合同而定，定價(jià)低于市場煤，國家發(fā)改委再給煤炭企業(yè)一定交易補(bǔ)貼；而地銷煤是山西省為了保障電廠基本燃煤需求，強(qiáng)制煤炭企業(yè)分撥一定煤源以低于市場價(jià)銷售給電廠，而當(dāng)前電廠領(lǐng)導(dǎo)的“跑煤行為”，就是想盡辦法爭奪地銷煤。

　　“因?yàn)榈劁N煤沒有政府補(bǔ)貼，售價(jià)又低，所以煤炭企業(yè)銷售動力不足，這部分量很小。”上述煤炭經(jīng)營人士表示，對于地銷煤的兌現(xiàn)情況，政府一般也不會去監(jiān)督。

　　而計(jì)劃煤的兌現(xiàn)率也并不樂觀。沈翔表示，今年漳澤電廠的計(jì)劃煤指標(biāo)是50萬噸，而全年正常供電的燃煤量為260萬噸左右，計(jì)劃煤所占比例不到20%。截至今年8月底，已兌現(xiàn)的計(jì)劃煤還不到20萬噸，兌現(xiàn)率還不到40%。

　　即使可以兌現(xiàn)的計(jì)劃煤，在價(jià)格執(zhí)行中也不是一帆風(fēng)順。和煤礦談好的價(jià)格，往往到了山西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司卻又是一個(gè)價(jià)格。據(jù)悉，2007年重組成立的山西煤運(yùn)集團(tuán)被賦予煤炭價(jià)格處理權(quán)，擔(dān)負(fù)起了“省內(nèi)省外價(jià)格協(xié)商”和幫助“地方煤礦確定合理利潤”兩大職責(zé)。

　　電煤價(jià)格上漲讓電廠不得不考慮控制燃料成本，進(jìn)而在優(yōu)質(zhì)煤中摻和低質(zhì)煤作為燃料�！岸�十年前機(jī)組擴(kuò)建時(shí)，爐型是根據(jù)長治本地6000-7000大卡的煤質(zhì)來設(shè)計(jì)的，摻和了有雜質(zhì)的低質(zhì)煤后，就加大了對發(fā)電設(shè)備的磨損，降低設(shè)備的使用壽命�！鄙蛳枵f。

　　連鎖危機(jī)

　　即使摻和低質(zhì)煤降低了燃料成本，漳澤電廠的電煤庫存仍不足一天。只保持一臺機(jī)組運(yùn)行的情況下，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的日均燃煤量是2500噸左右，而當(dāng)天的購煤量(一般是2000噸)只能保證75%左右的負(fù)荷率�！坝袝r(shí)只能運(yùn)來1000多噸煤，連一天發(fā)電都不夠�！�

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月份13家電廠電煤采購量2067萬噸，生產(chǎn)消耗量2090萬噸，收耗凈差23萬噸，在“淡季不淡”中各電廠不僅無儲備增量，庫存量也在快速下降。

　　存煤不足導(dǎo)致電廠被迫關(guān)斷發(fā)電機(jī)組。進(jìn)入8月，受燃料嚴(yán)重短缺影響，已有漳山#2機(jī)組(30萬)、#4機(jī)組(60萬)，運(yùn)城#1機(jī)組(60萬)，漳澤#3、#4機(jī)組(42萬)，蒲州#2機(jī)組(30萬)相繼停運(yùn)，停運(yùn)容量222萬千瓦。而13家發(fā)電企業(yè)裝機(jī)容量總和為1342萬千瓦，停機(jī)容量占比16.5%。

　　8月27日，漳澤和漳山電廠所屬的電力公司向長治市經(jīng)信委電力科提交了關(guān)停機(jī)組報(bào)告，這讓電力科魏科長倍感壓力。他表示，省里面有個(gè)電力指標(biāo)分配的規(guī)則，目前長治市用電量占全省的10%，如果長治的電廠少運(yùn)行100萬機(jī)組的，省里就會少分配給長治市10%的用電指標(biāo)，作為一種懲罰性的措施�！岸�我們只好對工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行限電�！�

　　這場限電對于山西工業(yè)影響很大。一位接近潞安礦務(wù)局的人士稱，山西限電已經(jīng)快一個(gè)月了，潞安礦務(wù)局旗下位于長治的山西潞安煤基合成油公司，因?yàn)橄揠�，日均虧損達(dá)200多萬元，不到一個(gè)月的時(shí)間，虧損了4000萬-5000萬元。

　　在這場煤電博弈中，看似掌握主動權(quán)的煤炭企業(yè)，由于限電，在自己的化工產(chǎn)業(yè)中也栽了跟頭，這似乎是一個(gè)因果連鎖反應(yīng)。然而電荒事關(guān)山西省的投資環(huán)境形象，以及轉(zhuǎn)型發(fā)展速度，因而不得不引起政府的高度重視。

　　在收到電廠停機(jī)報(bào)告的第3天，長治市分管電力的市長召集3家電廠、煤管局和煤運(yùn)公司的領(lǐng)導(dǎo)開會研究缺煤停機(jī)問題。

　　目前長治經(jīng)信委電力科正在匯總資料，向長治市政府、省發(fā)改委以及國家發(fā)改委提出扶持電廠的建議，包括電煤定價(jià)、金融支持等方面，目前正在等待批復(fù)。

　　魏科長表示，潞安礦務(wù)局掌握著長治的優(yōu)質(zhì)煤礦，但分撥給長治市電廠的電煤指標(biāo)卻非常有限，這是一個(gè)大的缺陷。他認(rèn)為，國有煤礦應(yīng)該優(yōu)先保障本地的電廠用煤指標(biāo)，因?yàn)槊禾吭陂L途運(yùn)輸過程中具有熱量折損性，如果就近發(fā)電，多余電量可以通過電網(wǎng)輸給外省，不然既加重運(yùn)輸成本又造成環(huán)境污染。

　　不過，新金融記者采訪的多位電廠經(jīng)營人員表示，造成山西電廠嚴(yán)重虧損的主要癥候，依然是“市場煤計(jì)劃電”的機(jī)制弊端，在煤價(jià)充分市場化后，電價(jià)的市場化改革始終裹足不前，煤炭企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)利益分配扭曲造成了對電廠經(jīng)營的雙重利益擠壓。

　　只不過，這種機(jī)制弊端在山西中南部電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更為明顯，因?yàn)樯轿髦心喜棵簝r(jià)較高，而上網(wǎng)電價(jià)水平卻始終在全國水平的低位運(yùn)行。

　　山西省電力公司總經(jīng)理張建坤曾對媒體表示，我國煤炭價(jià)格2003-2010年上漲了150%，但7次合計(jì)調(diào)整電價(jià)0.1379元/千瓦時(shí)，調(diào)整幅度只有32%。

　　一份山西省電力行業(yè)協(xié)會今年2月遞交給國家發(fā)改委價(jià)管司的匯報(bào)材料顯示，“上網(wǎng)電價(jià)低”被排在電廠虧損原因的首位。其中陳述道，山西上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)未脫硫?yàn)?.3103元/千瓦時(shí)，硫電價(jià)為0.3253元/千瓦時(shí)。周邊省份除內(nèi)蒙古比山西低以外都比山西高2分-8分。比沿海地區(qū)大約低一毛至一毛二。山西電價(jià)平均比全國平均上網(wǎng)電價(jià)低一毛左右。

　　今年4月中旬，國家發(fā)改委價(jià)格司同意上調(diào)山西電廠上網(wǎng)電價(jià)，提高幅度為0.026元/度。但是漳澤電廠沈翔認(rèn)為，這個(gè)調(diào)整幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能抵消電廠高漲的燃煤成本，電廠虧損局面依然得不到有效緩解。

　　在漳澤電廠門口的宣傳欄上，電廠“三步走”發(fā)展目標(biāo)非常醒目：到2015年，形成發(fā)電裝機(jī)容量1億千瓦，形成煤炭產(chǎn)能1億噸，電煤自給能力達(dá)到40%，營業(yè)收入2000億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額180億元。

　　然而，在現(xiàn)行的煤電體制下，完成這個(gè)目標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止三步可以走完。

來源：新金融觀察報(bào)