如果說火電廠缺煤是目前山西省電荒局面的始作俑者，在外界看來，多少有點諷刺意味。一份數(shù)據(jù)顯示：目前山西省調(diào)火電裝機3000萬千瓦，全年用煤約1億噸，與山西省2010年7.4億噸的產(chǎn)量相比，所占比例并不大。

　　但上述尷尬卻真實存在著。8月22日，山西省中南部13家虧損電廠聯(lián)名上書報告(以下簡稱上書文件)請求緊急幫扶。在煤炭資源優(yōu)勢明顯的長治市，就有漳山發(fā)電(上書發(fā)起單位)、漳澤發(fā)電、武鄉(xiāng)和信發(fā)電三家主力火電企業(yè)名列上書名單。

　　“煤源并不緊張，只是沒錢買煤。”漳澤電廠一位員工稱。而在這份書面報告中，由于資金鏈斷裂導(dǎo)致的存煤不足致使電廠被迫關(guān)停機組的內(nèi)容，被多次提及。

　　連年巨虧

　　目前，沈翔(化名)的日常工作增加了新的內(nèi)容：到車間監(jiān)督職工的溫習(xí)安全生產(chǎn)知識和安撫職工情緒。

　　沈翔是長治市漳澤發(fā)電廠的辦公室職員，從今年8月底開始，電廠關(guān)停了3臺發(fā)電機組，只保留一臺機組維持運行發(fā)電�！昂芏嗦毠がF(xiàn)在都空閑下來，加上工資和獎金總不能按時發(fā)放，領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心他們鬧情緒，所以派我們給員工組織些活動�！�

　　漳澤發(fā)電廠是山西和華北電網(wǎng)主力發(fā)電廠，目前該電廠裝機容量為4×20萬千瓦。上市公司山西漳澤電力 股份有限公司，就是在原山西漳澤發(fā)電廠的基礎(chǔ)上設(shè)立的，是當(dāng)時(1992年)全國電力行業(yè)唯一百萬電廠整體改制的企業(yè)。

　　然而當(dāng)年風(fēng)光難覓。2008年-2010年漳澤發(fā)電廠三年累計虧損7.1億元，漳澤電廠總經(jīng)理李王斌曾對媒體表示，漳澤電廠2009年資產(chǎn)負債率為77%，但在2010年大虧2.8億元之后，負債率猛然上升到91%，今年的計劃是不超過104%。

　　新金融記者就虧損原因前往漳澤發(fā)電廠采訪相關(guān)負責(zé)人，而沈翔稱，主管經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)近段時間都到省里面(太原)了，“不是去跑煤，就是去跑資金，連綜合辦公室主任也出門協(xié)調(diào)煤運事宜了�！�

　　作為漳澤發(fā)電廠的全資控股方———山西漳澤電力股份有限公司(由中國電力投資集團控股)，今年也沒在子公司困難的時候扶上一把。沈翔說，2008年電廠出現(xiàn)虧損時，一直是靠母公司的撥款勉強運營，但隨著虧損面擴大，今年母公司要求我們自籌資

　　金維持運營。然而，對于這種負債率高且企業(yè)信用評級被下調(diào)的虧損企業(yè)而言，融資渠道少之又少。在銀根收緊借貸利率上調(diào)的當(dāng)下，電廠的融資成本也在不斷加大。

　　與漳澤電廠相鄰的漳山發(fā)電公司，也或多或少的復(fù)制著上述窘境。該公司宣傳部人員對新金融記者表示，目前電廠已經(jīng)相繼停運#2機組(30萬千瓦)和#4機組(60萬千瓦)兩臺機組，而漳山發(fā)電廠今年1-9月的發(fā)電量，還不足全年發(fā)電指標(biāo)的一半。

　　漳山電廠總裝機容量180萬千瓦，是山西省最大的發(fā)電企業(yè)之一。但在2008-2010年，漳山電廠累計虧損12.3億元，其中2010年虧損高達5.09億元。進入2011年，虧損進一步加劇，今年前2個月已虧損1.02億元。

　　“而控股方北京能源投資集團和山西國際電力集團給我們的資助很有限。”上述人士表示。

　　虧損的陰影籠罩著山西中南部電廠。在13家電廠上書的文件中顯示，截至今年7月底，13家發(fā)電企業(yè)今年累計虧損23.05億元(2008年至今累計虧損129億元)，拖欠燃料款29.94億元，8-12月13家電廠面臨著到期還貸壓力62.86億元，“資金處境十分艱難，現(xiàn)已無錢買煤，無煤發(fā)電。”

　　難享資源優(yōu)勢

　　正當(dāng)漳澤電廠的領(lǐng)導(dǎo)為煤源和資金愁眉不展之時，與電廠僅相距十幾公里的長治王莊煤礦內(nèi)，煤礦職工們正在排隊領(lǐng)取大桶量食用油和米面等中秋節(jié)福利。而煤場門口，一輛輛載重約20噸的貨車排起了長龍。

　　當(dāng)?shù)匾晃凰緳C表示，近段時間長治多處煤礦附近的道路都會因為拉煤車太多而發(fā)生堵塞，有時甚至堵上2公里，他還親眼見過很多貨車沒有拉到煤而空著掉頭回來。

　　王莊煤礦建成投產(chǎn)于1966年12月，目前，年核定安全生產(chǎn)能力達到710萬噸以上，隸屬潞安礦務(wù)局。該礦一位協(xié)調(diào)貨車交通的職工表示，每天從這里進出的貨車在200-300輛左右。而在往來的運輸貨車中，卻難以發(fā)現(xiàn)來自電廠的拉煤車。

　　潞安煤炭經(jīng)銷公司一名負責(zé)統(tǒng)計調(diào)度的人員向新金融記者證實，最近一個多月，漳澤電廠已沒有從王莊煤礦有車皮計劃來運煤，現(xiàn)在這片煤場主要供給長治包括王曲電廠等其他電廠。

　　一位常年經(jīng)營煤炭貿(mào)易的人士表示，包括長治在內(nèi)的山西中南部地區(qū)的煤炭資源在秦皇島港最受歡迎。相較于山西北部煤質(zhì)的高水分和高揮發(fā)性(發(fā)熱量一般在4000-5700大卡)，中南部煤質(zhì)更優(yōu)，發(fā)熱量一般在6000-7000大卡。

　　長治市經(jīng)信委電力科魏科長對新金融記者介紹，山西北部地區(qū)的產(chǎn)煤一般只用于火力發(fā)電，而長治產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)煤可以滿足多種工業(yè)發(fā)展需求，可銷往山東、河南，甚至是國內(nèi)大型港口，因此在煤源的爭奪上就特別激烈，價格也越走越高。而上述潞安煤炭的人士也感嘆，十年前，王莊煤礦坑口價30-40元，如今最少也要700元。

　　煤價的瘋狂上漲幾近拖垮火電企業(yè)。上書文件中長治武鄉(xiāng)電廠提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年年初，武鄉(xiāng)電廠入廠標(biāo)準(zhǔn)煤單價為277.5元/噸(不含稅)，2010年底上漲至745.93元/噸，漲幅高達68.8%。期間山西標(biāo)桿電價調(diào)整3次，從0.2754元/千瓦時調(diào)整到0.3253元/千瓦時，漲幅只有18.1%。煤價上漲導(dǎo)致燃煤成本在發(fā)電成本中所占的比重越來越大，由2007年的68.68%增至79.13%。2010年，燃煤成本已占標(biāo)桿電價的90.06%。

　　“守著煤炭資源，卻享受不到任何資源優(yōu)勢�！闭臐砂l(fā)電廠沈翔無奈地感嘆。一般而言，煤礦出售的煤炭形式分市場煤、計劃煤、地銷煤三種。其中市場煤是在山西省發(fā)改委定價基礎(chǔ)上再根據(jù)市場需求進行上下波動；計劃煤的價格是根據(jù)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂的交易合同而定，定價低于市場煤，國家發(fā)改委再給煤炭企業(yè)一定交易補貼；而地銷煤是山西省為了保障電廠基本燃煤需求，強制煤炭企業(yè)分撥一定煤源以低于市場價銷售給電廠，而當(dāng)前電廠領(lǐng)導(dǎo)的“跑煤行為”，就是想盡辦法爭奪地銷煤。

　　“因為地銷煤沒有政府補貼，售價又低，所以煤炭企業(yè)銷售動力不足，這部分量很小。”上述煤炭經(jīng)營人士表示，對于地銷煤的兌現(xiàn)情況，政府一般也不會去監(jiān)督。

　　而計劃煤的兌現(xiàn)率也并不樂觀。沈翔表示，今年漳澤電廠的計劃煤指標(biāo)是50萬噸，而全年正常供電的燃煤量為260萬噸左右，計劃煤所占比例不到20%。截至今年8月底，已兌現(xiàn)的計劃煤還不到20萬噸，兌現(xiàn)率還不到40%。

　　即使可以兌現(xiàn)的計劃煤，在價格執(zhí)行中也不是一帆風(fēng)順。和煤礦談好的價格，往往到了山西省煤炭運銷集團公司卻又是一個價格。據(jù)悉，2007年重組成立的山西煤運集團被賦予煤炭價格處理權(quán)，擔(dān)負起了“省內(nèi)省外價格協(xié)商”和幫助“地方煤礦確定合理利潤”兩大職責(zé)。

　　電煤價格上漲讓電廠不得不考慮控制燃料成本，進而在優(yōu)質(zhì)煤中摻和低質(zhì)煤作為燃料�！岸�十年前機組擴建時，爐型是根據(jù)長治本地6000-7000大卡的煤質(zhì)來設(shè)計的，摻和了有雜質(zhì)的低質(zhì)煤后，就加大了對發(fā)電設(shè)備的磨損，降低設(shè)備的使用壽命�！鄙蛳枵f。

　　連鎖危機

　　即使摻和低質(zhì)煤降低了燃料成本，漳澤電廠的電煤庫存仍不足一天。只保持一臺機組運行的情況下，滿負荷運轉(zhuǎn)的日均燃煤量是2500噸左右，而當(dāng)天的購煤量(一般是2000噸)只能保證75%左右的負荷率�！坝袝r只能運來1000多噸煤，連一天發(fā)電都不夠�！�

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1-7月份13家電廠電煤采購量2067萬噸，生產(chǎn)消耗量2090萬噸，收耗凈差23萬噸，在“淡季不淡”中各電廠不僅無儲備增量，庫存量也在快速下降。

　　存煤不足導(dǎo)致電廠被迫關(guān)斷發(fā)電機組。進入8月，受燃料嚴重短缺影響，已有漳山#2機組(30萬)、#4機組(60萬)，運城#1機組(60萬)，漳澤#3、#4機組(42萬)，蒲州#2機組(30萬)相繼停運，停運容量222萬千瓦。而13家發(fā)電企業(yè)裝機容量總和為1342萬千瓦，停機容量占比16.5%。

　　8月27日，漳澤和漳山電廠所屬的電力公司向長治市經(jīng)信委電力科提交了關(guān)停機組報告，這讓電力科魏科長倍感壓力。他表示，省里面有個電力指標(biāo)分配的規(guī)則，目前長治市用電量占全省的10%，如果長治的電廠少運行100萬機組的，省里就會少分配給長治市10%的用電指標(biāo)，作為一種懲罰性的措施。“而我們只好對工業(yè)生產(chǎn)進行限電�！�

　　這場限電對于山西工業(yè)影響很大。一位接近潞安礦務(wù)局的人士稱，山西限電已經(jīng)快一個月了，潞安礦務(wù)局旗下位于長治的山西潞安煤基合成油公司，因為限電，日均虧損達200多萬元，不到一個月的時間，虧損了4000萬-5000萬元。

　　在這場煤電博弈中，看似掌握主動權(quán)的煤炭企業(yè)，由于限電，在自己的化工產(chǎn)業(yè)中也栽了跟頭，這似乎是一個因果連鎖反應(yīng)。然而電荒事關(guān)山西省的投資環(huán)境形象，以及轉(zhuǎn)型發(fā)展速度，因而不得不引起政府的高度重視。

　　在收到電廠停機報告的第3天，長治市分管電力的市長召集3家電廠、煤管局和煤運公司的領(lǐng)導(dǎo)開會研究缺煤停機問題。

　　目前長治經(jīng)信委電力科正在匯總資料，向長治市政府、省發(fā)改委以及國家發(fā)改委提出扶持電廠的建議，包括電煤定價、金融支持等方面，目前正在等待批復(fù)。

　　魏科長表示，潞安礦務(wù)局掌握著長治的優(yōu)質(zhì)煤礦，但分撥給長治市電廠的電煤指標(biāo)卻非常有限，這是一個大的缺陷。他認為，國有煤礦應(yīng)該優(yōu)先保障本地的電廠用煤指標(biāo)，因為煤炭在長途運輸過程中具有熱量折損性，如果就近發(fā)電，多余電量可以通過電網(wǎng)輸給外省，不然既加重運輸成本又造成環(huán)境污染。

　　不過，新金融記者采訪的多位電廠經(jīng)營人員表示，造成山西電廠嚴重虧損的主要癥候，依然是“市場煤計劃電”的機制弊端，在煤價充分市場化后，電價的市場化改革始終裹足不前，煤炭企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)利益分配扭曲造成了對電廠經(jīng)營的雙重利益擠壓。

　　只不過，這種機制弊端在山西中南部電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更為明顯，因為山西中南部煤價較高，而上網(wǎng)電價水平卻始終在全國水平的低位運行。

　　山西省電力公司總經(jīng)理張建坤曾對媒體表示，我國煤炭價格2003-2010年上漲了150%，但7次合計調(diào)整電價0.1379元/千瓦時，調(diào)整幅度只有32%。

　　一份山西省電力行業(yè)協(xié)會今年2月遞交給國家發(fā)改委價管司的匯報材料顯示，“上網(wǎng)電價低”被排在電廠虧損原因的首位。其中陳述道，山西上網(wǎng)標(biāo)桿電價未脫硫為0.3103元/千瓦時，硫電價為0.3253元/千瓦時。周邊省份除內(nèi)蒙古比山西低以外都比山西高2分-8分。比沿海地區(qū)大約低一毛至一毛二。山西電價平均比全國平均上網(wǎng)電價低一毛左右。

　　今年4月中旬，國家發(fā)改委價格司同意上調(diào)山西電廠上網(wǎng)電價，提高幅度為0.026元/度。但是漳澤電廠沈翔認為，這個調(diào)整幅度遠遠不能抵消電廠高漲的燃煤成本，電廠虧損局面依然得不到有效緩解。

　　在漳澤電廠門口的宣傳欄上，電廠“三步走”發(fā)展目標(biāo)非常醒目：到2015年，形成發(fā)電裝機容量1億千瓦，形成煤炭產(chǎn)能1億噸，電煤自給能力達到40%，營業(yè)收入2000億元，實現(xiàn)利潤總額180億元。

　　然而，在現(xiàn)行的煤電體制下，完成這個目標(biāo)，遠遠不止三步可以走完。

來源：新金融觀察報