進(jìn)入九月，夏季用電高峰已過(guò)，但是電荒好像并沒(méi)有結(jié)束。據(jù)悉，8月中旬以來(lái)，煤炭大省山西部分發(fā)電企業(yè)陸續(xù)非計(jì)劃停運(yùn)，并且部分電廠煤炭庫(kù)存量達(dá)到警戒線，煤炭大省正在遭遇嚴(yán)重的電荒，山西連續(xù)限電已有二十多天。

　　接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，電荒當(dāng)前，發(fā)電企業(yè)非計(jì)劃停運(yùn)暗藏著電企要求電價(jià)上漲的訴求，其背后原因是電煤價(jià)格倒掛的現(xiàn)狀。

　　電企非計(jì)劃停運(yùn)的背后

　　至9月6日，煤炭大省山西已連續(xù)限電26天。

　　據(jù)了解，8月11日以來(lái)，山西省電力企業(yè)陸續(xù)發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)，平均停運(yùn)容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，最大總停機(jī)容量接近1100萬(wàn)千瓦，而原因是發(fā)電機(jī)組檢修及運(yùn)行管理不到位，發(fā)電機(jī)組主、輔設(shè)備故障；電煤質(zhì)量差，機(jī)組出力小；部分發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，電煤庫(kù)存不足等。

　　另外，煤炭大省的電廠遭遇著煤荒。截至9月4日，山西省調(diào)電廠電煤總庫(kù)存189.5萬(wàn)噸，平均可用10天，庫(kù)存低于7天警戒線的電廠18座，總?cè)萘?467萬(wàn)千瓦。缺煤停機(jī)10臺(tái)，總?cè)萘?12萬(wàn)千瓦。

　　8月7日，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心資深煤炭行業(yè)分析師李廷對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析說(shuō)，山西出現(xiàn)電企非計(jì)劃停運(yùn)的背景是，6至8月的夏季用電高峰已過(guò)，電企開(kāi)始了冬季儲(chǔ)煤，而此前的兩三周山西煤價(jià)又出現(xiàn)了上漲，因而電企聞風(fēng)儲(chǔ)煤，以防成本過(guò)快上漲。

　　“三個(gè)月前，電價(jià)上漲了一次，電力市場(chǎng)穩(wěn)定了三個(gè)月，現(xiàn)在煤價(jià)繼續(xù)上漲，電企突然出現(xiàn)非計(jì)劃停運(yùn)，背后實(shí)際反映了電企要求電價(jià)繼續(xù)上漲的核心訴求�！崩钔⒄f(shuō)。山西的電企存煤量確實(shí)比較低，很多都是現(xiàn)用現(xiàn)運(yùn)的，其實(shí)減少的存煤數(shù)字也不同程度反映了電企要求電價(jià)上漲的訴求。

　　無(wú)獨(dú)有偶，8月31日，大唐集團(tuán)在中電聯(lián)官方網(wǎng)站刊發(fā)了《走出當(dāng)前煤電聯(lián)動(dòng)困局的一些思考》，文章建議在電力市場(chǎng)化改革完成前，重啟煤電聯(lián)動(dòng)，推出相關(guān)配套措施，包括征收煤炭暴利稅，成立國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備中心作為電煤供應(yīng)中間商，以及建立國(guó)家電力補(bǔ)償機(jī)制。

　　電荒尚未解決，電企尋求電價(jià)上漲，這其中到底蘊(yùn)含著什么玄機(jī)？

　　發(fā)電量不足

　　出現(xiàn)電荒的，不止山西一家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年受多種因素交織影響，我國(guó)華東、華中、南方等區(qū)域電力供需形勢(shì)偏緊，全社會(huì)用電增速始終保持在10%以上的較高水平，累計(jì)同比增長(zhǎng)12.2%，上半年用電增長(zhǎng)超過(guò)或基本達(dá)到15%的省份有15個(gè)之多。

　　據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1—7月份，全國(guó)全社會(huì)用電量26869億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.2%，月度用電量首次超過(guò)4000億千瓦時(shí)。

　　記者了解到，上半年部分地區(qū)電力供需緊張，隨著夏季用電高峰的到來(lái)，用電形勢(shì)更顯嚴(yán)峻，多個(gè)省份采取了有序用電措施。其中，浙江、廣東、貴州每月都有限電，江西和湖南除2月外均有限電。

　　面對(duì)用電缺口，眾說(shuō)紛紜，需求增長(zhǎng)較快、來(lái)水偏少、電煤緊張、火電虧損等都是影響因素。

　　9月6日，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，目前我國(guó)電力裝機(jī)容量是足夠的，出現(xiàn)用電缺口，不得不考慮發(fā)電量不足的問(wèn)題。

　　韓曉平說(shuō)，目前我國(guó)無(wú)論裝機(jī)容量還是發(fā)電量，火力發(fā)電都超過(guò)70%，而煤炭?jī)r(jià)格高居不下，電力企業(yè)火電虧損較為嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了火電企業(yè)積極性不高，發(fā)電越多，虧損越多，必然影響發(fā)電量。

　　同時(shí)，韓曉平認(rèn)為，缺電也有其有利的一面。在缺電情形下，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高高耗能企業(yè)的效益，減少用電量。

　　五大發(fā)電集團(tuán)公司虧損

　　在全國(guó)持續(xù)電荒面前，五大發(fā)電集團(tuán)公司卻面臨虧損。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)近日發(fā)布報(bào)告稱，2011年1—6月份，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額711億元，同比增長(zhǎng)7.7%。

　　1—7月份，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)公司電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損74.6億元，同比增虧82.7億元。其中，7月份電力業(yè)務(wù)虧損9.8億元(上年同期為盈利22.6億元)，環(huán)比增虧1.8億元。1—7月份，火電業(yè)務(wù)虧損180.9億元，同比增虧113億元。

　　同時(shí)，電力行業(yè)上市公司中報(bào)紛紛披露之后，過(guò)半公司虧損，也印證了電力行業(yè)的不佳業(yè)績(jī)。

　　面對(duì)虧損，發(fā)電積極性自然打折扣。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，整體來(lái)看，目前扭曲的電力價(jià)格機(jī)制是造成電力行業(yè)虧損較為嚴(yán)重的主因，“煤電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)，煤價(jià)不斷上漲給電力企業(yè)帶來(lái)了很大的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　9月5日，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示了同樣的看法。他說(shuō)，煤炭?jī)r(jià)格按照市場(chǎng)化高位運(yùn)行，電價(jià)國(guó)家進(jìn)行管控，這就導(dǎo)致了火電企業(yè)虧損，若不改變這種機(jī)制，電企虧損問(wèn)題也不會(huì)得到真正解決。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，按照目前國(guó)家政策來(lái)看，對(duì)于煤炭?jī)r(jià)格是不予控制的，那么要解決火電問(wèn)題，就可以上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)，居民銷售電價(jià)可以不變，由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼即可。

　　周修杰說(shuō)，對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種政策性虧損是企業(yè)自身所無(wú)力改變的現(xiàn)狀，在此情況下電力企業(yè)為了進(jìn)一步獲得利潤(rùn)、擴(kuò)大規(guī)模，必然會(huì)加大對(duì)水電、風(fēng)電等清潔能源的投資，也會(huì)加大對(duì)上游煤炭行業(yè)的投資，有實(shí)力的企業(yè)會(huì)進(jìn)一步加大國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。我們認(rèn)為電力行業(yè)的擴(kuò)張是對(duì)火電巨額虧損的一種反應(yīng)。

　　此外，中電聯(lián)報(bào)告表示，7月份，受水電生產(chǎn)減發(fā)影響，水電出現(xiàn)虧損，且風(fēng)電今年首次出現(xiàn)虧損，共同使得五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)繼續(xù)虧損。同時(shí)，資產(chǎn)負(fù)債率高、財(cái)務(wù)費(fèi)用高速增長(zhǎng)問(wèn)題更加突出。

　　電企建議重啟煤電聯(lián)動(dòng)

　　面對(duì)電煤價(jià)格倒掛，五大發(fā)電集團(tuán)公司電力業(yè)務(wù)虧損，這種情況下，山西的電企非計(jì)劃停運(yùn)和大唐集團(tuán)的文章則不難理解。

　　煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年底，規(guī)定以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，便相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。從2008年開(kāi)始，聯(lián)動(dòng)政策迫于宏觀調(diào)控壓力中止，聯(lián)動(dòng)政策被臨時(shí)性的電價(jià)調(diào)整所取代，電力產(chǎn)業(yè)陷入“電價(jià)上調(diào)——煤價(jià)再漲——電價(jià)再調(diào)”的怪圈。

　　韓曉平告訴本報(bào)記者，電企解決火電虧損單憑自身是比較困難的，大唐集團(tuán)的這個(gè)建議有一定道理的，國(guó)家可以用暴利稅對(duì)電力公司進(jìn)行補(bǔ)貼，這在石油行業(yè)也是有先例的，即由中石油對(duì)中石化進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　但同時(shí)，韓曉平表示，解決電煤價(jià)格倒掛，必須注意煤炭從出礦到電廠，中間運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)對(duì)價(jià)格的抬升問(wèn)題。韓曉平舉例說(shuō)，一噸煤在內(nèi)蒙古的出礦價(jià)可能是三四百元，但是經(jīng)過(guò)運(yùn)輸?shù)竭_(dá)鄰近省份，進(jìn)入電廠，每噸價(jià)格可能變成700元，中間環(huán)節(jié)抬升了一半還多。所以，在解決煤電價(jià)格問(wèn)題上，如果這些中間環(huán)節(jié)問(wèn)題得不到有效解決，電企虧損問(wèn)題也不一定能真正解決。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)